Wrong diagnosis, wrong solution: Hillary Clinton and Donald Trump’s economic plans don’t go far enough. They’re lacking innovation and ideas; many people are growing desperate.
Doing so a few days after her Republican opponent Donald Trump, Democratic presidential candidate Hillary Clinton has now revealed her economic policy program. Both plans will try to create more jobs. But their plans—essentially tax reductions under Trump and tax hikes for the wealthy under Clinton—are too modest. America’s real problems will not be solved by these ideas.
The 'New Economy': Alone and Without a Safety Net
About a decade too late, the new economy is suddenly here. It has long been apparent that the digital economy with its prominent representatives, Apple, Google and Facebook, would ultimately supersede the old economy. This changing of the guard has been announced so often since the dot-com bubble that the actual transition has remained nearly unnoticed. But now the signs are unavoidable. Online goods providers, above all Amazon, have outpaced shopping centers like Macy’s and supermarket chains like Walmart. Both more than 300 years old, the former rivals Dupont and Dow Chemical are now joining forces to try and hinder the slow slide of the U.S. industrial giants. Their attempts will most likely fail.
The new economy has turned the job market inside-out. The discussion about the 1 percent versus the 99 percent has transformed into the digital divide. The creative technology elite profit from progress, which at one end creates short-term jobs with lower wages in positions where the introduction of robots or computers is (not yet) cheap or convenient enough: cleaning, cooking, nursing. On the other hand, job positions for the middle class are becoming fewer in number. An imbalance arises in the job market that is fundamentally more threatening for the economy and society than the simple unequal distribution of wealth and income.
Wrong Diagnosis – Wrong Solution
Misguided free trade politics have caused American steel workers to lose their jobs, Trump claims in his economic speech once again. And, he promises, “We will put our coal miners and steelworkers back to work.” His solution: more protectionism. U.S. industry has definitively lost many jobs since China was inducted into the World Trade Organization in 2001. But the trend in the steel industry had already started in the 1960s, as revealed in a study by the economics professors Allan Collard-Wexler and Jan De Loecker.
Over the decades, the sector has lost 400,000 positions, while at the same time, steel production shrank only by about 20 percent. If the exodus of production into low wage countries had been the definitive cause, the drop would have been much more noticeable. More decisive for the loss of jobs was innovation. Steel plants began to recycle scrap metal. That was less labor intensive than producing completely new steel and one did not need the thousands of workers who had been previously employed in steel plants. The remaining job positions are actually better paid than job positions were earlier.
Obsolete Social System
The problem is not only that well paying jobs like those of the steelworkers have become increasingly rare. The problem is that the American insurance plans have been primarily organized by the employer. This has historical origins. During World War II, the economy was dominated by a lack of workers, and companies wanted to retain employees by offering insurance benefits. Employees at larger companies were typically insured by the employer. Even pensions were expected to be paid for by the employer. Before the recession, the automobile manufacturer General Motors was also one of the biggest health insurers, under which more than a million employees, retirees and their dependents were insured. Health insurance could not be transferred to another employer. Therefore, the loss of a job also often meant loss of health insurance.
With pension plans, the employer also plays a much more important role than in Europe. Of course there is the national system of social security, but that only provides basic income. Until the 1980s, company pension funds often guaranteed a stable pension to their former employees. That changed with the introduction of the 401(k) savings plans, to which the employer provides a contribution, not a fully guaranteed pension, however. Therefore, the risk has increasingly shifted toward the employee. On top of that, this kind of pension plan can only be offered by larger companies with larger revenues. Those who work for small and mid-sized companies are often left to provide for themselves.
The Country Needs New Structures
Under the new economy, the number of those who work for themselves or as subcontractors has drastically increased. Now younger workers combine several jobs in order to earn a decent income. The trend will become more stark, according to Bo Cutter, economics expert at the liberal Roosevelt Institute. “Individuals now have greater responsibility for managing insurance and pensions and balancing family care,” he wrote in an essay about the future of the American economy. The traditional social security plans are disappearing and new types are not replacing them. The health care reform initiated by President Obama was a first attempt to tackle this problem.
