Faced with China, the Philippines Shelters under the American Shield

Published in Liberation
(France) on 28 April 2014
by Philippe Grangereau (link to originallink to original)
Translated from by Clare Durif. Edited by Gillian Palmer.
On tour in Asia, Barack Obama has signed a military agreement with the archipelago, exposed to the appetites of the Chinese navy.

After having visited Japan, South Korea and Malaysia, on Monday Barack Obama arrived in the Philippines, the final leg of his Asian tour. The American president was greeted at Manila airport by his Filipino counterpart, Benigno Aquino. On this occasion, Washington and Manila announced the signature of an important agreement enabling a reinforcement of the American military presence in the Philippines.

What Is the Interest for Washington and Manila in Reinforcing the American Military Presence?

The Philippines feels threatened by China. In 2012, the Chinese navy seized the Scarborough Reef, an island located 160 km from the Philippines and 800 km from the coast of China, which until then belonged to Manila but is claimed by Beijing under the name of Huangyan.

Beijing wants to get its hands on several other islands and reefs, rich in gas and hydrocarbons, and Chinese ships are moving endlessly within their vicinity. In February 2014, Filipino President Benigno Aquino compared the incursions of the Chinese navy to the annexation of the Czechoslovakian territory by Hitler in 1938. Manila started an arbitration procedure with the U.N., based on the 1982 U.N. Convention on the Law of the Sea (UNCLOS). Despite being a signatory, Beijing refuses to submit to this procedure.

For its part, the United States has been reinforcing its diplomatic and military presence in East Asia since 2011 — a strategy qualified by Barack Obama as a “pivot to Asia.” Around 1,000 GIs are now posted in Darwin, Australia, within the framework of this strategy. Officially this American military “rebalancing” toward Asia does not target China. Unofficially, it is all about moderating a Chinese navy perceived by almost all of its neighbors as being aggressive.

What Is the Content of This Agreement?

This Enhanced Defense Cooperation Agreement is presented as an amendment to the 1951 Mutual Defense Treaty between the U.S. and the Philippines. It will authorize American troops, aircraft and military ships to be stationed temporarily in the Philippines, where the last U.S. bases closed in 1992. The volume of these rotations has not been specified, which suggests that it may be increased if need be. “Greater cooperation between American and Filipino forces would enhance our ability to […] respond even faster to a range of challenges,” justified Barack Obama. The agreement also authorizes the U.S. army to stock equipment [to ensure a] quicker mobilization of American forces in the region. However, according to Obama, it is not a question of “trying to reclaim old bases or build new bases.”

What Is the Aim of the Agreement?

To deter China from resorting to force in order to seize naval territories it believes it owns. As Benigno Aquino declared: “Both President Obama and I shared the conviction that territorial and maritime disputes in the Asia Pacific region should be settled peacefully based on international law.”

Can China See It as a Provocation?

Beijing has, until now, reacted relatively calmly. But China perceives the American “pivot” strategy as an attempt to contain its regional expansion. Now feeling more protected by the American military umbrella, “Manila could become more daring, careless even, in its relationship with China, and make regional tensions increase,”* warned a Xinhua commentator on Monday. Rommel Banlaoi, a Filipino analyst on security matters, believes that relations between Manila and Beijing can only “deteriorate further.” “We are strengthening our relationship with the U.S.,” he laments, “at the expense of our relationship with China.”

*Editor's note: The original quotation, accurately translated, could not be verified.


Face à la Chine, les Philippines s'abritent sous le bouclier américain

En tournée en Asie, Barack Obama a signé un accord militaire avec l'archipel, en butte aux appétits de la marine chinoise.

Après avoir visité le Japon, la Corée du Sud et la Malaisie, Barack Obama est arrivé lundi aux Philippines, dernière étape de sa tournée asiatique. Le président américain a été accueilli à l’aéroport de Manille par son homologue philippin, Benigno Aquino. Washington et Manille ont à cette occasion annoncé la signature d’un accord important qui permet un renforcement de la présence militaire américaine aux Philippines.
Quel intérêt ont Washington et Manille à renforcer la présence militaire américaine ?

Les Philippines se sentent menacées par la Chine. En 2012, la marine chinoise s’est emparée du récif Scarborough, une île située à 160 km des Philippines et à 800 km des côtes chinoises, qui appartenait jusqu’alors à Manille mais est revendiquée par Pékin sous le nom de Huangyan.

Pékin veut mettre la main sur plusieurs autres îles et récifs, et des navires chinois circulent sans relâche dans leurs parages riches en gaz et hydrocarbures. En février 2014, le président philippin Benigno Aquino a comparé les incursions de la marine chinoise avec l’annexion du territoire tchécoslovaque par Hitler en 1938. Manille a entamé une procédure d’arbitrage auprès de l’ONU, en s’appuyant sur la Convention onusienne sur les droits de la mer de 1982. Pékin, bien que signataire, refuse de se soumettre à cette procédure.

Pour leur part, les Etats-Unis renforcent depuis 2011 leur présence diplomatique et militaire en Asie Pacifique – une stratégie que Barack Obama a qualifiée de «pivot vers l’Asie». Un millier de GI sont désormais postés à Darwin, en Australie, dans le cadre de cette stratégie. Officiellement, ce «rééquilibrage» militaire américain vers l’Asie ne vise pas la Chine. Officieusement, il s’agit de modérer une marine chinoise perçue comme agressive par presque tous ses voisins.
Quel est le contenu de cet accord ?

Ledit «Accord de coopération de défense amélioré» est présenté comme un amendement au traité de défense mutuel américano-philippin de 1951. Il autorisera des troupes, des avions et des navires militaires américains à stationner temporairement aux Philippines, où les dernières bases américaines ont fermé en 1992. Le volume de ces rotations n’a pas été précisé, ce qui laisse supposer qu’il pourra être augmenté si besoin est. «Une coopération plus étroite entre les forces américaines et philippines permettra […] de répondre plus rapidement à toute une série de situations», a justifié Barack Obama. L’accord autorise également l’armée américaine à stocker du matériel en vue d’une mobilisation plus rapide des forces américaines dans la région. Il ne s’agit toutefois pas, selon Obama, «de reconstruire d’anciennes bases ou d’en bâtir de nouvelles».


Quel est l'objectif de l'accord ?

Dissuader la Chine de recourir à la force pour s’emparer des territoires maritimes qu’elle estime lui appartenir. «Je suis convaincu, ainsi que le président Obama, que les disputes maritimes et territoriales dans la région Asie Pacifique doivent être résolues de manière pacifique, selon la loi internationale», a déclaré Benigno Aquino.


La Chine peut-elle le prendre comme une provocation ?

Pékin a jusqu’alors réagi relativement calmement. Mais la Chine perçoit la stratégie du «pivot» américaine comme une tentative d’endiguer sa montée en puissance régionale. Se sentant désormais davantage protégé par le parapluie militaire américain, «Manille pourrait devenir plus audacieux, et même imprudent, dans ses rapports avec la Chine, et faire monter la tension régionale», avertissait lundi un commentaire de l’agence Chine Nouvelle. Rommel Bandaloi, un analyste philippin sur les questions de sécurité, estime que les rapports entre Manille et Pékin ne peuvent désormais que «se détériorer davantage». « Nous renforçons nos relations avec Washington, déplore-t-il, aux dépens de nos relations avec Pékin.»
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