Joe Biden Is Midway through Program To ‘Rebuild’ America

Published in Les Echos
(France) on 7 November 2021
by Véronique Billon (link to originallink to original)
Translated from by Peter Lopatin. Edited by Gillian Palmer.
The infrastructure investment plan was definitively adopted by Congress on Friday evening. The social and climate plan remains to be voted upon. Democrats hope to capitalize on this first success in order to demonstrate their ability to act, and to improve the fundamentals of the American model.

“Today is a good day.” Joe Biden took pleasure, Saturday, in saluting the adoption of an infrastructure investment plan the day before in the House of Representatives. The bill will run over several years and is projected to allocate $1.2 trillion, $550 billion of which is for new funding, and provides for investments for refurbishing bridges, rails, roads, ports and airports, as well as electrical and internet networks and recharging stations for electric vehicles. Because the plan was already approved in the Senate in August, Biden, who wants to “build back better,” need only affix his signature to it.

The adoption of this first plan is a political victory for the American president, weakened by the chaotic retreat from Afghanistan, an election lost for his side in Virginia and inflation spoiling the exit from the COVID-19 crisis. Investing in infrastructure is a political sea snake: American infrastructure has aged and the United States has been overtaken in all international rankings by Europe and Asia. Donald Trump promised a major program of refurbishment, like his predecessors, without ultimately daring to dive into an issue that is recognized as among the most uncontroversial in the country.

Halfway

One segment of elected Republicans, moreover, added their voices to the Democrats in order to adopt the bill (19 out of 50 in the Senate, 13 out of 213 in the House). That was initially Biden’s wish — to show that a political consensus was still possible in the United States. That ultimately was the saving grace of the bill in the House: Six left-leaning members of the Democratic Party, including Alexandria Ocasio-Cortez, refused to vote for the spending bill, not having received sufficient assurances as to the future of the social and climate plan negotiated in parallel.

Biden is only halfway through the fundamental reform he wants to carry out in the country before the midterm elections next year. The social and climate plan itself provides, in its totality, for free school from age 3, child care assistance, tax credits for the purchase of electric vehicles and tax increases for the richest in order to finance the whole package.

The White House, which would like a vote the week of Nov. 15, has already halved the anticipated expenditures to $1.75 trillion in order to clinch an agreement between moderates and progressives. The draft plan now sidesteps paid maternity leave*, after having postponed the minimum wage increase a few months ago.

No Democratic vote can be lacking in the Senate and only a small handful in the House, with no help this time expected from the Republican side. The president is experienced in congressional negotiations, but the progressives and the moderates are at each other’s throats more than ever. “I don’t negotiate in public. But I feel confident, I feel confident that we will have enough votes to pass the Build Back Better plan,” Biden said Saturday.

'Union Jobs'

Democrats hope to capitalize on their first legislative success in order to demonstrate their ability to act and to improve the fundamentals of the American model, one year out from the midterm elections. “It’s going to create more jobs, good paying jobs, union jobs that can’t be outsourced,” Biden said. And these positions “don’t require a college degree,” he added, thus addressing the blue collar workers he wants to bring back into the Democratic fold.

The infrastructure plan, which must support growth, arrives in a period of workforce shortages and could help drive up wages and prices. However, the work will stretch out over nearly a decade. And if the total appears gigantic, it must be put into perspective alongside the size of the American economy — a gross domestic product close to $21 trillion last year. It will be financed by unused funds from the fight against COVID-19 and a series of fiscal measures (in particular on cryptocurrencies). All the same, the Congressional Budget Office foresees a deepening of the budget deficit.

*Editor's note: Paid family leave is the issue that was removed from the most recent Build Back Better plan.


Joe Biden à mi-chemin de son programme pour « rebâtir » l'Amérique

Le plan d'investissement dans les infrastructures a été définitivement adopté par le Congrès vendredi soir. Le plan social et climatique reste à voter. Les démocrates espèrent capitaliser sur ce premier succès pour démontrer leur capacité à agir et à améliorer les fondamentaux du modèle américain.

