When it comes to the crisis in America regarding the debt ceiling, the Republican Party is leading the debate. However, limits must be defined quickly so that the country is not plunged into economic chaos. Ultimately, the Republican position will result in certain losers; it remains to be seen if that will be the tea party or the economy.
The Republican John Boehner, Speaker of the House of Representatives, indicated several months ago that he would raise the debt ceiling if this measure was accompanied by an ambitious debt reduction plan. President Barack Obama had no other choice but to agree to his demands, since the House of Representatives, the majority of which are Republican, must approve the agreement that is reached.
Obama, backed by the majority of Americans, went with a balanced approach, based on both a reduction in expenditures and an increase in taxes. The proposition consisted of a three dollar cut in expenses for every dollar increase in revenue in order to achieve a total reduction in the debt of $4 trillion over the next 10 years.
If this proposal had come up beforehand, it would have been a real snake in the grass for the Democrats because it would have forced them to accept huge budget cuts in programs which constitute the heart of the American social safety net. It’s also the reason why John Boehner, at first glance, was open to the proposition.
However, on July 9, Boehner came up against the opposition of members in his party, led by Eric Cantor, the number two in the House of Representatives.The party reminded Boehner that the large majority of elected Republicans had pledged that under no circumstances would they increase taxes, and that this debate would not make them break that commitment: Now we see who gets credit for clarity.
We still expect that Obama will persevere, by all possible means, to persuade the Republicans to opt for a strategy that includes raising taxes. This is exactly what he attempted to do during his address to the nation on Monday evening. But it would be surprising if Boehner made a U-turn on the issue, considering the response he has already received from his caucus.
The 2012 risk
If the agreement regarding the reduction of the debt can only rest on a reduction in spending, it should be on a reduced scale. Rather than talking about a $4 trillion reduction in the debt, it might have to be limited to $2 trillion, or maybe even as little as $1 trillion over the next 10 years.
So, if the reduction in debt is minimal, that would mean that the United States would fall once again into the same psychodrama in the first half of 2012 when it tries to establish a new debt ceiling. This would not be undesirable for the Republicans, who would take advantage of the opportunity to accuse Obama, in full electoral campaign, of plunging the country into an uncontrollable spiral of debt.
Credit rating agencies could decide to penalize the United States. Standard & Poor’s indicated last week that they may lower the United States’ AAA credit rating, even if an agreement was reached to raise the debt limit. If the debt reduction plan is not sufficiently convincing, the agency could well go ahead with lowering the rating.
How to negotiate with kamikazes?
The current deadlock arose due to the tea party coming onto the scene after the midterm elections in November 2010. This drove the Republican Party even further towards the right and made them more inflexible. Its members intend to save the country by creating some order in the public finances. They have had enough of seeing the debt problem worsen year after year and believe that if they don’t act now, the country will be in a state of ruin, and only a mountain of debt will be passed on to future generations.
No compromise is to be expected from the tea party when it’s exactly what they criticize the Republican elite for: choosing to compromise, which results in problems never being resolved. It is also for this reason that they are demanding that spending cuts come into force now, and are not spread out over 10 years.
Many of those at the heart of the tea party do not believe in the catastrophic scenarios coming from all sides if it were the case that the debt ceiling was not raised. Others say that they don’t care whether they are re-elected. We are not talking about career politicians. They are elected politicians on a mission who will act of their own will, like kamikazes, on matters concerning the debt. How does one negotiate with kamikazes?
One question remains: How many elected representatives linked to the tea party will prove to be hardliners, will oppose John Boehner until the very end and will favor economic chaos over a political compromise? We will find out next Tuesday, but until then, the Republicans are raising the stakes by closing the door on any compromise.
What if….?
For every dollar spent by the U.S. federal government, $40 are borrowed. If the country can no longer borrow on Aug. 3, what will happen? The government will prioritize payment of interest on the debt after which there will only be enough money to pay half of the expenses to which it is ordinarily tied. So who would the government prioritize among war veterans, people with disabilities, recipients of welfare and health programs or soldiers? That’s the kind of impossible dilemma which Obama would be faced with.
