In the Eyes of Europeans, Trump Has Done Lasting Damage to the Trans-Atlantic Partnership

Published in Le Nouvel Observateur
(France) on 20 January 2021
by Ivan Krastev and Mark Leonard (link to originallink to original)
Translated from by Mireille Dedios. Edited by Gillian Palmer.
Europeans believe that Washington will not regain its leadership and intend to remain neutral in the cold war shaping up with China. This is the conclusion of a survey of more than 15,000 people in 11 member states of the European Union, conducted by the European Council on Foreign Relations.

Donald Trump is no Evita Perón. Few people in Europe will be sad to see him go. And even if they are happy about the inauguration of a moderate force with Joe Biden, most Europeans doubt that America can regain its rank as a world leader on issues such as climate change or the threat posed by China.

This is what stands out in our survey of more than 15,000 Europeans in 11 member states of the European Union, published this week. It reveals a wide skepticism as to the future trajectory of the United States: Even if Europeans, for the large part, appreciate the new leader in the White House, a majority now believe that the American political system is broken.

In the eyes of many Europeans, the United States will be distracted by internal divisions and will struggle to regain its global leadership. Six out of 10 people surveyed for the ECFR study think that China will outrank the United States to become the leading global superpower in the next 10 years. And a majority don’t believe that the United States will always protect Europe.

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Trump’s strategy, by which it was in Washington’s interest for him to act as a disruptor in chief and to organize the world around asymmetrical bilateral relationships with other powers, seems to have failed. Yet, the hope of a reversal with Biden and a return to Barack Obama’s policy of anchoring American power in a network of alliances also seems unrealistic.

Europeans' Confidence at Its Lowest Level

Close to one-third of Europeans believe that after voting for Trump in 2016, Americans cannot be trusted. It is striking to see that more than half of all Germans (53%) share this opinion on Europe’s trans-Atlantic partner. Even if Germany is an exception on this point, it is clear that a single election cycle won’t be enough to restore the tarnished international reputation of the United States.

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The impact of Trump on trans-Atlantic relations has been such that, in a potential conflict between the United States and China or Russia, neutrality is now the most popular option among Europeans. The new American administration may have thought that this desire for neutrality on the part of Europeans was the consequence of their visceral reaction to Trump, but today it seems that’s not the case.

As an alternative to relying on America, Europeans are converging on the idea of a more sovereign and autonomous Europe. More than two-thirds of Europeans globally believe that the EU should look after its own security, with a particularly strong opinion among citizens in France (70%), Sweden (71%), Spain (71%) and even the United Kingdom (74%).

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Berlin, New Leader of the Western World?

This raises the question of whether Berlin will replace Washington as the leading foreign policy capital. Many people in Europe seem to share that view. Most people surveyed in France, Spain, Denmark, the Netherlands, Portugal and Hungary indeed choose Germany before the United States as “the most important country to build a good relationship with.” The United Kingdom (55%) and Poland (45%), which traditionally considered the United States as a powerful guarantor of their freedom, are the only countries that ranked the United States well above Germany.

That said, it would be easy to misinterpret these data. For example, what does the popular support for European sovereignty mean? Some European leaders, like Emmanuel Macron, tend to interpret this as a desire to play a more important role on the global political stage. But for a substantial majority of citizens, it primarily reflects a desire to remain neutral in the face of growing competition between the United States and China. For them, sovereignty doesn’t represent an entry point for the EU in international politics, but on the contrary, a way out of tomorrow’s bipolar world. It is a request for early retirement from the battle of the great powers.

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A Desire for Neutrality

As Biden takes office as the 46th president of the United States, the main lesson we can draw from these data is that, in a new cold war, Europeans will not automatically take the side of Washington. It doesn’t mean they necessarily disagree with American intentions, but the problem is that they have doubts about whether the United States can prevail. Their support shall not be taken for granted; it will need to be won, with evidence that it will be mutually beneficial.

After four years of Trump, the existing partnership between the EU and the United States is broken and needs to be repaired. As America engages again with the world, the new Biden administration has every reason to fear not only toxic divisions within its country, but also the mood of the Europeans.

Ivan Krastev is Chairman of the Centre for Liberal Strategies in Sofia and a permanent member of the IWM Institute for Human Sciences in Vienna. Mark Leonard is Director of the European Council on Foreign Relations, a pan-European think tank.


TRIBUNE. Aux yeux des Européens, Trump a durablement rompu le partenariat transatlantique
Les Européens jugent que Washington ne retrouvera pas son leadership et entendent rester neutres dans la guerre froide qui se profile avec la Chine. C’est ce qui ressort d’une enquête du Conseil européen pour les Relations internationales (ECFR), menée auprès de plus de 15 000 personnes dans onze Etats membres de l’Union.

Donald Trump n’est pas Evita Perón. Peu de gens en Europe seront tristes de le voir partir. Et même s’ils se réjouissent de l’inauguration d’une force modérée, en la personne de Joe Biden, la plupart des Européens doutent que l’Amérique puisse retrouver sa place de leader mondial, sur des questions telles que le changement climatique ou la menace posée par la Chine.