Par Véronique Le Billon
Publié le 7 nov. 2021 à 12:05Mis à jour le 7 nov. 2021 à 14:58

« Aujourd'hui est un bon jour. » Joe Biden n'a pas boudé son plaisir, samedi, pour saluer l'adoption du plan d'investissement dans les infrastructures, la veille, à la Chambre des représentants . Un projet de loi courant sur plusieurs années et prévoyant de consacrer 1.200 milliards de dollars, dont 550 milliards de nouveaux financements, à des investissements pour rénover les ponts, les routes, le rail, les ports et les aéroports. Mais aussi les réseaux électriques et Internet ou encore les bornes de recharge pour voitures électriques. Le plan ayant déjà été adopté au Sénat en août , Joe Biden, qui veut « rebâtir en mieux » l'Amérique ( « Build Back Better ») n'a plus qu'à y apposer sa signature.

L'adoption de ce premier plan est une victoire politique pour le président américain, fragilisé par le retrait chaotique en Afghanistan, une élection perdue pour son camp en Virginie et une inflation qui gâche la sortie de crise sanitaire. Investir dans les infrastructures est un serpent de mer politique : les infrastructures américaines ont vieilli et les Etats-Unis se sont fait doubler dans tous les classements internationaux par l'Europe et maintenant l'Asie. Donald Trump avait promis un grand programme de remise à niveau, comme ses prédécesseurs, sans finalement oser se plonger dans un dossier pourtant réputé parmi les plus consensuels dans le pays.

A mi-chemin

Une part des élus républicains a d'ailleurs ajouté ses voix à celles des démocrates pour adopter le texte (19 sur 50 au Sénat, 13 sur 213 à la Chambre). C'était initialement la volonté de Joe Biden - montrer qu'un consensus politique était encore possible aux Etats-Unis. Cela a finalement été la planche de salut du texte à la Chambre : six élus de l'aile gauche du parti démocrate, dont Alexandria Ocasio-Cortez, ont finalement refusé de voter le plan de dépenses, jugeant ne pas avoir assez d'assurances sur l'avenir du plan social et climatique négocié en parallèle.

Car Joe Biden n'en est qu'à mi-chemin de la réforme de fond qu'il veut mener dans le pays avant les élections de mi-mandat dans un an. Le plan social et climatique, lui, prévoit en vrac l'école gratuite dès trois ans, des aides à la garde d'enfant, des crédits d'impôts à l'achat de voitures électriques, et des hausses d'impôts sur les plus riches pour financer l'ensemble.

La Maison-Blanche, qui souhaiterait un vote la semaine du 15 novembre, a déjà divisé par deux l'enveloppe de dépenses prévue, à 1.750 milliards de dollars, pour espérer décrocher un accord entre modérés et progressistes. Le projet de plan fait désormais l'impasse sur le congé maternité payé, après avoir remis à plus tard la hausse du salaire minimum il y a quelques mois.

Aucune voix démocrate ne pourra faire défaut au Sénat et une petite poignée seulement à la Chambre, aucun soutien n'étant cette fois attendu côté républicain. Joe Biden est rompu aux négociations parlementaires, mais l'aile gauche et les centristes sont plus que jamais à couteaux tirés. « Je ne négocie pas en public, mais je suis confiant que nous voterons ce plan », a-t-il assuré samedi.

« Des emplois syndiqués »

Les démocrates espèrent capitaliser sur leur premier succès législatif pour démontrer leur capacité à agir et à améliorer les fondamentaux du modèle américain, à un an des élections législatives de mi-mandat. « Nous créons davantage d'emplois, des emplois syndiqués, qui ne peuvent pas être délocalisés », a mis en avant Joe Biden. Et ces postes « ne demanderont pas de diplôme universitaire », a-t-il précisé, s'adressant ainsi aux cols-bleus qu'il veut ramener dans le giron démocrate.

Le plan sur les infrastructures, qui doit soutenir la croissance, arrive dans une période de pénurie d'effectifs , et pourrait contribuer à tirer les salaires et les prix vers le haut. Les travaux s'étaleront toutefois sur près d'une décennie. Et si leur montant paraît gigantesque, ils sont à remettre en perspective avec la taille de l'économie américaine - un PIB proche de 21.000 milliards de dollars l'an dernier. Ils seront financés par des fonds non utilisés de la lutte contre le Covid et une série de mesures fiscales (notamment sur les cryptomonnaies). L'office budgétaire du Congrès, le CBO, prévoit tout de même un creusement du déficit budgétaire.

Véronique Le Billon (Bureau de New York)
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