Victory, Now What? Libya Is a Lucky Break, Not a Test Case; NATO Was at Its Limit

Published in Die Zeit
(Germany) on 26 August 2011
by Josef Joffe (link to originallink to original)
Translated from by Alex McCarty. Edited by Gillian Palmer.
“Pure or impure?” This question is going to torment the West for some time, although they were, however late, victorious against Gadhafi. (In 1999 it took only half as long against the stronger Serbia.) The record since 2001? Afghanistan: negative; the Taliban are coming back. Iraq: a “red zero,” as they say in finance jargon; the tyrant is gone, there is democracy, but the country remains an at-risk asset that can only be entered in as a positive if order can survive there without America’s support. Libya: a “black zero,” but with return potential.

Without NATO the rebellion would not be in Tripoli by a long shot, and the alliance had more good fortune than ammunition, leadership and solidarity. Two of the largest members — Berlin and Warsaw — didn’t fly with the rest; America was only halfheartedly involved. A part of this good fortune is the deftness of the rebels, who have learned from the mistakes of the U.S. in Baghdad. Instead of dismantling military and power structures, they have hardly touched the police and security apparatuses and have taken in deserters with open arms. If chaos doesn’t break out in Tripoli as it did in Baghdad, then they will have also won half the political battle.

Winning the first half isn’t winning everything. A collective leadership, who have quarreled even before the victory, is fundamentally unstable. The forces in western Libya, which have accomplished the breakthrough to Tripoli, will demand more authority than the militarily unsuccessful Benghazi wing wants to give: After all, we have contrived the revolution and have bled the longest. Like those faithful to Saddam in the Iraq War, the Gadhafi-faithful could disappear.

There is a point where the similarities between the situations in Afghanistan, Iraq and Libya end: It was not foreign invaders that eked out regime change, it was a broad coalition, borne by the people. The new regime enjoys a legitimacy that Karzai never had in Kabul and that Mallawi and Maliki only partly had in Baghdad. Legitimacy means approval, which promises the ability to govern.

Of course, the uprising against the dictator in Damascus is broader still, and the citizens, who die daily in the hail of bullets, would have deserved the military help of the West even more than the Libyans. But aid is not coming, because the reality is stronger than ideals: a difficult terrain, the power interests of the neighbors, particularly Iran, with a highly trained army. And then the fourth war against an Islamic country, one that would require the complete commitment of the U.S.? Further, Europe need not fear a mass influx of Syrian refugees.

Furthermore, Libya has shown that NATO would be neither politically nor militarily capable. It would be good for aircraft to remain at the ready, in order to keep the counter-revolution at bay. And, if asked, to help with the structure of the armed forces, because without security everything is for nothing. Instead of weaving bay leaves, the coalition should strike a hard balance. NATO would have disrupted a long, bloody stalemate. The wealthiest group of states in the world would have almost run out of ammunition. The future looks even bleaker; since the economic crisis military spending is melting away everywhere. “Pure or impure?” Libya is a lucky break, not a test case.


LIBYEN

Und nach dem Sieg?

Libyen ist ein Glücks-, kein Präzedenzfall. Die Nato war am Limit. Von Josef Joffe

»Rein oder nicht rein?« Diese Frage wird den Westen noch lange quälen, obwohl er – spät, aber doch – gegen Gadhafi gesiegt hat. (Gegen das mächtigere Serbien hat es 1999 nur halb so lange gedauert.) Die Bilanz seit 2001? Afghanistan: negativ; die Taliban kommen zurück. Irak: eine »rote Null«, wie es im Finanzjargon heißt; der Tyrann ist weg, die Demokratie ist da, bleibt aber ein Risikoposten, der erst als Plus verbucht werden kann, wenn diese Ordnung ohne Amerika überlebt. Libyen: eine »schwarze Null«, aber mit Renditepotenzial.

Ohne die Nato wären die Rebellen noch lange nicht in Tripolis, und das Bündnis hatte mehr Glück als Munition, Führung und Zusammenhalt. Zwei der Großen – Berlin und Warschau – flogen nicht mit, und Amerika war nur halbherzig dabei. Zum Glück gehört das Geschick der Aufständischen, die aus den Fehlern der USA in Bagdad gelernt haben. Statt Militär- und Machtstrukturen niederzureißen, haben sie Polizei- und Sicherheitsapparat kaum angetastet, die Deserteure mit offenen Armen aufgenommen. Wenn in Tripolis kein Chaos wie in Bagdad ausbricht, haben sie auch die halbe politische Schlacht gewonnen.

»Halbzeit gut« ist nicht »Alles gut«. Eine Kollektiv-Führung, die schon vor dem Sieg zerstritten war, ist grundsätzlich labil. Die Kräfte in Westlibyen, die den Durchbruch nach Tripolis geschafft haben, werden mehr Macht verlangen, als der militärisch nicht sehr erfolgreiche Bengasi-Flügel geben will: Schließlich haben wir die Revolution erfunden und am längsten geblutet. Gadhafi-Getreue könnten wie die Saddamisten im Irak im Krieg untertauchen.

Eines aber hält den Vergleich mit Afghanistan und mit dem Irak nicht aus: Nicht fremde Eindringlinge haben den regime change erkämpft, es war eine breite, vom Volk getragene Koalition. Das neue Regime genießt also eine Legitimität, die Karsai in Kabul nie hatte und die Allawis und Malikis in Bagdad nur bedingt. Legitimität bedeutet Zustimmung, die Regierungsfähigkeit verheißt.

Nur ist der Aufstand gegen den Diktator von Damaskus noch breiter, und die Bürger, die täglich im Kugelhagel sterben, hätten die militärische Hilfe des Westens noch mehr verdient als die Libyer. Sie kommt aber nicht, weil das Reale stärker ist als das Ideale: ein schwieriges Terrain, das Machtinteresse der Anrainer, zumal Irans, eine hoch trainierte Armee. Und dann der vierte Krieg gegen ein islamisches Land, der diesmal den vollen Einsatz der USA erfordern würde? Europa muss auch keinen Massenansturm syrischer Flüchtlinge fürchten.

Überdies hat Libyen gezeigt, dass die Nato weder politisch noch militärisch dazu imstande wäre. Es wäre schon gut, Flugzeug bei Fuß zu bleiben, um die Konterrevolution in Schach zu halten. Und – wenn gebeten – beim Aufbau der Streitkräfte zu helfen. Denn ohne Sicherheit ist alles nichts. Statt Lorbeer zu flechten, sollte das Bündnis eine harte Bilanz ziehen. Ein langes, blutiges Patt hätte die Nato zerrissen. Der reichsten Staatengruppe der Welt wäre fast die Munition ausgegangen. Die Zukunft sieht noch düsterer aus, denn überall schmelzen nicht erst seit der Wirtschaftskrise die Militärausgaben weg. »Rein oder nicht rein?« Libyen ist ein Glücks-, kein Präzedenzfall.
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