The "Drone," a Remote-Controlled Poison

Published in L'Express
(France) on 20 October 2011
by Christian Makarian (link to originallink to original)
Translated from by Courtney Lind. Edited by Hoishan Chan.
The removal of Anwar al-Awlaki, head of the Yemeni branch of al-Qaida, and the intensive use of drones show the will of Barack Obama to send a message to the public. This is a paradox of the 2009 Nobel Peace Prize.

It’s not that naïve to be surprised to see the 2009 Noble Peace Prize winner legitimize, with so many secrets and so few reserves, the usage of drones called “hunter killers.” The removal of Anwar al-Awlaki, head of the Yemeni branch of al-Qaida and three of his associates on Sept. 30 in Yemen, shows the will of Barack Obama to send a message to the public as well as to the enemies of the United States: The fight against terrorism is in fact a war in itself. It’s a detailed response to all those who campaign against the future Democratic nominee, in particular among Republicans, who criticize him for being too “soft” against the Islamist threat.

Targeted assassinations prohibited in peacetime

But facts are stubborn. To complicate the situation, it so happens that al-Awlaki was an American citizen, as was one of his jihadist accomplices, whose criminal nature as head of a website, is much less obvious. In view of this, the use of drones cannot be legally justified except on the strict condition that the United States is part of an armed conflict. Only targeted killings carried out in times of war do not violate Executive Order 12333 (signed in 1981), which prohibits this practice in peacetime. Except that al-Awlaki was killed in Yemen, which, until further notice, was not part of a war zone.

Needless to say, the direction of Obama, even if it proves politically worthwhile in view of his re-election campaign, raises more problems than it solves and carries the risk of a sinister addiction. Admittedly, 62 percent of Americans approve of his response to the terrorist threat. However, during his mandate, the Democratic president has authorized 255 firing drones on the territory of Pakistan alone, five times more than during the entire Bush era. The technique itself is not an issue; by their nature drones are very reliable and manageable, and they are used to limit the amount of collateral damage — something which a bombing, even a highly targeted one, cannot guarantee (as we saw in Libya).

However, their use brings about a wave of objections. Should the calm and cold technician who guides this unit from Nevada or Virginia (sites of CIA headquarters) be judged more innocent than a tense fighter pilot in his cockpit — and, thus, do “laws of warfare” apply? Can the person giving the orders, in this case the president of the United States himself, be permanently exempt from any questioning? By extrapolation, with regard to authoritarian regimes, one instantly thinks of Russia or China; would they one day be permitted the same freedom on the territory of their opponents, Georgia or Taiwan, or even on their own soil as in Chechnya or Tibet? Recall that in 2006 the Russian parliament authorized the president to hunt down terrorists across borders.

The most questionable point comes from the secret and highly confidential nature of these operations; they are run entirely by the CIA. From the elimination of a military adversary to targeted killings, there is only one step, which requires a minimum amount of monitoring over the decision. The fact that the U.S. Department of Justice had authorized the operation against al-Awlaki only on the grounds of intelligence pushes aside the presidential decree prohibiting assassination, demonstrating a disturbing breach in the system. It is now right to require that the use of drones by the CIA be fully integrated into the chain of command of conventional forces. Again, the performance “technology” of the United States cannot be accomplished at the expense of fundamental principles on which the nation relies on. Otherwise the U.S. risks this turning into the new Guantanamo.


L'élimination d'Anouar al-Aulaqi, chef de la branche yéménite d'Al-Qaïda, et l'usage intensif des drones marque la volonté de Barack Obama d'envoyer un message à l'opinion publique. Un paradoxe pour le prix Nobel de la paix 2009.