But “Obamacare” became politically toxic and offers an unhappy compromise. America has already pushed a comparable transformation through. At the beginning of the 20th century the country transformed itself from an agricultural nation to a land of mass production. That was not without its conflicts. In the Ludlow Massacre of 1914, John D. Rockefeller set armed men on a camp of striking miners; there were 26 deaths, 11 of them children. The growing power of unions and a boom in the U.S. economy after the world wars formed the precursors for new social structures and the growth of a broader middle class. Now America urgently needs a corresponding answer to the new economy.
Weakening Innovation Power
Both candidates want to invest in infrastructure to create jobs. “We will build streets, bridges, tunnels, railroads and airports,” Clinton announced in her speech.* As president she will give them the luster with which they were built in previous generations. And there is certainly an enormous amount of repair needed. America’s highways, bridges, power plants and water works are crumbling considerably. According to the American Society of Civil Engineers, around $3.6 billion will be needed to restore infrastructure by 2020.
Reinvestment is so important that ultimately it comes down to the reproduction of the status quo again. But what America needs even more, as mentioned by Clinton only in a half sentence and not at all by Trump, is innovation in order to remain competitive internationally. If one looks at the iPhone, the rockets that Elon Musk wants to soon send in the direction of Mars, or the innovative cancer medicines that are coming onto the market almost monthly now, then the U.S. still appears to be the leader in research and development. But a collapse is looming. In comparison to other industrial countries, the portion of the gross domestic product that the U.S. spends is less than Korea, Israel or Japan. Even Germany lies, though barely, ahead of the United States.
Cuts with the Lawn Mower
Above all, the budgets for basic research, which is the seed for many companies’ later commercial successes, have been shrinking for years. Indeed, President Obama has voiced again and again how important these investments in the future are. But in wrangling with the opposition of the Republicans over the national budget, the funds for state-funded research centers saw the red pen. That American companies still continue to dominate in many high tech industries is often the result of the work by these national institutes.
One often-cited example is Google’s first algorithm, which was financed by the National Science Foundation. The national budget cuts could be more easily swallowed if private firms had not also cut back basic-level research. The research laboratory Bell, a division of the telecom giant AT&T, had reached iconic status at one point, achieving eight Nobel Prizes alone. The transistor, which rang in the electronic age, was developed there. But the managers today are measured by their actions toward short-term goals. Instead of research and development, billions of dollars are now flowing toward the purchase of company stock, which will drive up its market price—and the credibility of the managers.
Solutions for First World Problems
Even in Silicon Valley, innovation can be mostly found in areas that promise quick profits. Nearly 40 percent of the capital from venture capital funds is flowing into software development. With a few inventive programmers, an app can be developed in a manageable time that can order food for delivery or have dirty socks picked up for washing. Far more difficult are the breakthroughs in alternative energy sources. It is not at all surprising that investors want to see results as much as possible within their lifetimes and would rather promote innovations that are less risky and capital intensive. What America is lacking are ideas that will not only repair the country but also transform it.
One Nation Stretched to Its Limits
The success of Trump, who speaks to the anger and frustration in a large part of the population, has surprised many Americans. It has mostly baffled the Americans on both coasts. It is the middle of the country that has suffered under the effects of de-industrialization. Desolate small towns, abandoned factories. A job as a security guard for minimum wage instead of one at the auto shop, a job at McDonald’s rather than the textile factory. America’s heartland, predominantly white, has experienced the destruction of families due to drugs, depression and suicide.
