The Hunt for Sharks

Published in Sueddeutsche Zeitung
(Germany) on 12 November 2008
by N. Richter (link to originallink to original)
Translated from by Albert Minnick. Edited by Christie Chu.
Real Estate Crisis

The Federal Bureau of Investigation (FBI) is draining the Subprime swamp. The scale of criminal activity is so large that 181 investigators from the FBI are involved and backups are needed from other law enforcement agencies.

The financial crisis arose from wild, unregulated markets. For now, at least, the scams have been shut down, but because it is too late, only some of the swindlers have been taken into custody. Over the summer, FBI agents took 400 suspects into custody, just from “Operation Malicious Mortgage” alone, and confiscated their assets (and their luxury automobiles).

Furthermore, the police are looking at more than 30 banks for insider trading and forgery. “The financial crisis is rooted in a mixture of weak regulation and criminal activity,” says Michael Mines, 51, Deputy Director of the FBI’s Criminal Investigative Division.

All Risk with the Banks

To begin, the American real estate boom has been going on for the last ten years. The interest rates were so low that more people than ever before were able to afford homes, and the home prices climbed to unheard of levels. The banks loaned money hand over fist.

What appeared to be Utopian to the German home-builder was the long standing business model in the United States, where one could buy real estate with no money down. The banks never required salary information or tax returns.

The poor "Ninjas," short for "no income, no job," moved into the suburbs as homeowners. “One did not have to put any money down on the table as a home buyer,” says Mines. "The entire risk was with the banks.”

Despite this, the banks did not smell disaster. If the borrower did not pay off his home loan, the bank would go ahead and sell the property itself, for a profit, of course.

Con men had an easy game in this overheated market. One popular scam was something like the following: Bob the Swindler bought a house valued at $200,000 and then sold it to his friend Fred for $400,000. A corrupt assessor certified to the bank that the house was worth $400,000, and then the bank loaned Fred the buyer over $400,000, which Fred transferred to Bob. As Bob made off with the $400,000, his cash-strapped friend Fred told the bank that he was bankrupt. The bank was then suddenly sitting on a $200,000 property, while Bob was long gone with his $400,000. Then Bob secretly split the profit with his “poor” friend Fred and the corrupt assessor.

“The banks have blindly trusted the assessor working for the seller or the real estate agent,” Mines says. Criminals have earned a fortune with tricks like this, without any acts of violence or any great risks. Even street gangs are said to have gotten rich with these tricks along with their usual drug businesses.

Home Speculation

These rackets were certainly not the only instigators of the banking crisis. Countless Americans bought properties not only for themselves to live in, but also as objects of speculation because they were counting on higher prices in the future.

In the United States, this is called “flipping.” Someone buys a house, and when they want to rake in a profit, they flip it on to the next person. It brought in more money than stocks.

“In America, it's always said to buy as many houses as you can,” says Mines. “But in the middle of the real estate boom from 1998 to 2006, everyone really wanted to jump on the bandwagon. There were even some TV shows about it.”

Those willing to buy were locked in with an initial interest rate of one percent, but then when the interest rates increased again a few years later, many families were facing ruin. Many of them had to sell their homes. Then the housing market prices dropped, and with them the security of the banks. The banks are only now noticing that many properties had been overvalued.

The housing market bubble burst but, under normal circumstances, this would have only affected the real estate financiers. In the roaring years of the gold rush, however, the financiers sold their home loans as packets to the large banks, which in turn bundled them up with others and offered them to investment banks for speculation.

It is in these large banks and investments banks where the highest-placed criminals are sitting. While this mortgage fraud was spreading, corporate fraud was becoming rampant in the executive floors of the large banks and investment banks, involving crimes like "cooking the books" and insider trading.

"Many middle- and upper-level executives saw the coming catastrophe, and they knew that the dominoes were falling,” says Mines. They were only fooling their stockholders and the outside world by saying that everything was O.K. while they were selling off their bank stocks because they knew the crash was imminent. This is what happened with Ralph Cioffi and Matthew Tannin, two Bear-Stearns managers who were arrested over the summer.

The Search for the Culprits

The culprits are easy to convict. “They leave behind a paper trail,” says Mines. Many employees are willing to come clean and say that they massaged the numbers and cooked the books on orders from the boss. The permissive state's evidence provision in U.S. law induces bank employees to tell all to gather evidence.

Not all bank managers who covered up the crisis wanted to enrich themselves, and many only wanted to conceal their failure or the scale of the catastrophe as long as possible. "Usually though, those responsible are simultaneously selling their own stocks. They outwardly speak highly of their own bank, but they secretly tried to withdraw as much money as possible." If the bankers had confessed earlier, many investors probably would not have lost as much money.

As early as four years ago, FBI Deputy Director Chris Swecker warned Congress that “because credit fraud is so widely disseminated and we are not doing anything to stop it, it will, in the end, endanger the financial institutions and be reflected in the stock market.” At that time, many in Congress liked to think that the police should only really be worrying about terrorists.