Ce n'est pas être naïf que de s'étonner de voir le Prix Nobel de la paix 2009 légitimer, avec tant de secret et si peu de réserves, l'usage de drones "hunter-killer" (chasseurs tueurs). Le 30 septembre, l'élimination, sur le territoire national du Yémen, d'Anouar al-Aulaqi - chef de la branche yéménite d'Al-Qaïda - et de trois de ses associés marque en effet la volonté de Barack Obama d'envoyer un message à l'opinion publique comme aux ennemis des Etats-Unis: la lutte contre le terrorisme reste une guerre à part entière. C'est une réponse circonstanciée à tous ceux qui font campagne contre le futur candidat démocrate, en particulier parmi les républicains, en lui reprochant d'être trop "soft" face au danger islamiste.

Les assassinats ciblés interdits en temps de paix

Mais les faits sont têtus. Pour compliquer les données, il se trouve qu'Al-Aulaqi était citoyen américain, ainsi qu'un de ses comparses djihadistes, dont le caractère criminel, en tant que responsable d'un site Web, apparaît nettement moins évident. Moyennant quoi, le recours aux drones ne peut être juridiquement justifié qu'à la stricte condition de considérer que les Etats-Unis s'inscrivent dans le cadre d'un conflit armé en bonne et due forme. Car seuls les assassinats ciblés effectués en période de guerre ne contreviennent pas au décret présidentiel 12 333 (signé en 1981), qui interdit cette pratique en temps de paix. Sauf qu'Al-Aulaqi a été tué... au Yémen, qui, jusqu'à nouvel ordre, ne fait pas partie d'une zone de guerre.

Autant dire que l'orientation d'Obama, même si elle se révélait politiquement payante dans la perspective de sa réélection, soulève plus de problèmes qu'elle n'en résout et comporte le risque d'une sinistre addiction. Certes, 62% des Américains approuvent sa riposte à la menace terroriste, mais, au cours de son mandat, le président démocrate a autorisé 255 tirs de drones sur le seul territoire du Pakistan, soit cinq fois plus que durant toute l'ère Bush. La technique elle-même n'est pas en cause: par leur caractère à la fois très fiable et parfaitement maîtrisable, les drones permettent de limiter le nombre de victimes collatérales - ce qu'un bombardement, même très ciblé, ne peut garantir (on l'a vu en Libye).

En revanche, leur emploi soulève une vague d'objections. Le calme et froid technicien qui guide cet appareil à partir du Nevada ou de la Virginie (où siège la CIA) doit-il être jugé plus innocent qu'un pilote de chasse crispé dans son cockpit - et, partant, quelle "loi de la guerre" lui appliquer? Le donneur d'ordres, en l'occurrence le président des Etats-Unis lui-même, peut-il être durablement exempté de tout questionnement? Par extrapolation, que rétorquer à des régimes autoritaires, on pense instantanément à la Russie ou à la Chine, qui se permettraient un jour la même liberté sur le territoire de leurs adversaires, Géorgie ou Taïwan, ou même sur leur propre sol, Tchétchénie ou Tibet? Rappelons qu'en 2006 le Parlement russe a autorisé le président à traquer les terroristes au-delà des frontières.

Le point le plus discutable relève du caractère secret, hautement confidentiel, de ces opérations; elles sont entièrement dirigées par la CIA. De l'élimination d'un adversaire militaire aux assassinats ciblés, il n'y a qu'un pas, ce qui requiert un minimum de contrôle de la décision. Le fait que le ministère américain de la Justice ait autorisé l'opération contre Al-Aulaqi au seul motif qu'elle était motivée par les services de renseignement, balayant ainsi d'un revers de main le décret présidentiel interdisant les assassinats ciblés, ouvre une brèche inquiétante. On est désormais en droit d'exiger que le recours aux drones échappe à la CIA et s'inscrive pleinement dans la chaîne de commandement des forces conventionnelles. Une fois encore, les performances "technologiques" des Etats-Unis ne peuvent pas s'accomplir au détriment des principes fondamentaux sur lesquels se fonde cette nation. Sous peine de nouveau Guantanamo.
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