But instead of sympathy, those affected by the economic downturns have only garnered ridicule and disdain. They cling to their guns and religion, President Obama remarked in an off-the-cuff moment. An astounding opinion for a representative of a party that in the past has promoted social progress. But critics on the conservative side are not any less despicable. “The truth about these dysfunctional, downscale communities is that they deserve to die. Economically, they are negative assets. Morally, they are indefensible. Forget all your cheap theatrical Bruce Springsteen crap. Forget your sanctimony about struggling Rust Belt factory towns and your conspiracy theories about the wily Orientals stealing our jobs,” wrote the polemic Kevin Williamson in the National Review. According to him, Trump is like a drug for the lower class.
Desperation in the Heartland
It is legitimate to depict people in mobile homes as white trash. It’s true that the recession has affected minorities, blacks and Latinos considerably more. According to a new study, the average black family would need 288 years to close the gap between them and the living standards of the average white family household. That doesn’t make the desperation in the heartland any less real. And it is entirely true when people have the impression that they have been merely left to their own destinies. In 1980, the average income per person in Washington was 29 percent above the average income in the country. In 2013, the gap was at 68 percent, as reported by the political journal Washington Monthly.
Washington has not always ignored the middle. After the Great Depression, there was a series of development projects for rural regions, among them the Tennessee Valley Authority, which not only built dams and power networks, but also gave entire cities a boost. America can only be strong when it can successfully support the weaker parts of society. And a strong America is important for a strong Europe.
*Editor's note: This quote, though accurately translated, could not be verified.
Falsche Diagnose, falsche Lösung: Hillary Clintons und Donald Trumps Wirtschaftspläne greifen zu kurz. Innovationen und Ideen fehlen, viele Menschen verzweifeln.
Von Heike Buchter
Wenige Tage nach ihrem republikanischen Konkurrenten Donald Trump hat nun auch die demokratische Präsidentschaftsbewerberin Hillary Clinton ihr Wirtschaftsprogramm vorgestellt. Beide haben gemeinsam, dass sie viele Arbeitsplätze schaffen wollen. Doch ihre Pläne – im Kern Steuersenkungen bei Trump und die Besteuerung der Reichen bei Clinton – greifen viel zu kurz. Amerikas wahre Probleme lassen sich mit diesen Ideen nicht lösen.
New Economy: Allein und ohne Netz
Mit einer Dekade Verspätung ist die New Economy plötzlich da. Lange hat sich abgezeichnet, dass die Digital Economy mit ihren prominenten Vertretern Apple, Google und Facebook endgültig die Old Economy ablösen würde. So oft ist dieser Wachwechsel seit dem Platzen der Dotcom Blase angekündigt worden, dass das tatsächliche Eintreten fast unbemerkt geblieben ist. Doch nun sind die Zeichen unübersehbar. Online-Einzelhändler – allen voran Amazon – haben die traditionellen Einkaufshäuser wie Macy's und Supermarktketten Walmart abgehängt. Zusammen mehr als 300 Jahre alt, hoffen die bisherigen Rivalen Dupont und Dow Chemical durch ihre Fusion, die Dämmerung der einstigen US-Industrie-Ikonen wenigstens aufzuhalten. Verhindern können sie sie wohl kaum.
Die neue Wirtschaft krempelt den Arbeitsmarkt um. Die Diskussion um die 1% vs. 99 %, weicht dem Digital Divide: Die kreative Technologieelite profitiert vom Fortschritt, der gleichzeitig am unteren Ende Kurzfrist-Jobs zu Niedriglöhnen schafft, für die der Einsatz von Robotern oder Computern (noch) zu teuer oder zu umständlich wäre: Putzen, Kochen, Pflegen. Die Arbeitsplätze in der Mitte dagegen werden weniger. So entsteht ein Ungleichgewicht am Arbeitsmarkt, das wesentlich bedrohlicher für Wirtschaft und Gesellschaft ist als die krasse Ungleichverteilung von Vermögen und Einkommen allein.