C’est ce qui ressort de notre enquête menée auprès de plus de 15 000 Européens dans onze Etats membres de l’Union européenne, publiée cette semaine. Elle révèle un large scepticisme quant à la trajectoire future des Etats-Unis : même si une grande partie des Européens apprécient le nouveau locataire de la Maison-Blanche, une majorité pense désormais que le système politique américain est brisé.

Aux yeux de nombreux Européens, les Etats-Unis seront distraits par des divisions internes et auront du mal à retrouver leur leadership mondial.

Six personnes interrogées sur dix, dans le cadre de l’enquête de l’ECFR, pensent que la Chine va dépasser les Etats-Unis et devenir la première superpuissance mondiale dans les dix prochaines années. Et une majorité ne pense pas que les Etats-Unis protégeront toujours l’Europe.

La stratégie de Trump selon laquelle il était dans l’intérêt de Washington d’agir en tant que perturbateur en chef et d’organiser le monde autour de relations bilatérales asymétriques avec d’autres puissances semble avoir échoué. Pourtant, l’espoir d’un revirement avec Biden et d’un retour à la politique d’Obama consistant à ancrer la puissance américaine dans un réseau d’alliances, semble également irréaliste.

La confiance des Européens au plus bas
Près d’un tiers des Européens pensent qu’après avoir voté pour Trump en 2016, on ne peut pas faire confiance aux Américains. Il est frappant de constater que plus de la moitié des Allemands (53 %) partagent cette opinion sur le partenaire transatlantique de l’Europe. Même si l’Allemagne fait figure d’exception sur ce point, il est clair qu’un seul cycle électoral ne suffira pas à redorer la réputation internationale ternie des Etats-Unis.

L’impact de Trump sur les relations transatlantiques a été tel que, dans un éventuel conflit entre les Etats-Unis et la Chine ou la Russie, la neutralité est désormais l’option la plus populaire parmi les Européens. La nouvelle administration américaine a pu supposer que ce désir de neutralité des Européens était la conséquence de leur réaction viscérale à Trump, mais il semble aujourd’hui que ce ne soit pas le cas.

Comme alternative à la dépendance américaine, les Européens convergent vers l’idée d’une Europe plus souveraine et autonome. Plus des deux tiers des Européens estiment globalement que l’UE devrait veiller à sa propre sécurité, avec un enthousiasme particulier parmi les citoyens français (70 %), suédois (71 %), espagnols (71 %), et même britanniques (74 %).

Berlin, nouveau leader du monde occidental ?
Cela soulève la question de savoir si Berlin remplacera Washington comme capitale phare en matière de politique étrangère. Il semble que beaucoup de gens en Europe partagent ce point de vue. La plupart des personnes interrogées en France, en Espagne, au Danemark, aux Pays-Bas, au Portugal et en Hongrie ont, en effet, choisi l’Allemagne, avant les Etats-Unis, comme « le pays avec lequel il est le plus important d’établir de bonnes relations ». Le Royaume-Uni (55 %) et la Pologne (45 %), qui considèrent traditionnellement les Etats-Unis comme un puissant garant de leur liberté, sont les seuls pays qui ont classé les Etats-Unis nettement au-dessus de l’Allemagne.

Cela dit, il serait facile de mal interpréter ces données. Par exemple, comment lire le soutien populaire à la souveraineté européenne ? Certains dirigeants européens comme Emmanuel Macron ont tendance à y voir un désir de jouer un rôle plus important sur la scène politique mondiale. Mais chez une majorité substantielle de citoyens, il reflète surtout d’un désir de neutralité face à la concurrence croissante entre les Etats-Unis et la Chine. Pour eux, la souveraineté ne représente pas une porte d’entrée pour l’UE dans la politique internationale, mais, au contraire, une porte de sortie du monde bipolaire de demain. Il s’agit d’une demande de retraite anticipée de la bataille des grandes puissances.

Un désir de neutralité
Le principal enseignement que l’on peut tirer de ces données, alors que Biden entre en fonction en tant que 46e président des Etats-Unis, est que les Européens ne prendront pas automatiquement le parti de Washington dans une nouvelle guerre froide. Ce n’est pas qu’ils soient nécessairement en désaccord avec les intentions américaines, mais le problème est qu’ils ont des doutes sur la capacité des Etats-Unis à l’emporter. Leur soutien ne doit pas être considéré comme acquis : il devra être gagné avec des preuves qu’il y aura des bénéfices mutuels.

Après quatre ans de Trump, le partenariat existant entre l’UE et les Etats-Unis est rompu et a besoin d’être réparé. Alors que l’Amérique fait son retour dans le monde, la nouvelle administration Biden a toutes les raisons de craindre non seulement les divisions toxiques internes à son pays, mais aussi l’humeur des Européens.

Ivan Krastev est président du Centre des Stratégies libérales de Sofia et membre permanent de l’Institut des sciences humaines IWM à Vienne.

Mark Leonard est le directeur du Conseil européen pour les Relations internationales (ECFR), un groupe de réflexion paneuropéen.
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