Climate: Washington Will Have To Prove Itself Once Again

Published in Le Monde
(France) on 22 January 2021
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Translated from by Peyton Reynolds. Edited by Elizabeth Cosgriff.
The United States reentering the Paris climate agreement is a major political turnaround. Biden’s administration will, however, have to prove its worth in a world that has seen immense change since 2015.

Joe Biden kept his promise: Upon his arrival in the White House on Wednesday, Jan. 20, he signed an executive order paving the way for the United States’ return to the Paris agreement on climate change. With this decision, reinforced by the nomination of high-profile political personality and former Secretary of State John Kerry as presidential climate envoy, Washington is fully plunging again into the fight against climate imbalance. “Failure,” Kerry stated on Thursday, “is not an option.”

This change is a major political turning point, and it is good news for the planet, even if the United States’ absence from the agreement was short-lived — owing to the U.N.’s rules of procedure, the withdrawal did not take effect until Nov. 4, 2020. During these four years, Donald Trump, who always denied the existence of climate change, slowed down or even undermined climate preservation, galvanizing the opposition of other countries like Australia, Brazil or Saudi Arabia. Second in the world in greenhouse gas emissions after China, the United States only contributed $1 million of the $3 million promised to the Green Climate Fund, intended to support developing countries in their ecological transition.

Even in the United States, Trump systematically deregulated the environmental policies of his predecessor, Barack Obama. The decrease in emissions, despite everything permitted by the reduction in the use of coal (which is no longer competitive) and by the resistance from other players, states, cities, universities or businesses, was slowed down.

Moratorium on the Granting of Oil-Producing Concessions

To mark the American turnaround, Biden immediately began to knit back up what had been unraveled. A series of early orders he signed revoke the permit for the construction of the Keystone XL pipeline, establish a moratorium on the granting of oil-producing concessions in an Arctic natural reserve and order an examination of all Trump administrative measures that are harmful to the environment or likely to hinder the fight against climate change.

The most difficult part, however, remains undone. On the international stage, the United States will find a world that has changed. Its credibility where multilateralism is concerned has suffered greatly. It is no longer, as it was at the moment of the Paris climate agreement’s signing in 2015, at the center of the game. New leaders have proven themselves in the climate domain: the European Union, China, certain Latin American countries. Washington will have to prove itself once again.

As a first sign of its engagement, Washington will need to put in place new, more demanding climate objectives for 2030 before the COP26,* set for Glasgow in November. This reduction in emissions will need to be consistent with the goal that Biden set and that will need to be voted on, despite the oil companies’ lobby: carbon neutrality by 2050. Much will also depend on his ability to accelerate the energy transition and put in place his green climate plan of $2 trillion in four years.

The United States is thus eagerly expected this year at the Group of Seven major industrial nations summit, the Group of 20 industrial and emerging-market nations summit, the COP26 and the world climate summit, which Biden committed to hosting during his first 100 days in office. Kerry promised Thursday to seek “ambition” with “humility” in his new role. His country and the planet will definitely need it.

*Editor’s note: COP26 refers to the 26th United Nations Climate Change Conference.


Le retour des Etats-Unis dans l’accord de Paris sur le climat est un revirement politique majeur. L’administration de Joe Biden va, cependant, devoir refaire ses preuves dans un monde qui a beaucoup changé depuis 2015.

Joe Biden a tenu ses promesses : dès son arrivée à la Maison Blanche, mercredi 20 janvier, il a signé un décret présidentiel ouvrant la voie au retour des Etats-Unis dans l’accord de Paris sur le climat. Par cette décision, renforcée par la nomination d’une personnalité politique de premier plan, l’ancien chef de la diplomatie John Kerry, comme émissaire spécial, Washington se réengage pleinement dans la lutte contre le dérèglement climatique. « L’échec, a assuré jeudi M. Kerry, n’est pas une option. »

Ce retour est un tournant politique majeur et une bonne nouvelle pour la planète, même si l’absence des Etats-Unis de l’accord n’a été que de courte durée – en raison des règles de procédure de l’ONU, leur retrait n’a pris effet que le 4 novembre 2020. Tout au long de ces quatre ans, Donald Trump, qui a toujours nié le changement climatique, a freiné, voire sapé l’action en faveur du climat, galvanisant l’opposition d’autres récalcitrants comme l’Australie, le Brésil ou l’Arabie saoudite. Deuxième émetteur mondial de gaz à effet de serre après la Chine, les Etats-Unis n’ont versé qu’un des trois milliards de dollars promis au Fonds vert pour le climat, destiné à soutenir les pays en développement dans leur transition écologique.

Aux Etats-Unis mêmes, Donald Trump a systématiquement dérégulé les politiques environnementales de son prédécesseur, Barack Obama. La baisse des émissions, malgré tout permise par la réduction du recours au charbon, qui n’est plus compétitif, et par la résistance d’autres acteurs, Etats fédérés, villes, universités ou entreprises, a été ralentie.

Moratoire sur l’octroi de concessions pétrolières

Pour marquer le revirement américain, le président Biden a déjà commencé à retricoter ce qui avait été détricoté. Une série des premiers décrets signés révoque le permis accordé pour la construction de l’oléoduc Keystone XL, instaure un moratoire sur l’octroi de concessions pétrolières dans une réserve naturelle de l’Arctique et ordonne un examen de toutes les mesures de l’administration Trump nuisibles à l’environnement ou susceptibles d’entraver la lutte contre le changement climatique.

Le plus dur, cependant, reste à faire. Sur la scène internationale, les Etats-Unis vont retrouver un monde qui a changé. Leur crédibilité en matière de multilatéralisme a beaucoup souffert. Ils ne sont plus, comme au moment de la signature de l’accord de Paris, en 2015, au centre du jeu. De nouveaux leaders se sont imposés dans le domaine climatique : l’Union européenne, la Chine, certains pays d’Amérique latine. Washington va devoir refaire ses preuves.

Comme premier signe de son engagement, Washington devra déposer, avant la COP26 prévue à Glasgow en novembre, de nouveaux objectifs climatiques, plus exigeants, pour 2030. Cette réduction d’émissions devra être cohérente avec l’objectif que s’est fixé le candidat Biden et qu’il devra faire voter, en dépit du lobby des compagnies pétrolières : la neutralité carbone en 2050. Beaucoup dépendra aussi de sa capacité à accélérer la transition énergétique et à mettre en œuvre son plan de relance verte de 2 000 milliards de dollars sur quatre ans.

Les Etats-Unis sont donc très attendus dès cette année, au G7, au G20, au sommet mondial sur le climat, que Joe Biden s’est engagé à convoquer dans les cent premiers jours de son mandat, et à la COP26. John Kerry a promis jeudi une « combinaison d’humilité et d’ambition » dans sa nouvelle tâche. Son pays et la planète en auront bien besoin.
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