We are moving toward a new world order. This statement was one of the most repeated ones in recent years. Once the 21st century began, the process known as “post-Cold War” started to die out. It would be the end of unipolarity.
After the dissolution of the USSR in 1991, the United States enjoyed a position of absolute international power, but it soon began to find itself questioned. Emerging actors began to gain international prominence. The BRIC thesis, propagated by Goldman Sachs in 2001, gave theoretical structure to the analysis of this new equilibrium. Brazil, Russia, India and China, in theory, would be the countries that led global growth. This trend, together with American stagnation, would give shape to a multipolar world order.
But trends change. Developed nations begin to show signs of recovery. The United States is an example. In the last trimester of 2013, American gross domestic product grew at a 3.4 percent annual rate, a number that is far from negligible. Domestic conditions have led the Federal Reserve to reduce its stimulus packages and limit international liquidity. This new scenario has shaken the currencies of the heretofore solid emerging countries, from Brazil to South Africa and Turkey. They all have suffered the effects of this change in the monetary equation. Are we moving toward a new world order?
Possibly the only real competitor against American economic supremacy is the Asian giant. Since the reforms initiated by Deng Xiaoping in 1978, China grows at (pardon the redundancy) Chinese rates.
Growth forecasts for 2014 for Brazil (2 percent), Russia (1.5 percent), India (5 percent) and South Africa (2.7 percent) have diminished to rates comparable to the United States’ (2.8 percent). China, although in something of a slowdown, continues growing far above the world average. While gross world product will grow 3 percent in 2014, the Chinese economy will grow by 7.5 percent. Beijing keeps catching up with Washington, and if current trends continue, it could even surpass it.
The United States, for the most part, has not seen its ability to act change with the arrival of this nascent multilateral balance of power. The only real constraint on its ambitions has been the Kremlin. The only two actors with sufficiently solid military (and political) muscle that can be a check on one another are precisely variations of the archenemies of the late Cold War. This was demonstrated during the war in Georgia in 2008 and in the bloody and never-ending Syrian crisis. Moscow has been able to set a limit on American ambitions and has kept the Marines outside of its zone of direct influence.
“Faraway” China can place itself here again as a relevant piece on the geopolitical chessboard. Its defense budget grows, already achieving second place in the world ranking. At the same time the tensions between the Asian country and the United States over territorial disputes in the South China Sea represent, possibly, the greatest point of international tension heading into the future.
Whether it is due to its economic, military, demographic or geographic capabilities, or the sum of all of the above, China appears to be the only actor capable of altering the foundations of the balance of world power. The interesting thing is that this is not big news.
It is important to remember that, in spite of the passage of time, the international political architecture shows itself to be anachronistic and static. The status quo of the United Nations Security Council still respects the logic derived from the results of the Second World War. Such a situation allows an arguably decaying power such as France, for example, to operate militarily and at will in its former colonies. Recent interventions in Mali and the Central African Republic confirm this. Neither Germany nor Japan, economic superpowers, have been able to free themselves from the tight military leash imposed by the Allies after the fall of the Axis almost seven decades ago.
Due to all that has been discussed here, it is worth asking ourselves whether we are really moving toward a new world order. It is possible that the title of this article is itself incorrect. But that is precisely the point. To invite us to reflect on the uncertain future of this complex global reality.
Camino a un nuevo orden mundial
Caminamos hacia un nuevo orden mundial. Esta afirmación fue una de las más repetidas de los últimos años. Iniciado el siglo XXI el proceso conocido como “posguerra fría” comenzó a extinguirse. Sería el fin del unipolarismo.
A partir de la disolución de la URSS en 1991, Estados Unidos gozó de una posición de poder internacional absoluto pero pronto empezó a verse cuestionado. Actores emergentes comenzaron a ganar protagonismo internacional. La tesis de los BRIC, difundida por Goldman Sachs en 2001, aportó estructura teórica al análisis de este nuevo equilibrio. Brasil, Rusia, India y China en teoría, los países liderarían el crecimiento mundial. Esta tendencia, sumada al estancamiento norteamericano, configurarían, un orden mundial multipolar.
Pero las tendencias cambian. Las naciones desarrolladas comienzan a dar signos de recuperación. Estados Unidos es ejemplo. En el último trimestre de 2013 el PBI norteamericano se expandió un 3.4% (en proyección anual), número nada despreciable. Las condiciones domésticas han llevado a la Reserva Federal a disminuir sus paquetes de estímulo y a restringir la liquidez internacional. Este nuevo escenario ha hecho tambalear las monedas de los hasta ahora sólidos países emergentes. Desde Brasil, hasta Sudáfrica y Turquía. Todos han sufrido los efectos del cambio en la ecuación monetaria. ¿Vamos hacia un nuevo orden mundial?
Posiblemente el único competidor real a la supremacía económica estadounidense sea el gigante asiático. Desde las reformas iniciadas por Deng Xiaoping en 1978 que China crece a (valga la redundancia) tasas chinas.
Las proyecciones de crecimiento para 2014 de Brasil (2%), Rusia (1.5%), India (5%) y Sudáfrica (2.7%) han disminuido a tasas equiparables a la de los Estados Unidos (2.8%). China, aún algo desacelerada, continúa expandiéndose muy por encima de la media mundial. Mientras el PBI global crecerá 3% en 2014, la economía china lo hará en un 7.5%.
Pekín continúa acercándose a Washington y de mantenerse las tendencias podría superarlo.
Con la llegada de este incipiente balance de poder multilateral, Estados Unidos no ha visto alterada mayormente su capacidad de acción. El único freno real a sus ambiciones ha sido el Kremlin. Los dos únicos actores con un músculo militar (y político) lo suficientemente sólido como para generar algún tipo de contrapeso el uno al otro, son justamente una derivación de los archienemigos de la extinta Guerra Fría. Así quedó demostrado en la guerra de Georgia de 2008 y en la sangrienta e interminable crisis siria. Moscú ha logrado marcar un límite a las ambiciones norteamericanas, consiguiendo mantener a los marines fuera de su área de influencia directa.
La “lejana” China vuelve aquí a ubicarse como una pieza relevante en el tablero geopolítico. Su presupuesto de defensa crece ubicándose ya en el segundo escaño del ranking mundial. Al mismo tiempo las tensiones del país asiático con Estados Unidos en torno a las disputas de soberanía sobre el Mar de la China Meridional representan, posiblemente, el mayor foco de tensión internacional de cara al futuro.
Ya sea por su capacidad económica, militar, demográfica, geográfica o por una suma de todas ellas, el único actor capaz de mover los cimientos del equilibrio de poder planetario pareciera ser China. Lo interesante es que esto no representa gran novedad.
Es importante recordar que, a pesar del paso del tiempo, la arquitectura política internacional se muestra anacrónica e inalterable. El statu quo del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas aún respeta la lógica derivada de los resultados de la Segunda Guerra. Situación que le permite (por ejemplo) a Francia, potencia en debatible decadencia, operar militarmente y a voluntad en sus antiguas colonias. Las recientes intervenciones en Mali y en la República Centroafricana así lo demuestran. Ni Alemania y Japón, superpotencias económicas, han logrado salirse del apretado cinturón militar impuesto por los aliados tras la caída del Eje hace ya casi siete décadas.
En virtud de todo lo aquí expuesto vale la pena preguntarse si caminamos efectivamente hacia un nuevo orden mundial. Es posible que el título mismo de este artículo esté equivocado. Pero justamente de eso se trata. De invitar a reflexionar sobre el incierto futuro de la compleja realidad global.
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