To this day, it is not clear just how the U.S. Congress and government would like to control the real estate and banking businesses in the future. The banks may now be allowed to be more careful if they extend credit ever again. Other than that, however, Mines believes that it could make sense “to subject the real estate assessors to government supervision.”

Nowadays, the FBI man thinks the con men are looking forward to quite new businesses. The U.S. government is now going to spread across the country the $700 billion dollars from its financial rescue package. That money is supporting not only the large banks but also small real estate financiers and families in need.

Mines says that this reminds him of the time after Hurricane Katrina, when the government sent large sums of money into the New Orleans disaster area. In that crisis, however, everything was fast and uncontrolled, and suddenly all kinds of new construction companies popped up which accepted down payments from the authorities to clean up and rebuild. It certainly did not take long for the reputed company owners to disappear with thousands of dollars.

The FBI learned from Katrina and passed on what it has learned from the current financial crisis to state and local authorities, things like more control, more suspicion, and more critical questions. Mines says, "this time, dubious businesses will once again spring up. When $700 billion comes to a city in your area, then the con men are also not far away.”


Immobilienkrise

Jagd auf die Haie

Die US-Bundespolizei FBI legt den Subprime-Sumpf trocken: Das Ausmaß des kriminellen Treibens ist so groß, dass 181 Ermittler des FBI im Einsatz sind - und Verstärkung aus anderen Abteilungen brauchen.

Die Finanzkrise ist gewachsen aus wilden, ungeregelten Märkten; wenigstens die Maschen des Strafrechts aber haben jetzt, da es zu spät ist, noch einige Betrüger aufgefangen. Im Sommer gingen den FBI-Fahndern bei der "Operation Malicious Mortgage" allein 400 Verdächtige ins Netz, deren Vermögen (und deren Luxus-Autos) wurden eingezogen. Mehr als 30 Banken hat die Polizei zudem im Blick wegen Insiderhandels und Fälschung. "Die Finanzkrise wurzelt in einer Mischung aus schwacher Regulierung und kriminellem Treiben", sagt Michael Mines, 51, Vize-Abteilungsleiter der Criminal Investigative Division beim FBI.

Volles Risiko bei den Banken

Am Anfang steht der amerikanische Immobilienboom der vergangenen zehn Jahre. Die Zinsen waren so niedrig, dass sich mehr Menschen Häuser leisten konnten als je zuvor, und die Preise stiegen in ungekannte Höhen. Die Banken verteilten das Geld mit vollen Händen. Was dem deutschen Häuslebauer utopisch vorkommt, war jahrelang Geschäftsmodell: In den USA konnte man selbst mit null Dollar Eigenkapital Immobilien kaufen, nicht einmal Gehaltsabrechnungen oder Steuererklärungen forderten die Banken. Die mittellosen "Ninjas" (Kürzel für no income, no job) zogen als Eigentümer in die Vorstädte. "Man musste als Hauskäufer kein Geld auf den Tisch legen", sagt Mines, "das ganze Risiko lag bei den Banken." Die aber witterten kein Unheil: Sollte der Schuldner seinen Hauskredit nicht mehr abzahlen, würde die Bank die Immobilie selbst weiterverkaufen - selbstverständlich mit Gewinn.

In diesem überhitzten Markt hatten Betrüger leichtes Spiel. Ein beliebtes Schurkenstück ging so: Der Betrüger Bob kaufte ein Haus im Wert von 200.000 Dollar und verkaufte es für 400.000 an seinen Freund Fred weiter. Ein krimineller Gutachter bestätigte der Bank, dass das Haus 400.000 wert war, und so gewährte die Bank dem Käufer Fred einen Kredit über 400.000 Dollar, die Fred an Bob
überwies. Der Betrüger Bob machte sich mit den 400.000 aus dem Staub, der klamme Freund Fred beichtete der Bank, dass er bankrott sei. Die Bank saß plötzlich auf einer 200.000-Dollar-Immobilie, während Bob mit seinen 400.000 längst über alle Berge war. Den Gewinn teilte er dann insgeheim mit dem "armen" Freund Fred und dem korrupten Gutachter. "Die Banken haben dem Gutachter des Verkäufers oder Maklers blind vertraut", sagt Mines. Kriminelle haben mit solchen Tricks ein Vermögen verdient, ohne jede Gewalttat und ohne große Risiken. Selbst Straßengangs sollen sich neben ihren üblichen Drogengeschäften mit diesem Trick
bereichert haben.

