The conference in Seville has to give rise to new principles of cooperation in terms of development after the USAID catastrophe
Mitigating the damage done to the international community by Donald Trump after his decision to dismantle the world’s largest government cooperation agency, USAID, is really what representatives from more than 150 countries — among them 50 heads of state — are going to discuss from today until Thursday in Seville at the U.N.’s Fourth International Conference on Financing for Development. The meeting is taking place in the middle of a global landscape with record numbers of people affected by conflicts, natural disasters and the growing inequality gap in human development. The U.S. president has, with a signature, put an end to the sustainability of a global redistribution system that is not only a matter of justice, but also of security.
Since the start of his second term in January, the U.S. president has taken several controversial measures, but, as former High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy Josep Borrell stated on Friday, “abolishing USAID is Trump’s most dramatic decision.” And this is no exaggeration. The American agency provided 40% of global aid. What Trump saw as an unnecessary expense has been used since the 1970s to combat poverty, eradicate diseases, fight against human trafficking and promote liberal democracy on a global scale.
The magnitude of the figures speaks for itself. In 2023 alone, Washington allocated $43.4 billion for international cooperation, which was invested in a long list of countries including Ukraine (already having been attacked and invaded by Russia), Egypt and the Democratic Republic of Congo, among others. In Latin America, for example, USAID help was fundamental for Haiti, the poorest country in a region where only Argentina and Uruguay did not receive funds. It was also used to promote a small independent media. Multibillionaire Elon Musk, until very recently Trump’s privileged adviser, was the executioner who led the U.S. agency’s closure back in February. As Borrell said at the World in Progress forum on Friday, “The richest man in the world has signed the condemnation of the poorest children in the world.”
Now it’s about reforming the financing system of a mechanism that has often been considered of secondary importance politically, but which has proved to be crucial in international relations. It’s no easy task amid the gradual degradation of global governance and the spread of uncertainty in international relations. In addition to this, the void left by the United States is swiftly being filled by China, which is already becoming the Global South’s main bilateral financier, and is offering its aid on condition that it has access to strategic minerals for its own industrial development. It isn’t the desired path, as it means that multilateralism is being set aside once again, and it subordinates the legitimate development of other countries conditional on other interests.
Seville is a chance to establish the foundation of an international aid system that no longer relies on the U.S. Cooperation isn’t a kind of charity or a weapon of pressure, as Trump understands it to be, but rather a moral obligation that benefits everyone. Today’s desperate are tomorrow’s immigrants and armed fighters.
La ayuda global sin EE UU
La Conferencia de Sevilla tiene que alumbrar nuevos principios de cooperación al desarrollo tras la catástrofe del cierre de USAID
Mitigar el daño causado a la comunidad internacional por Donald Trump tras su decisión de desmantelar la mayor agencia de cooperación gubernamental del mundo, USAID, es realmente lo que van a discutir desde hoy y hasta el jueves en Sevilla los representantes de más de 150 países —entre ellos medio centenar de jefes de Estado—en la Cuarta Conferencia Internacional sobre Financiación para el Desarrollo de Naciones Unidas (FFD4, por sus siglas en inglés). La reunión se produce en medio de un panorama global con cifras récord de personas afectadas por los conflictos y catástrofes naturales y la creciente brecha de desigualdad en el desarrollo humano. El presidente de EE UU ha segado con una firma la sostenibilidad de un sistema de redistribución global que no solo es una cuestión de justicia, sino también de seguridad.
Desde que en enero accedió en su segundo mandato a la Casa Blanca, el presidente estadounidense ha adoptado numerosas medidas polémicas, pero, como aseguró el viernes Josep Borell, ex alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, “abolir USAID es la decisión más dramática de Trump”. No resulta ninguna exageración. La agencia norteamericana suponía el 40% de la ayuda global. Lo que Trump veía como un gasto un innecesario servía, desde los años sesenta, para combatir la pobreza, la erradicación de enfermedades, la lucha contra el tráfico de personas o la promoción de la democracia liberal a nivel internacional.
La magnitud de las cifras habla por sí misma. Solo en 2023, Washington destinó a cooperación internacional 43.400 millones de dólares, que fueron invertidos en una larga lista de países entre los que destacaban Ucrania —ya entonces agredida e invadida por Rusia—, Egipto o la República Democrática del Congo, entre otros. En Latinoamérica, por ejemplo, la ayuda de USAID era fundamental para Haití, el país más pobre de un continente donde únicamente Argentina y Uruguay no recibían fondos. También para la existencia de pequeños medios independientes. Fue el multimillonario Elon Musk, el hasta hace poco consejero privilegiado de Trump, el ejecutor del cierre en febrero de la agencia estadounidense. Como dijo Borrell el viernes en el foro World in Progress, “el hombre más rico del mundo ha firmado la condena de los niños más pobres del mundo”.
Ahora de lo que se trata de es reformar el sistema de financiación de un mecanismo muchas veces considerado políticamente de perfil secundario, pero que se ha revelado crucial en las relaciones internacionales. No es una tarea fácil en medio de la progresiva degradación de la gobernanza global y la generalización de un ambiente de incertidumbre en las relaciones internacionales. A ello se suma que el vacío dejado por Estados Unidos está siendo rápidamente ocupado por China, convertida ya en el principal financiador bilateral del Sur Global. y que condiciona su ayuda al acceso a minerales estratégicos para su desarrollo industrial. No es el camino deseable, porque vuelve a dejar de lado la multilateralidad y supedita el legítimo desarrollo de los países a otros intereses.
Sevilla es la oportunidad para sentar las bases de un sistema de ayuda internacional que ya no puede contar con Estados Unidos. La cooperación no es una forma de limosna o un arma de presión, como entiende Trump, sino una obligación moral que, además, beneficia a todos. Los desesperados de hoy son los migrantes o los combatientes armados de mañana.
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Russia’s exit on November 7, 2023, from the Treaty on Conventional Armed Forces in Europe (CFE), with the U.S. and NATO partners suspending their participating in the treaty highlights real concerns.