If the debt ceiling is raised by Aug. 2 but the debt reduction plan which accompanies it does not satisfy the credit rating agencies, the United States could see its credit rating fall. If this happened, interest rates would increase, meaning that government borrowing, bank loans, mortgages, car loans and student loans would be more expensive, among other things. The whole population would pay the price. Creditors to the United States, China at the forefront, would become more and more anxious and demanding. Entrepreneurs would limit their investments and the number of staff they hire, thus hitting job creation even harder. In short, another recession would be on the horizon.
It would be surprising if the current situation reached the point where the country defaults on payment. The stakes are too high, and John Boehner is aware of that. It would also be just as surprising to see the leaders in the Congress and the White House reach an agreement on a major debt reduction plan by Tuesday. This scenario comes with its dangers, for the United States and for the economy, ours included.
Dette américaine - La véritable négociation a lieu dans le camp républicain
Dans la crise américaine sur le plafonnement de la dette, le Parti républicain contrôle le débat. Mais il doit rapidement en fixer les limites afin de ne pas entraîner le pays dans le chaos économique. Ultimement, le positionnement républicain fera des laissés-pour-compte. Reste à savoir si ce sera le Tea Party ou l'économie.
Le républicain John Boehner, président de la Chambre des représentants, indiquait il y a plusieurs mois déjà qu'il accepterait de relever le plafond de la dette si cette mesure était accompagnée d'un ambitieux plan de réduction de la dette. Le président Barack Obama n'a eu d'autre choix que d'agréer à sa demande, car la Chambre des représentants, à majorité républicaine, doit donner son accord à l'entente qui sera convenue.
Obama, fort de l'appui d'une majorité d'Américains, y est allé d'une approche dite «équilibrée», axée à la fois sur une réduction des dépenses et une augmentation des revenus. La proposition contenait trois dollars de compression des dépenses pour chaque dollar d'augmentation des revenus, pour une réduction totale de la dette de 4000 milliards sur 10 ans.
Si cette proposition avait été de l'avant, elle aurait été une véritable couleuvre pour les démocrates, car elle les aurait amenés à devoir accepter d'énormes compressions budgétaires dans des programmes qui constituent le coeur du filet social américain. C'est d'ailleurs la raison pour laquelle John Boehner, de prime abord, s'y était montré ouvert.
Boehner s'est toutefois buté le 9 juillet dernier au refus des membres de son parti, Eric Cantor en tête, le numéro deux à la Chambre des représentants. Le parti a rappelé à Boehner que la très grande majorité des élus républicains avaient fait le serment qu'ils n'allaient sous aucun prétexte augmenter les impôts ou les taxes et que ce n'est pas ce débat qui allait leur faire briser cet engagement. Voilà qui a le mérite d'être clair.
On peut tout de même s'attendre à ce qu'Obama s'acharne, par tous les moyens possibles, à amener les républicains à opter pour une stratégie comportant des hausses de revenus. C'est ce qu'il a tenté à nouveau lors de son adresse à la nation lundi soir. Mais il serait étonnant que Boehner accepte de faire une volte-face sur cette question, considérant la réponse qu'il a déjà eue de son caucus.
Le risque de 2012
Si l'entente concernant la réduction de la dette ne peut reposer que sur une diminution des dépenses, elle devra être d'une ampleur réduite. Plutôt que de parler de 4000 milliards de réduction de la dette, on risque de devoir se limiter à 2000 milliards ou peut-être même seulement 1000 milliards sur 10 ans.
Or, si la réduction de la dette est minime, cela voudra dire que les États-Unis replongeront dans le même psychodrame dès le premier semestre de 2012, lors de l'atteinte du nouveau plafond de la dette. Cela ne serait pas sans déplaire aux républicains qui en profiteraient pour accuser Obama, en pleine campagne présidentielle, d'enliser le pays dans une incontrôlable spirale d'endettement.