Spekulationsobjekt Haus

Natürlich waren diese Gaunereien nicht alleiniger Auslöser der Bankenkrise. Unzählige Amerikaner kauften Immobilien, um sie selbst zu bewohnen, oft aber auch als Spekulationsobjekt, weil sie auf steigende Preise setzten. In den USA hieß das "flipping"; man kaufte ein Haus, und wenn man den Gewinn einstreichen wollte,
flippte man es zum Nächsten weiter. Es brachte mehr Geld als Aktien. "In Amerika hieß es schon immer: Kaufe so viele Häuser wie du kannst", sagt Mines. "Aber mitten im Immobilienboom von 1998 bis 2006 wollte wirklich jeder auf den Zug aufspringen. Es gab sogar eigene Fernsehshows dazu." Die Kaufwilligen wurden mit Einstiegszinsen von einem Prozent gelockt, und als die Zinsen nach ein paar Jahren wieder stiegen, standen viele Familien vor dem Ruin. Etliche mussten verkaufen, die Preise fielen in sich zusammen, und damit auch die Sicherheiten der Banken. Erst jetzt merkten sie, dass viele Immobilien viel zu hoch beliehen worden
waren.

Die Spekulationsblase platzte und hätte unter normalen Umständen nur die Immobilienfinanzierer getroffen. In den rauschenden Goldgräberjahren aber hatten die ihre Hauskredite paketweise an Großbanken verkauft, die sie wiederum neu zusammenschnürten und den Investmentbanken als Spekulationsobjekt anboten.

Hier nun sitzen die hoch platzierten Kriminellen. Während an der Basis der "mortgage fraud" (Kreditbetrug) grassierte, wucherte in den Chefetagen der Großund Investmentbanken der "corporate fraud", Delikte wie Bücherfälschung und Insidergeschäfte. "Etliche mittlere und höhere Führungskräfte haben die Katastrophe kommen sehen, sie wussten, dass die Dominosteine fielen", sagt Mines. Ihren Aktionären und der übrigen Außenwelt machten sie aber vor, dass alles zum Besten stehe, während sie selbst ihre Bankaktien verkauften, weil der Absturz bevorstand. So wie die beiden Bear-Stearns-Manager Ralph Cioffi und Matthew Tannin, die im Sommer verhaftet wurden.

Die Suche nach den Tätern

Die Täter sind leicht zu überführen. "Sie haben eine Papierspur hinterlassen", sagt Mines. Viele Mitarbeiter seien bereit auszusagen, dass sie auf Anweisung des Chefs Zahlen geschönt und Bücher gefälscht hätten. Die im US-Recht sehr großzügige Kronzeugenregelung bewegt die Bankangestellten dazu, auszupacken. Nicht alle Bankmanager, die die Krise vertuschten, wollten sich bereichern, manche wollten nur ihr Versagen oder das Ausmaß der Katastrophe so lange wie möglich verheimlichen. "In der Regel aber haben die Verantwortlichen gleichzeitig ihre eigenen Aktien verkauft. Nach außen haben sie die eigene Bank hochgeredet, insgeheim aber versuchten sie, so viel Geld herauszuholen wie möglich." Hätten die Banker früher gestanden, wären etliche Anleger nun zumindest weniger Geld los.

Schon vor vier Jahren warnte FBI-Vize-Direktor Chris Swecker den US-Kongress: "Wenn der Kreditbetrug sich weiter so systematisch verbreitet und wir ihm nicht Einhalt gebieten, wird es am Ende die Geldinstitute gefährden und sich auf die Börse niederschlagen." Damals mögen im Parlament viele gedacht haben, die Polizei solle sich lieber um die Terroristen kümmern. Bis heute ist nicht klar, wie USParlament und Regierung das Immobilien- und Bankengeschäft künftig kontrollieren möchten. Die Banken dürften nun vorsichtiger sein - wenn sie überhaupt noch Kredite vergeben. Davon abgesehen aber könnte es sinnvoll sein, glaubt Mines, "die Gutachter für Immobilien einer staatlichen Aufsicht zu unterwerfen".

In diesen Tagen freuen sich die Betrüger aber schon auf ganz neue Geschäfte, glaubt der FBI-Mann. Die US-Regierung wird jetzt die 700 Milliarden Dollar aus ihrem Rettungspaket über das Land verteilen. Das Geld stützt nicht nur Großbanken, sondern auch kleine Immobilienfinanzierer und Familien in Not. Mines fühlt sich da an die Zeit nach dem Hurrikan Katrina erinnert, als der Staat viel Geld ins Katastrophengebiet von New Orleans schickte. In der Krise aber ging alles schnell und unkontrolliert, und plötzlich tauchten allerhand neue Baufirmen auf, die Vorschüsse von den Behörden annahmen, um aufzuräumen und aufzubauen. Es dauerte freilich nicht lange, bis die vermeintlichen Firmengründer mit Tausenden
Dollar verschwunden waren. Das FBI hat daraus gelernt und verbreitet die Lehre der Finanzkrise bei staatlichen und lokalen Behörden: mehr Kontrolle, mehr Misstrauen, mehr kritische Fragen. "Auch diesmal", sagt Mines, "werden wieder dubiose Gesellschaften aus dem Boden schießen. Wenn 700 Milliarden in eine
Stadt in ihrer Nähe kommen, dann sind auch die Betrüger nicht weit weg."
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