The US and Russia have Different Understandings of “Strategic Security”

Published in KM
(Russia) on 13 Jan 2012
by Ivan Gladilin (link to originallink to original)
Translated from by Jon Sachar. Edited by Andrew Schmidt .
The two sides will now devote six to eight months to clarifying each other's positions.

The U.S. once again confirmed its refusal to provide legal guarantees that the European Missile Defense System, created in partnership with its NATO allies, is not directed against Moscow. Undersecretary of State for Arms Control and International Security Ellen Tauscher announced this yesterday in Washington during a meeting with journalists covering military topics.

I don't know which of the invited journalists pulled her tongue (most likely, Tauscher's speech was basically "homework"), but she had to dispel the last illusions of the Russian negotiators, who, possibly still hope for a compromise with the Americans on the issue of missile defense. But the Americans are offering us a completely different "compromise" — to accept the fact that missile defense will appear on our borders. To "cooperate" with them in this process is very reminiscent of the capitulation of Russia. It is true, the magnanimous Americans are offering us capitulation "honorably" — in the form of "cooperation."

"We will never do a legally binding agreement because I can't do one", explained Ellen Tauscher. "Even if I wanted to I'm not sure I would...'legally binding' doesn't mean what it did before. What they are looking for really is a sense that future administrations are going to live by [Obama's commitments] and you can't really do that," explained the undersecretary.

"The only way they (i.e. the representatives of Russia) are going to be assured ... the system does not undercut their strategic deterrent is to sit with us in the tent in NATO and see what we are doing. They will only be their own eyes and ears," she said. "... [W]e are hoping that these strategic stability talks over the next eight months will start to loosen these old ties that have been binding everybody in the old way of thinking."

As we see, in refusing Moscow a guarantee, Washington nevertheless expects all the same to "compromise." And not simply expects, but almost firmly believes: "We will get a missile defense agreement with Russia." And with what fervor penetrates this faith of the Americans in a "compromise!” "I believe that missile defense is the metaphor for the opportunity of getting things right [in the U.S.-Russia relationship]. It's been an irritant in our relationship for 30 years. It's also the place where great European powers, including Russia, can work together cooperatively," Tauscher said. For sure, after such words our negotiators can really loosen their neckties.

Well, the additional strength of the faith of the Americans in a future "compromise" with the Russian leadership, it turns out, provides a quick conclusion to the Russian election cycle. It is not just by chance that Tauscher expressed confidence that the tough talk of Russian officials on missile defense was just part of the election campaign, and after the presidential elections in Russia, the negotiations on missile defense will go better.

Yesterday's briefing for journalists by Tauscher was not limited to only missile defense questions. The undersecretary outlined the general framework of negotiations with Russia on a wide spectrum of issues. According to her words, reported by RIA Novosti in December of last year, the sides agreed to meet regularly — at least monthly — for consultation on 13 major topics, including issues on conventional forces in Europe, combating piracy, cyber security, and missile defense. "The next six to eight months we decided to spend on strategic stability,” said Tauscher. So far, she explained, the sides anticipate working towards clarification so that Russia and the U.S. both understand the term "strategic stability" and what measures they consider necessary to ensure it.

As we see, "mutual understanding" and "partnership" between Russia and the U.S. in the area of strategic security has now reached a stage when the sides still have to ascertain how each one understands the term "strategic security.” If you recall, during the Cold War years, there were no fundamental differences in understanding "strategic security" between the USSR and the U.S. (mutual security based on the nuclear deterrent capability of each side), so significant "progress" by the parties since then must be noted. The much-hyped "reset" seems to have helped.

The only somewhat reassuring statement for Russia heard from Tauscher's mouth was, perhaps, her recognition that negotiations between the U.S. and Russia concerning the reduction of strategic and tactical weapons are being postponed until a more suitable time. Especially reassuring are the words about tactical weapons. Indeed the U.S. (and Europeans too) have long aspired to include, as soon as possible, issues of reduction of existing tactical nuclear weapons in the negotiation process. For Russia, with a clear superiority over NATO in conventional weapons, such a reduction in the tactical nuclear arsenal means practically a full disarmament before the combined forces of the alliance. Therefore, if Tauscher is upset over the postponement of negotiations on the reduction of tactical nuclear weapons, we can consider this quite joyful news.


США и Россия по-разному понимают «стратегическую безопасность»

Теперь стороны посвятят шесть-восемь месяцев выяснению позиций друг друга

США в очередной раз подтвердили свой отказ предоставить Москве юридические гарантии ненаправленности против России создаваемой ими в партнерстве со своими союзниками по НАТО системы европейской ПРО (ЕвроПРО). Об этом заявила вчера в Вашингтоне заместитель госсекретаря США по контролю за вооружениями и международной безопасности Эллен Тошер, встречаясь с журналистами, освещающими военную тематику.

Не знаю уж, кто из приглашенных журналистов дернул ее за язык (скорее всего, спич Эллен Тошер вообще был «домашней заготовкой»), но она должна была развеять последние иллюзии тех российских переговорщиков, которые, быть может, все еще надеются на компромисс с американцами по проблематике ЕвроПРО. Но американцы предлагают нам совсем другой «компромисс» – фактически смириться с фактом появления ЕвроПРО у своих границ и «сотрудничать» с ними в этом процессе, очень напоминающем капитуляцию России. Правда, великодушные американцы предлагают нам все же капитуляцию «почетную» – в форме некоего «сотрудничества».

