The Cuban Blockade: An Atavistic US Commitment

Published in Prensa Latina
(Cuba) on 27 December 2011
by Jorge V. Jaime (link to originallink to original)
Translated from by Camden Luxford. Edited by Gillian Palmer.
In the context of the complicated U.S.-Cuba relationship, professor Luis René Fernández-Tabío is one of the academics that have investigated the subject most deeply, with 20 years of professional experience studying Washington's policies, among other sociological and scientific disciplines of international impact.

Fernández-Tabío is a researcher for the Center for Western Hemisphere and United States Studies of the University of Havana (CEHSEU), and was previously linked to the Center of Asian, African and Latin American Research, of the Institute of Social Sciences, with headquarters in the capital of Cuba.

The Doctor of Economics of the University of Havana and Master of the University of Carleton, Ottawa, in Canada, kindly agreed to answer Prensa Latina's questions; the interview took place in the headquarters of CEHSEU, a discreet house in Miramar, close to the capital’s Almendares River.

Prensa Latina: Professor, as we reach the end of the year 2011, could one speak, in this period, of a "flexibilization" of the blockade imposed on Cuba by the United States?

Luis René Fernández-Tabío: Although for many years the policy of the United States toward Cuba has continued to focus on economic sanctions, they — the North American authorities — define it, in practice, as a strategy based on the so-called “Two Tracks.”

During the government of George W. Bush there was a tendency to somewhat restrict the implementation of the so-called Second Track, which is — broadly outlined — Washington’s systematic effort to influence Cuban society and reality through communications, family travel and remittances.

During the Clinton administration, this same policy was defined as so-called people-to-people diplomacy.

It’s true that Barack Obama has loosened some measures related to travel and remittances. These groups of policy measures and other tactics applied by Obama, such as a more moderated discourse and a relatively greater level of communication, are, in some sense, positive elements.

Nonetheless, it must be made clear that none of these measures eliminate the blockade or the unilateral sanctions that have been functioning in the same manner since the epoch of the Bush Jr. administration. Today, the blockade and sanctions on Cuba remain at the same level.

The organization in charge of enforcing the blockade, within the Department of the Treasury, is known by its initials in English: OFAC (Office of Foreign Assets Control). This entity has enacted very strong sanctions against organizations and banks that have maintained any economic link with Cuba, making relationships between the island and other nations extremely difficult.

This is an interventionist policy that has not ceased. Recently, a punishment of this type was carried out against a German bank, Commerzbank, by means of a fine of $175,500. This is all evidence of continued use of coercive policies against Cuba.

The blockade has not been alleviated in any sense, while at the same time measures of the above-mentioned Second Track have returned to the level of the Clinton administration, and have even, in some aspects, been amplified further.

The current U.S. president has granted greater facilities for some actions related to travel and remittances. Without a doubt, this is a positive development, but even so the blockade is maintained intact in every way, practically similar to when Obama entered the White House.

The complex scaffolding of the economic and financial siege does not allow direct links between Cuban business entities and North American commercial ventures, and complicates possibilities for travel and a range of purchases of food and other merchandise. This is owing to the labyrinth of credit regulations and the insistence on cash payments, among other cumbersome requirements.

PL: How do you value the most recent actions and reactions against Cuba, of the conservative, right-wing Cuban-American community, located primarily in the cities of Miami and New Jersey?

LRFT: The most recent polls demonstrate that, of all those who are members of or have links to the Cuban-American community, 61 percent oppose the introduction of laws that aim to restrict, for example, family travel to the Caribbean nation. And among those citizens who are registered to vote, the judgment is that 54 percent are opposed to this kind of regulation.

Which is a fact that doubtless gives pause to sectors of the right, which have always tried to manipulate policies toward Cuba. A sector that doesn’t want these changes to happen because it knows that such tendencies presage the end of the blockade.

A sector of the right that doesn’t want these openings to occur; it also knows they would benefit the Cuban people as regards income via the tourism sector.

Regarding this point, the very principles that Washington purports to defend in its philosophy are damaged by a policy of pressure on, and blockade of, Cuba. That is, the individual liberties of Americans, who cannot freely travel to Cuba, are damaged.

The most recent rejection achieved by progressive sectors through diverse activities gives hope, in the sense that measures such as the recently challenged amendment engineered by Congressmen Marco Rubio and Mario Díaz-Balart can be checked. Their plan would have reversed the latest Cuban travel measures.

The progressive forces that had already lived with those sanctions during the Bush administration united and managed to impede this step. This does not mean other, more radical changes should be expected, but it is a sort of turning point; it is the first time such a measure has found the doors of Congress closed.

The majority of the Cuban emigrants who have become residents in the United States since the 1980s and '90s are those that have most links and family ties in Cuba; therefore, they know these laws would affect them considerably.

