Barack Obama: The Illusion and Limits of Power

Published in Les Echos
(France) on 30 January 2014
by Jacques Hubert-Rodier (link to originallink to original)
Translated from by Tabitha Middleton. Edited by Eva Langman.
To govern is also to know how to raise hopes and come across as proactive. For his sixth State of the Union address, Barack Obama has not failed to uphold his reputation as an excellent speaker, but in a democracy like the United States, leading also means knowing how to work with the delicate balance of power between Congress and the White House. Faced with a House of Representatives dominated by the Republican opposition, the president threatened to act by presidential decree if the measures he announced were not adopted.

In the great tradition of Kennedy’s "New Frontier" and Johnson’s "Great Society," Barack Obama firmly claims to be a social Democrat without being a democratic Socialist. Today, his goal is to combat inequality and take action to help the middle class. Americans, among whom the gap between rich and poor has widened in the past few years, largely share these goals.

However, the U.S. remains deeply divided over the role that government should play in society and the economy because it remains divided on health care reform. By acting unilaterally through executive order, the U.S. president simply risks downsizing his ambitions yet again, and the draft for a new minimum wage law, which has almost no chance of passing in Congress, was designed to give a financial boost to 17 million Americans.

However, his promise to unilaterally raise the minimum wage for federal contractors by 40 percent — to $10.10 an hour — would only affect 250,000 employees, and with a simple signature, he can neither raise the minimum federal wage for everyone — especially not in a country where the states themselves can set the minimum — nor reform immigration law to legalize [the status of] millions of illegal immigrants, or decide by himself on the federal budget or tax revenues.

It is obvious that Obama is not the only one responsible for this standstill. His opposition is blocking almost all of his initiatives, but Obama is also having trouble convincing some representatives in his own camp. Of course, he finally emerged victorious from the budget tussle with his opposition in October after two weeks of a government shutdown.

However, his victory may be short-lived, and the question of whether or not to raise the debt ceiling may come up again at the end of February. In any case, the 2008 promise of "Yes, we can" seems a forgotten dream, especially since it is unlikely that Democrats will gain a majority in the House or the Senate in the midterm elections next November.


Barack Obama : illusion et limite du pouvoir

Gouverner, c'est aussi savoir créer des espoirs et donner l'impression d'agir. Pour son sixième discours sur l'état de l'Union, Barack Obama n'a pas failli à sa réputation d'excellent orateur. Mais, dans une démocratie comme les Etats-Unis, diriger, c'est aussi savoir tenir compte du savant équilibre du pouvoir entre le Congrès et la Maison-Blanche. Confronté à une Chambre des représentants dominée par l'opposition républicaine, le président a menacé d'agir par décret, si les mesures qu'il a annoncées n'étaient pas adoptées. Dans la grande tradition de la « nouvelle frontière » d'un Kennedy et de la « grande société » d'un Johnson, Barack Obama se veut résolument un démocrate social, sans être social-démocrate. Aujourd'hui, son objectif est de réduire les inégalités et de prendre des mesures en faveur des classes moyennes. Des buts qui répondent à un sentiment très largement partagé par les Américains, pour qui l'écart entre riches et pauvres s'est creusé au cours des dernières années. Mais l'Amérique reste profondément divisée sur le rôle que doit avoir le gouvernement dans la société et l'économie, comme elle l'est sur la réforme de l'assurance-maladie. En agissant unilatéralement par décret présidentiel, le président américain risque tout simplement de réduire une nouvelle fois ses ambitions. Ainsi le projet d'une loi sur le salaire minimum, qui n'a quasiment aucune chance de passer le barrage parlementaire, visait à donner un coup de pouce à quelque 17 millions d'Américains. En revanche, sa promesse de relever unilatéralement de 40 %, à 10,10 dollars, le salaire horaire pour les contractuels de l'Etat fédéral, ne concernera que 250.000 salariés. Et, d'une simple signature, il ne peut ni relever le salaire minimum fédéral pour tous, surtout dans un pays où les Etats eux-mêmes peuvent le fixer, ni non plus réformer les législations sur l'immigration pour légaliser quelques millions de sans-papiers, ni décider seul du budget fédéral et des recettes fiscales. Il est évident que Barack Obama n'est pas le seul responsable de cette paralysie. Son opposition bloque, il est vrai, presque toutes ses initiatives. Mais Barack Obama a également des difficultés à convaincre parfois des représentants de son propre camp. Certes, il est finalement sorti vainqueur en octobre de son bras de fer avec son opposition sur le budget après deux semaines de paralysie des administrations. Mais sa victoire risque d'être de courte durée et la question du relèvement du plafond de la dette risque de se poser, une nouvelle fois, d'ici à la fin février. On est loin en tout cas des promesses du « Yes, we can » de 2008, qui semble une lointaine illusion. D'autant qu'il est peu probable que les démocrates reprennent la majorité dans les deux Chambres aux élections de mi-mandat de novembre prochain.

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