«Мы никогда не предоставим юридически обязывающий документ, не могу его сделать, – разъясняла Эллен Тошер. – Я не смогла бы добиться его ратификации. Даже если бы я хотела, не уверена, что у меня бы это получилось. «Юридически обязывающие гарантии» теперь означают несколько иное понятие, чем раньше. Россия хочет быть уверена в том, что следующие администрации США будут следовать обещаниям Обамы. А в этом заверить нельзя», – пояснила замгоссекретаря.

«Единственный путь, который им (т. е. представителям России) позволит поверить нам, что система ПРО никак не подрывает их стратегический потенциал, – продолжила она, – это сесть вместе с нами и посмотреть, что именно мы делаем. Я надеюсь, что переговоры по вопросам стратегической стабильности в течение ближайших восьми месяцев помогут начать ослаблять старые путы, которые всем связывают руки».

Как видим, отказав Москве в гарантиях, Вашингтон, тем не менее, рассчитывает все же на «компромисс». И не просто рассчитывает, а почти твердо в него верит: «Мы достигнем соглашения с Россией по ПРО». А каким пафосом пронизана эта вера американцев в «компромисс»! «Я считаю, что ПРО – это символ возможности правильного построения отношений с РФ. Эта тема была раздражителем в наших отношениях в течение 30 лет, но именно по ней великие силы Европы, в т. ч. и Россия, могут совместно работать», – сказала Тошер. Согласитесь, после таких слов кто-то из наших переговорщиков может и впрямь рассупониться.

Ну а дополнительную силу вере американцев в будущий «компромисс» с российским руководством, оказывается, придает скорый факт завершения в России предвыборного цикла. Не случайно же Тошер выразила уверенность в том, что резкие заявления российских официальных лиц по теме ПРО были всего лишь частью предвыборной кампании, и что после президентских выборов в РФ переговоры по ПРО будут идти более успешно.

Вчерашний брифинг Эллен Тошер для журналистов не ограничился проблематикой ЕвроПРО. Замгоссекретаря вообще начертала контуры переговоров с Россией по самому широкому спектру проблем. По ее словам, которые приводит РИА «Новости», в декабре минувшего года стороны договорились проводить регулярные – по меньшей мере ежемесячные – консультации по 13 основным темам, в т. ч. по вопросу об обычных вооруженных силах в Европе, проблемам борьбы с пиратством, кибербезопасности и противоракетной обороне. «Следующие 6-8 месяцев, – рассказала Тошер, – мы решили посвятить вопросам стратегической стабильности». Пока, пояснила она, сторонам предстоит предваряющая переговоры работа по уточнению того, что Россия и США понимают под термином «стратегическая безопасность» и какие меры они считают необходимыми для ее обеспечения.

Как видим, «взаимопонимание» и «сотрудничество» между Россией и США в сфере стратегической безопасности дошли сейчас до такой стадии, когда сторонам предстоит еще выяснить, что же каждая из них понимает под «стратегической безопасностью». Если вспомнить, что в годы холодной войны принципиальных разногласий в понимании «стратегической безопасности» между СССР и США не было (взаимная безопасность основывалась на способности каждой из сторон к ядерному сдерживанию противника), то приходится констатировать существенный «прогресс», достигнутый сторонами с тех пор. Хваленая «перезагрузка», видимо, помогла.

Единственным несколько обнадеживающим для России заявлением, прозвучавшем из уст Эллен Тошер, стало, пожалуй, ее признание, что переговоры между США и Россией по сокращению стратегических и тактических вооружений откладываются до более подходящего момента. Особо обнадеживают нас здесь слова о тактических вооружениях. Ведь США (и европейцы тоже) уже давно стремятся поскорее включить в переговорный процесс проблематику сокращения имеющегося у сторон тактического ядерного оружия. Для России же, при явном перевесе НАТО в обычных вооружениях, такое сокращение тактического ядерного арсенала означает фактически полное разоружение перед объединенными силами Альянса. И потому если Эллен Тошер огорчилась по поводу откладывания переговоров о сокращении тактического ядерного оружия, мы вполне можем считать это достаточно радостной весточкой.
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link .

Hot this week

Canada: It Turns Out Trump’s Tariffs Were Illegal After All

Austria: Soon Putin Will Have Successfully Alienated Trump

Australia: The US’s Biggest Export? Trump’s MAGA Mindset

Topics

Australia: Donald Trump Is So Convinced of His Mandate that He Is Battling the Courts

Australia: The US’s Biggest Export? Trump’s MAGA Mindset

Cuba: The First Casualty

Germany: Trump for the Charlemagne Prize!

Canada: It Turns Out Trump’s Tariffs Were Illegal After All

Related Articles

Germany: Trump’s Selfishness

Germany: Trump’s Offer and Trump’s Sword

Ukraine: Trump Faces Uneasy Choices on Russia’s War as His ‘Compromise Strategy’ Is Failing

Russia: Change in Priorities*