They represent the existence of a majority of Cuban-American citizens, that from inside the United States express, in varying degrees, a stance against the blockade imposed by Washington for the last half-century.

We should also make clear that polls indicate we are not dealing with a homogenous group. The most recent emigrants are those most in favor of lighter measures; in general we are seeing expressions that the community is probably entering a new, historic moment.

PL: What conclusions can we draw with respect to the United States’ historic, insistent and sustained policy of hostility and aggression toward Cuba?

LRFT: Since the time of the so-called Founding Fathers, the United States has demonstrated interest in the possession of Cuba for, among other aspects, its geographic situation. Historically the United States has tried to absorb the island so that it will return to the North American sphere of influence. This has been a permanent element that will endure.

The United States considers Cuba a fundamental strategic space, economically speaking; this is not open for discussion among the dominant political class in Washington. Variations on this theme exist only in the methods used to pursue this old objective of the White House.

All North American policies are constructed on these alternatives only, which base their goals on trying to change Cuba and design a country that nurtures political surrender before its powerful northern neighbor.

Regardless of how many United Nations condemnations the blockade receives, the United States maintains an arbitrary strategic system identified by that organization as unilateralism. It acts with or without the acquiescence of the United Nations; the guidelines of American power are to always act unilaterally.

They think they can do it because they believe themselves to be the only global superpower, above all in two important fronts: the military and the field of media and information.

However, by finding examples like the recent establishment of the Community of Latin American and Caribbean States, among other continental forums, we corroborate that the times are long past in which the United States could pressure Latin America as a link in its maneuvers to try and achieve its old, long frustrated pretensions to isolate Cuba.


La Habana (PL) En el contexto de las complicadas relaciones Estados Unidos-Cuba, el profesor Luis René Fernández-Tabío es uno de lo académicos que más ha ahondado en el tema, con 20 años de experiencia profesional vinculados a los estudios de la política generada desde Washington, entre otras disciplinas sociológicas y científicas con impacto internacional.

Fernández-Tabío es investigador del Centro de Estudios Hemisféricos y sobre Estados Unidos de la Universidad de la Habana (CEHSEU), y antes estuvo vinculado al Centro de Investigaciones sobre Asia, África y América Latina, del Instituto de Ciencias Sociales, con sede en la capital de Cuba.

El Doctor en Economía de la Universidad de La Habana y Master de la Universidad de Carleton, Ottawa, en Canadá, amablemente accedió a responder preguntas de Prensa Latina y el escenario para este encuentro fue la sede del CEHSEU, una discreta casa en Miramar, próxima al capitalino río Almendares.

PL: Profesor, alcanzando casi el término del año 2011, ¿podría hablarse en este periodo de una "flexibilización" del bloqueo impuesto por Estados Unidos a Cuba?

LRFT: Aunque desde hace muchos años la política de Estados Unidos hacia Cuba sigue estando centrada en las sanciones económicas, ellos -las autoridades norteamericanas- en la práctica la definen como una estrategia basada en los llamados "Dos Carriles".

En el gobierno de George W. Bush se tendió a restringir un tanto la implementación del llamado Carril Dos, que es -explicado a grandes rasgos- el esfuerzo sistemático de Washington por influir en la sociedad y realidad cubanas a partir de las comunicaciones, los viajes familiares y las remesas monetarias.

Durante la administración de William Clinton, esta misma política se definía como la llamada diplomacia pueblo a pueblo.

Es cierto que Barack Obama flexibilizó algunas medidas relacionadas con los viajes y las remesas. Estos grupos de medidas y otras tácticas aplicadas por Obama, como un discurso más moderado y un relativo mayor nivel de comunicaciones, son elementos positivos en algún sentido.

Sin embargo, debe quedar claro que ninguna de esas medidas eliminan el bloqueo, ni las sanciones unilaterales, que han estado funcionando igual que cuando la época de la administración de W. Bush. Hoy se mantiene el elemento del bloqueo y las sanciones a Cuba en el mismo nivel.

El organismo encargado de aplicar el bloqueo, dentro del esquema del Departamento del Tesoro, se conoce por sus siglas en ingles: OFAC. Esta entidad ha dictado sanciones muy fuertes a organizaciones y bancos que han mantenido alguna relación económica con Cuba, dificultando en un grado extremo nexos de la Isla con otras naciones.

Esa es una política injerencista que no ha cesado. Recientemente se aplicó un castigo de este tipo contra un banco alemán, Commerzbank, por medio de una multa de 175 mil 500 dólares. Son elementos que evidencian que la política coercitiva contra Cuba se mantiene.

El bloqueo no se ha aliviado en ningún sentido, al tiempo que esas medidas del mencionado Carril Dos han vuelto a un nivel del período de la administración Clinton, e incluso en algunos aspectos se han ampliado aún más.