Falsche Diagnose – falsche Lösung
Die verfehlte Freihandelspolitik habe die amerikanischen Stahlarbeiter um ihre Jobs gebracht, beklagte Trump in seiner Wirtschaftsrede wieder einmal. Und versprach: "Wir werden amerikanische Stahlarbeiter und Kohlekumpels wieder in Lohn und Brot bringen." Seine Lösung: mehr Protektionismus. Sicher hat die US-Industrie viele Arbeitsplätze verloren, nachdem China 2001 in die Welthandelsorganisation aufgenommen wurde. Aber der Trend startete etwa in der Stahlindustrie bereits in den 60er Jahren, wie eine Studie der Wirtschaftsprofessoren Allan Collard-Wexler und Jan De Loecker ergab.
Über die Jahrzehnte hat die Branche 400.000 Stellen verloren. Doch die Stahlproduktion schrumpfte gleichzeitig nur um 20 Prozent. Wenn die Abwanderung der Produktion in Billiglohnländer die ausschlaggebende Ursache gewesen wäre, hätte der Einbruch weit deutlicher ausfallen müssen. Entscheidender für den Verlust der Stellen war eine Innovation. Stahlwerke begannen Schrott zu recyceln. Das war weniger aufwendig, als Stahl völlig neu herzustellen. Und man brauchte nicht die Tausenden Arbeiter, die früher in den Stahlwerken angestellt waren. Die verbliebenen Arbeitsplätze sind allerdings besser bezahlt als in den früheren Zeiten.
Überholtes Sozialsystem
Das Problem ist nicht nur, dass gut bezahlte Jobs wie die der Stahlarbeiter rarer geworden sind. Das Problem ist, dass in den USA bisher die Absicherung vorwiegend über den Arbeitgeber organisiert war. Das hat historische Gründe: Im zweiten Weltkrieg herrschte Arbeitskräftemangel und die Unternehmen wollten durch diese Vergünstigungen Mitarbeiter halten. Wer bei einem größeren Unternehmen arbeitet, ist in der Regel über den Arbeitgeber krankenversichert. Das galt bei Konzernen vielfach sogar noch nach der Pensionierung. Vor der Pleite war etwa der Autohersteller General Motors gleichzeitig einer der größten Gesundheitsversorger, über den zeitweise über eine Million Mitarbeiter, Rentner und deren Angehörige versichert waren. Die Krankenversicherung ist nicht übertragbar auf einen anderen Arbeitgeber. So bedeutet der Verlust des Arbeitsplatzes oft den Verlust der Krankenversicherung.
Auch bei der Altersvorsorge spielt der Arbeitgeber eine weit wichtigere Rolle als in Europa. Zwar gibt es die staatliche Rentenversicherung Social Security, aber die leistet nur die Grundabsicherung. Bis in die 80er garantierten die Pensionskassen der Unternehmen ihren ehemaligen Mitarbeitern deshalb oft eine feste Rente. Das änderte sich mit dem Aufkommen der "401(k)", Sparverträge, bei denen der Arbeitgeber lediglich einen Beitrag leistet, die Rentenleistung jedoch nicht garantiert. Damit ist das Risiko zunehmend auf den Arbeitnehmer übergegangen. Und die soziale Absicherung können zudem nur entsprechend große Betriebe ihren Mitarbeitern bieten. Wer für kleine und mittlere Unternehmen arbeitet, bleibt sich selbst überlassen.
Neue Strukturen braucht das Land
Mit der New Economy hat die Zahl derer drastisch zugenommen, die frei oder für Subunternehmen arbeiten. Gerade junge Arbeitnehmer kombinieren mehrere Jobs, um über die Runden zu kommen. Der Trend wird sich weiter verschärfen, prognostiziert Bo Cutter, Wirtschaftsexperte beim liberalen Roosevelt Institute. "Langfristige Arbeitsverhältnisse werden selten und die Bürger sind für Bedürfnisse wie Gesundheits- und Altersvorsorge, die bisher vom Arbeitgeber gemanagt wurden, allein verantwortlich", schrieb er in einem Essay zur Zukunft der amerikanischen Wirtschaft. Die bisherigen sozialen Absicherungen fallen weg, neue sind noch nicht in Sicht. Die Gesundheitsreform von Präsident Obama war ein erster Versuch, dieses Problem anzugehen.