Les agences de notation de crédit pourraient pour leur part décider de sanctionner les États-Unis. Standard & Poor's indiquait d'ailleurs la semaine dernière qu'elle pourrait revoir à la baisse la cote de crédit AAA des États-Unis, même advenant un accord pour rehausser le plafond de la dette. Si le plan de réduction de la dette n'est pas d'une ampleur convaincante, l'agence pourrait fort bien aller de l'avant avec une décote.
Comment négocier avec des kamikazes?
L'impasse actuelle existe du fait de l'entrée en scène du Tea Party, après les élections de mi-mandat de novembre 2010. Cela a tiré le Parti républicain encore plus vers la droite et l'intransigeance. Ses membres entendent sauver le pays en mettant de l'ordre dans ses finances publiques. Ils en ont assez de voir le problème d'endettement s'aggraver d'année en année. Ils considèrent que s'ils n'agissent pas maintenant, le pays court à sa perte et que seule une montagne de dettes pourra être transmise aux générations futures.
Aucun compromis n'est à espérer de la part du Tea Party puisque c'est exactement ce qu'il reproche à l'élite républicaine: opter pour des compromis qui finissent par ne jamais régler les problèmes. C'est également pour cette raison qu'il exige que les réductions de dépenses soient opérées dès maintenant et non pas étalées sur dix ans.
Plusieurs au sein du Tea Party ne croient d'ailleurs pas aux scénarios catastrophes qui émanent de toutes parts s'il advenait qu'il n'y ait pas relèvement du plafond de la dette. D'autres rappellent qu'ils n'ont que faire de leur possibilité de réélection. Ce ne sont pas des politiciens de carrière. Ce sont des élus en mission commandée qui agiront volontiers tels des kamikazes sur les questions de la dette. Comment négocie-t-on avec des kamikazes?
Une question demeure: combien d'élus associés au Tea Party se montreront jusqu'au-boutistes, tiendront tête à John Boehner jusqu'à la toute fin et préféreront le chaos économique à un compromis politique? C'est ce que l'on découvrira d'ici mardi prochain, mais d'ici là, les républicains font monter les enchères en fermant la porte à tout compromis.
Si jamais...
Pour chaque dollar dépensé par le gouvernement fédéral américain, 40 sont empruntés. Si le pays n'est plus à même d'emprunter à partir du 3 août, qu'arrivera-t-il? Le gouvernement priorisera le paiement des intérêts sur sa dette, ce après quoi il ne restera de l'argent que pour payer la moitié des dépenses auxquelles il est normalement tenu. Qui des vétérans, des handicapés, des assistés sociaux, des bénéficiaires des programmes de santé ou des militaires auraient alors priorité pour le gouvernement? Tel est l'impossible dilemme avec lequel le président Obama serait aux prises.
Si le plafond de la dette est relevé d'ici le 2 août mais que le plan de réduction de la dette qui l'accompagne ne satisfait pas les agences de notation de crédit, les États-Unis pourraient subir une décote. Advenant ce scénario, les taux d'intérêt augmenteraient, faisant en sorte que les emprunts gouvernementaux, les prêts bancaires, les hypothèques, les prêts-autos et les prêts étudiants coûteraient plus cher, entre autres choses. L'ensemble de la population en paierait le prix. Les créanciers des États-Unis, la Chine en tête, se montreraient de plus en plus nerveux et exigeants. Les entrepreneurs limiteraient pour leur part leurs embauches et leurs investissements, affectant encore plus durement la création d'emplois. Bref, une autre récession serait à prévoir.
Il serait étonnant de voir l'impasse actuelle durer au point d'entraîner le pays dans un défaut de paiement. Les enjeux sont trop considérables et John Boehner en est conscient. Il serait toutefois aussi étonnant que les leaders au Congrès et la Maison-Blanche parviennent à s'entendre sur un plan majeur de réduction de la dette d'ici mardi. Et une telle perspective comporte sa part de dangers, pour les États-Unis tout comme pour l'économie, la nôtre comprise.
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It wouldn’t have cost Trump anything to show a clear intent to deter in a strategically crucial moment; it wouldn’t even have undermined his efforts in Ukraine.