El actual presidente estadounidense ha otorgado facilidades para algunas acciones relacionadas con viajes y remesas monetarias. Sin dudas, un elemento positivo, pero igual el bloqueo se mantiene intacto en todas sus partes, prácticamente similar que cuando Obama entró a la Casa Blanca.

El complejo andamiaje del cerco económico y financiero no permite relaciones directas entre entidades empresariales cubanas y entes comerciales norteamericanos, y hace más difícil las posibilidades de viajes, los rangos de compras de alimentos y otras mercancías, debido al laberinto de los créditos y la exigencia de pagos en efectivos, entre otros requerimientos engorrosos.

PL: ¿Cómo valora usted las últimas acciones y reacciones en contra de Cuba propulsadas por la comunidad derechista conservadora cubanoamericana, radicada mayormente en las ciudades de Miami y New Jersey?

LRFT: Las encuestas más recientes demuestran que, del total de los residentes o vinculados a esa misma comunidad cubanoamericana, el 61 por ciento se opone a la introducción de leyes que pretendan restringir, por ejemplo, los viajes familiares a la nación caribeña. Y entre aquellos ciudadanos registrados como votantes, el criterio es que el 54 por ciento se opone a este tipo de normativas.

Lo cual es un hecho que sin dudas pone a pensar a sectores de derecha, que siempre han tratado de manipular las políticas hacia Cuba. Un sector que no quiere que estos cambios ocurran porque conoce que tales tendencias presagian el fin del bloqueo.

Un sector de derecha que no quiere que estas aperturas acaezcan porque sabe además que ello beneficiaría al pueblo cubano en cuanto a ingresos por la vía del sector del turismo.

En este punto, los propios principios que pretende defender Washington en su filosofía son dañados por una política de presión y bloqueo hacia Cuba, es decir, son perjudicadas las propias libertades individuales de los estadounidenses, que hoy no pueden viajar libremente a Cuba.

El último rechazo que se logró dentro de los sectores progresistas por medio de diversas actividades da una esperanza en el sentido de que se pueden frenar medidas como la recién impugnada enmienda maquinada por los congresistas Marco Rubio y Mario Díaz-Balart, un plan que habría revertido el tema de los viajes a Cuba.

Estas fuerzas progresistas que ya vivieron esas sanciones durante la administración Bush se unieron y lograron impedir este paso. Eso no significa que deban esperarse otros cambios más radicales, pero es una suerte de parte-agua, porque es la primera vez que a una medida de tal naturaleza se le estrechan las puertas del Congreso.

La mayoría de los emigrados cubanos residentes en Estados Unidos después de los años 80 y 90 del siglo XX son los que más relaciones con Cuba tienen y más vínculos familiares sostienen y, por ende, saben que estas leyes los afectarían mucho.

Representan la existencia de una mayoría de ciudadanos cubanoamericanos, que desde dentro de Estados Unidos se manifiestan, en distintos grados, pero en contra del bloqueo impuesto por Washington hace medio siglo.

También debemos aclarar que los sondeos reflejan que no se trata de una masa homogénea. Los emigrados más recientes son los que más favorecen las medidas de alivio, en general estamos ante expresiones que probablemente estén entrando en un nuevo momento histórico.

PL: ¿Qué conclusión podemos extraer respecto a la histórica, insistente y sostenida política hostil y agresiva del gobierno de Estados Unidos hacia Cuba?

LRFT: Desde el tiempo de los llamados padres fundadores, Estados Unidos ha demostrado interés en la posesión de Cuba, entre otros aspectos, por su situación geográfica. Históricamente Estados Unidos ha tratado de absorber a la Isla para que este país regrese a la esfera de influencia norteamericana, eso ha sido un elemento permanente y que perdurará.

Estados Unidos considera a Cuba un espacio estratégico económico fundamental y sobre esa cuestión no hay discusiones posibles por parte de la clase política dominante en Washington. Las variaciones sobre este tema están solo en los métodos para hacer valer este añejo objetivo de la Casa Blanca.

Todas las políticas norteamericanas están montadas en esas alternativas únicas, que basan sus metas en tratar de cambiar a Cuba e intentar diseñar un país que incube su rendición política ante el vecino poderoso del norte.

No importa cuántas condenas de Naciones Unidas reciba el bloqueo, Estados Unidos mantiene un sistema estratégico arbitrario que ellos identifican como unilateralismo. Actúan con o sin la anuencia de la ONU, las directrices del poder estadounidense son siempre accionar unilateralmente.

Ellos consideran que pueden hacerlo porque se creen la única superpotencia global sobre todo en dos frentes importantes: el militar y en el ámbito mediático, el de la información.

No obstante, al constatar ejemplos como la reciente constitución de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, entre otros foros continentales, corroboramos que ya están muy lejos los tiempos aquellos en que Estados Unidos podía presionar a América Latina, como eslabón de sus maniobras para tratar de alcanzar sus viejas y siempre frustradas pretensiones de aislar a Cuba.
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