Doch Obamacare wurde politisch toxisch und bietet einen unbefriedigenden Kompromiss. Schon einmal machte Amerika eine vergleichbare Transformation durch. Anfang des 20. Jahrhunderts wandelte sich das Land von der Agrarnation zum Land der Massenfertigung. Das ging nicht ohne bitteren Konflikt ab. Beim Ludlow Massaker 1914 ließ John D. Rockefeller ein Camp streikender Minenarbeiter attackieren, es gab 26 Tote, darunter 11 Kinder. Die wachsende Macht der Gewerkschaften und der Boom der US-Wirtschaft nach den Weltkriegen schufen die Voraussetzungen für neue soziale Strukturen und den Aufstieg einer breiten Mittelschicht. Jetzt braucht Amerika dringend eine entsprechende Antwort auf die New Economy.
Nachlassende Innovationskraft
Beide Kandidaten wollen in Infrastruktur investieren, um Arbeitsplätze zu schaffen. "Wir werden Straßen, Brücken, Tunnel, Eisenbahnen und Flughäfen bauen", kündigte Clinton bei ihrer Rede an. Als Präsidentin werde sie wieder zum einstigen Glanz führen, was die Generationen zuvor einst aufgebaut hatten. Und sicher gibt es einen enormen Bedarf an Reparaturen. Amerikas Highways, Brücken, Energie- und Wasserversorgung bröckeln bedenklich. Laut dem Verband der Bauingenieure müssten bis 2020 rund 3,6 Billionen Dollar für die Sanierung der Infrastruktur ausgegeben werden.
So wichtig eine Reinvestition ist, letztlich kommt es der Wiederherstellung des Status quo gleich. Was Amerika aber mehr noch braucht, erwähnte Clinton nur in einem Halbsatz und Trump überhaupt nicht: Innovation, um international wettbewerbsfähig zu bleiben. Schaut man auf das iPhone, die Raketen, die Elon Musks SpaceX bald Richtung Mars schicken will oder die neuartigen Krebsmedikamente, die fast monatlich auf den Markt kommen, dann scheinen die USA immer noch führend bei Forschung und Entwicklung. Doch es droht eine Aushöhlung. Im Vergleich mit anderen Industrieländern geben die USA gemessen am Anteil am Bruttoinlandsprodukt weniger aus als Korea, Israel oder Japan. Auch Deutschland liegt, wenn auch knapp, vor den USA.
Kürzungen mit dem Rasenmäher
Vor allem die Budgets für Grundlagenforschung, auf die viele Unternehmen später für ihre kommerziellen Erfolge zurückgreifen, schrumpfen seit Jahren. Zwar betonte Präsident Obama immer wieder, wie wichtig diese Investitionen in die Zukunft seien. Doch im Gezerre mit der Opposition der Republikaner um den US-Haushalt wurde auch bei den Etats für staatliche Forschungszentren der Rotstift angesetzt. Dass amerikanische Unternehmen nach wie vor in vielen High Tech Bereichen dominieren, verdanken sie oft genug der Arbeit in diesen Instituten.
Ein oft zitiertes Beispiel ist Googles erster Algorithmus, der von der National Science Foundation finanziert wurde. Die staatlichen Kürzungen wären besser zu verkraften, wenn nicht auch die privaten Unternehmen ihre Anstrengungen in der Grundlagenforschung immer mehr zurückfahren würden. Das Forschungslabor von Bell, einer Abteilung des Telekomunternehmens riesen AT&T, erreichte einst Ikonenstatus, allein acht Nobelpreisgewinner brachte es hervor. Der Transistor, der das Elektronikzeitalter einläutete, wurde dort entwickelt. Doch die Manager heute werden von den Aktionären an kurzfristigeren Zielen gemessen. Statt in Forschung und Entwicklung fließen die Milliarden in den Ankauf eigener Aktien, die den Börsenkurs in die Höhe treiben – und die Vergütung der Manager.
