Donald Trump in power casts a threatening unpredictability upon the world. His vision doesn’t go beyond “transactional diplomacy,” where U.S. interests are placed above all others.
“The president embarked on his first foreign trip [to the Middle East and Europe] with a clear-eyed outlook that the world is not a “global community,” but an arena where nations, nongovernmental actors and businesses engage and compete for advantage,” according to a column by Gen. H.R. McMaster and Gary Cohn, respectively national security advisor and the head of Donald Trump’s National Economic Council, in which they tried to define what might seem like a “doctrine” – or at least an ideological line – followed by the 45th president of the United States on the world stage. “This “doctrine” is almost “Hobbesian,” violent, contrary to Western diplomacy since Woodrow Wilson (1913-1921),” says Laurence Nardon, head of the North America program at the French Institute of International Relations, referring to the 17th century English philosopher, Thomas Hobbes, who in his major book “Leviathan,” described the unrestrained and selfish competition between nations.
Six months after his arrival in the White House, President Trump subscribes to a worldview totally different from that of his predecessors. He has mostly put forward a sort of “transactional diplomacy” to meet his goal of putting America first, and to obtain maximum benefits from his partners with the “best deals possible.” But Trump has mostly given the impression of following a zigzag policy, made up of about-faces from his 2016 campaign promises, and sometimes from his tweets the day before. On China, he has reversed himself. After having threatened to impose high tariffs on imports, he returned to a path of “high-level dialogue” that his predecessors used. In Syria, the bombing of an air base on April 6 in retaliation for the Khan Cheikhoun attack on civilians with chemical weapons attributed to Bashar Assad’s regime, then the destruction by an American fighter jet of a Syrian drone, changed relations not only with respect to Damascus, but also with respect to the initial goal of easing tensions with Moscow and Trump’s initial desire not to commit himself in the name of humanitarian principles.
Many Blind Spots
Similarly, with regard to NATO, which he described initially as an “obsolete” organization, Trump has changed tack. Certainly, at the Brussels summit, the U.S. president stopped short of explicitly reaffirming the U.S.’s commitment to Article 5 of the North Atlantic treaty. (“An armed attack against one [NATO country] shall be considered an attack against them all.”) . But, he nevertheless recalled “the commitments that bind us together as one” against terrorism. . However, we must not be misled. There remain many unknowns. “Does Donald Trump have coherent thoughts? This question arises every morning,” stresses Nardon. Although his message is fundamentally one of “selfish exceptionalism,” it is difficult to predict what his relationship with Vladimir Putin will be tomorrow, when the investigation into possible links between Trump’s associates and Russia has only just begun.
Moreover, Trump is likely to have little involvement in defining his foreign policy, as he is more concerned about the whiff of the “Russiagate” scandal and about America itself. Since the beginning of his term, no one has been able to determine what is driving his foreign policy: the “responsible adults,” Secretary of Defense James Mattis and Secretary of State Rex Tillerson, U.N. ambassador Nikki Haley or his adviser Stephen Bannon, the great admirer of Charles Maurras?* Trump also has many blind spots with respect to Africa, Latin America, Central Asia and Afghanistan.
In six months, Trump has nevertheless established two grand policy lines: the fight against terrorism and Iran. He has done so to the point of taking the side of Saudi Arabia and the Gulf States in their desire to isolate Qatar, but doing so in a confusing and unreadable way. Not only does Qatar have an American military base, but the United States has rushed to sell weapons to the small emirate, which is accused of supporting terrorism. The other constant is his determination to undo Barack Obama’s legacy. He thus denounced the Paris climate agreement. He wants to renegotiate the 2015 treaty limiting Iran’s nuclear program. He moved backward on the policy of openness toward Cuba.
But the biggest unknown remains Donald Trump himself, and his total unpredictability. “The risk of an accident – and unintended escalation to war – is higher today than in decades … not only in Europe, but in [the] Mideast and Asia,” said Ivo Daadler, former U.S. NATO ambassador. For Nardon, tense relations with North Korea could degenerate if Trump ever tried to create distractions from “Russiagate.”
Of course, it was not possible to predict before 9/11 that former President George W. Bush would launch America into two wars, in Afghanistan then in Iraq, with catastrophic consequences. But Trump seems to be forcing the world to play a sort of Russian roulette where the only predictable thing is his unpredictability. Yet, as David Frum, former adviser to George W. Bush, recently stated in Paris, “A nuclear superpower must be very predictable.”**
*Editor’s note: Charles Maurras (1868-1952) was a French author, poet and critic, and an organizer and principal philosopher of Action Francaise, a political movement that was monarchist, anti-parliamentarian, and counter-revolutionary, according to Wikipedia.
**Editor’s note: This quoted remark, although accurately translated, could not be independently verified.
Trump et la roulette russe de sa politique étrangère
Donald Trump au pouvoir laisse planer sur le monde une menaçante imprévisibilité. Sa vision ne dépasse pas celle d'une « diplomatie transactionnelle » où l'intérêt des Etats-Unis prime sur tous les autres.