Lösungen für Erste-Welt-Probleme
Selbst im Silicon Valley findet sich Innovation vorwiegend in Bereichen, die schnelle Gewinne versprechen. Fast 40 Prozent des Kapitals von Wagniskapitalfonds fließt in Software. Mit ein paar findigen Programmierern lässt sich in einer überschaubaren Zeit eine App austüfteln, die Mahlzeiten per Smartphone liefert oder dreckige Socken zur Wäsche abholt. Weit schwieriger sind Durchbrüche bei alternativen Energiequellen. Es ist kaum verwunderlich, dass Investoren, die Resultate sehen wollen und möglichst noch zu ihren Lebzeiten, lieber Innovationen fördern, die weniger riskant und kapitalintensiv sind. Was Amerika fehlt, sind Ideen, die das Land nicht nur reparieren, sondern transformieren.
Eine Nation zum Zerreißen gespannt
Der Erfolg von Trump, der die Wut und Frustration einer großen Gruppe der Bevölkerung anspricht, hat viele Amerikaner überrascht. Vor allem aber hat es die Küstenbewohner verblüfft. Es ist besonders die Mitte des Landes, die unter den Folgen der Deindustrialisierung leidet. Verödete Kleinstädte, verfallene Fabrikhallen. Eine Stelle als Sicherheitskraft zum Mindestlohn statt im Autowerk, ein Job bei McDonald´s statt in der Textilfabrik. Amerikas Herzland, das heartland – vorwiegend weiß – erlebt die Zerstörung von Familien durch Drogen, Depression und Suizid.
Doch statt Mitgefühl ernten die Betroffenen Spott und Verachtung. Sie hingen an ihren Waffen und Religion, bemerkte Präsident Obama in einem unbedachten Moment. Eine erstaunliche Haltung für einen Vertreter einer Partei, die sich dem sozialen Fortschritt verschrieben hat. Doch die Kritiker auf der konservativen Seite sind nicht weniger verächtlich. "Die Wahrheit über diese dysfunktionalen, absteigenden Gemeinden ist, dass sie es verdienen zu sterben. Ökonomisch gesehen sind sie eine Belastung. Moralisch sind sie nicht zu rechtfertigen. Vergiss den Bruce Springsteen Quatsch und die Verschwörungstheorien über die Asiaten, die unsere Jobs klauen", schrieb kürzlich der konservative Polemiker Kevin Williamson in der National Review. Trump sei für sie wie eine Droge.
Verzweiflung im Heartland
Es gilt als legitim, Menschen in mobilen Fertighäusern als White Trash, Müll zu bezeichnen. Wahr ist, dass die Rezession die Minderheiten, die Schwarzen und Latinos, deutlich mehr getroffen hat. Schwarze Familien bräuchten nach einer neuen Analyse 288 Jahre, um zum Wohlstandniveau von durchschnittlichen weißen Haushalten aufzuschließen. Das macht die Verzweiflung im Heartland nicht weniger real. Und es ist durchaus zutreffend, wenn die Menschen dort den Eindruck haben, man habe sie ihrem Schicksal überlassen. 1980 lag das durchschnittliche Pro-Kopf Einkommen in Washington 29 Prozent über dem Durchschnittseinkommen. 2013 lag der Abstand bei 68 Prozent, berichtete das Polit-Journal Washington Monthly.
Nicht immer hat Washington die Mitte ignoriert. Nach der Großen Depression gab es eine Reihe von Entwicklungshilfeprojekten für ländliche Gebiete, darunter auch die Tennessee Valley Authority, die nicht nur Dämme und Stromnetze baute, sondern ganzen Städten einen Schub gab. Amerika kann nur stark sein, wenn es gelingt, die Schwachen mitzunehmen. Und ein starkes Amerika ist wichtig für ein starkes Europa.
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