« Le président Trump a effectué son premier déplacement à l'étranger [ au Moyen-Orient puis en Europe, NDLR] avec une claire vision : le monde n'est pas une "communauté mondiale" mais une arène où les nations, les acteurs non gouvernementaux et les entreprises se battent et se font concurrence pour leurs intérêts. » Dans une tribune publiée par le « Wall Street Journal », le général H. R. McMaster et Gary Cohn, respectivement conseiller à la sécurité nationale et chef du Conseil économique national de Donald Trump, ont tenté de définir ce qui pourrait apparaître comme la « doctrine » - du moins la ligne idéologique - suivie par le 45e président des Etats-Unis, sur la scène mondiale. « Cette "doctrine" est presque "hobbessienne", violente, contraire à la diplomatie occidentale depuis Woodrow Wilson (1913-1921) », souligne Laurence Nardon, responsable du programme Amérique du Nord à l'Ifri. Une référence au philosophe anglais du XVIIe siècle Thomas Hobbes, qui, dans son ouvrage majeur « Le Léviathan », décrivait la concurrence effrénée et égoïste entre nations.
Six mois après son arrivée à la Maison-Blanche, le président Trump s'inscrit dans une vision du monde totalement différente de celle de ses prédécesseurs. Il a très largement mis en avant une sorte de « diplomatie transactionnelle » pour répondre à son objectif, « l'Amérique d'abord », et obtenir le maximum d'avantages de ses partenaires avec les « meilleurs accords possible ». Mais Donald Trump a surtout donné l'impression de suivre une politique en zigzag faite de volte-face par rapport à ses engagements électoraux de 2016 et parfois par rapport à ses tweets de la veille. Sur la Chine, il a ainsi fait un bond en arrière. Après avoir menacé d'imposer des droits de douane élevés sur les importations, il a repris le chemin du « dialogue de haut niveau » de ses prédécesseurs. Sur la Syrie, le bombardement d'une base aérienne le 6 avril en représailles à l'attaque de Khan Cheikhoun contre des civils à l'arme chimique attribuée au régime de Bachar Al Assad, puis la destruction par la chasse américaine d'un drone syrien, changent la donne non seulement à l'égard de Damas mais aussi de l'objectif initial d'un rapprochement avec Moscou et de sa volonté initiale de ne pas s'engager au nom de principes humanitaires.
Beaucoup d'angles morts
De même à l'égard de l'Otan, qualifiée initialement d'organisation « obsolète », Donald Trump a changé son fusil d'épaule. Certes, lors du sommet de Bruxelles, le président américain n'est pas allé jusqu'à réaffirmer explicitement l'engagement des Etats-Unis à l'égard de l'article 5 du traité de l'Atlantique Nord (« une attaque contre un pays de l'Otan est une attaque contre tous »). Mais il a néanmoins rappelé « les engagements qui nous lient comme un seul » face au terrorisme. Pour autant, il ne faut pas se tromper. Il reste nombre d'inconnues. « Y a-t-il une pensée cohérente chez Donald Trump ? La question se pose tous les matins », souligne Laurence Nardon. Même si son message est fondamentalement celui d'un « exceptionnalisme égoïste », il est difficile de prédire quelles seront demain ses relations avec Vladimir Poutine alors que l'enquête sur les éventuelles connivences entre les proches de Trump et la Russie ne fait que commencer.
De plus, Donald Trump est vraisemblablement peu impliqué dans la définition de la politique étrangère, plus préoccupé par le parfum de scandale du « Russiagate » et par l'Amérique elle-même. Depuis son arrivée au pouvoir, personne ne parvient à déterminer qui conduit sa politique étrangère. Les « adultes responsables », les secrétaires d'Etat James Mattis et à la Défense Rex Tillerson, l'ambassadrice à l'ONU Nikki Haley ou alors son conseiller Steve Bannon, grand admirateur de Charles Maurras ? Trump a laissé en outre nombre d'angles morts comme sur l'Afrique, l'Amérique latine ou vis-à-vis de l'Asie centrale et de l'Afghanistan.
En six mois, Donald Trump a néanmoins fixé deux grands axes : la lutte contre le terrorisme et l'Iran. Au point de prendre le parti de l'Arabie saoudite et des Etats du Golfe dans leur volonté d'isoler le Qatar, mais de façon confuse et illisible. Non seulement le Qatar abrite une base militaire américaine, mais les Etats-Unis se sont empressés de vendre des armes au petit émirat, pourtant accusé de soutien au terrorisme. L'autre constante est son acharnement à défaire l'héritage de Barack Obama. Il dénonce ainsi l'Accord de Paris sur le climat. Il veut renégocier le traité de 2015 limitant le programme nucléaire de l'Iran. Il fait machine arrière sur la politique d'ouverture vis-à-vis de Cuba.
Mais la plus grande inconnue reste Donald Trump, lui-même, et sa totale imprévisibilité. « Le risque d'un accident et d'une escalade imprévue vers la guerre est désormais au niveau le plus élevé depuis des décennies, et non pas seulement en Europe mais au Moyen Orient et en Asie », affirme Ivo Daadler, ancien ambassadeur américain à l'Otan. Pour Laurence Nardon, les relations tendues avec la Corée du Nord pourraient dégénérer si jamais Donald Trump tentait de faire une diversion par rapport au « Russiagate ».
Certes il n'était pas possible de prédire avant le 11 septembre 2001 que le président George W. Bush lancerait l'Amérique dans deux guerres, en Afghanistan puis en Irak, aux conséquences catastrophiques. Mais Donald Trump donne l'impression de forcer le monde à jouer à une sorte de roulette russe où la seule chose prévisible est désormais son imprévisibilité. Or, affirmait récemment à Paris David Frum, l'ancien conseiller de George W. Bush, « une superpuissance nucléaire doit être très prévisible ».
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The Department of War's aggressive name, while doing nothing to change the actual state of the U.S. military, is nothing more than “pretense of power” theatrics.
The attempted assassination of Hamas negotiators marks a turning point. ... Added to the genocide and ethnic cleansing in Gaza, international law has finally died.