Kill at Will

Published in Süddeutsche Zeitung
(Germany) on 28 November 2012
by Christian Wernicke (link to originallink to original)
Translated from by Sandra Alexander. Edited by Gillian Palmer.
More than 2,000 people are supposed to have been killed by drone attacks in recent years. Up to now, there have been no rules for the deployment of battle drones. In the election campaign, President Obama promised to finally end that. But now he is in no rush.

Fear motivates action, even in the Oval Office, the stronghold of world power. At some point in early spring, Barack Obama sensed that he could lose the presidential election to Mitt Romney and with it the authority over America’s military machine.

The Democrat never kept it secret that he did not think his Republican challenger capable of making wise life and death decisions. Therefore, Obama wanted to make provisions — and bring America’s strongest weapon under control for the political emergency: The work on a rule book that was supposed to bring the deployment of deadly drones under clear standards was hastily accelerated.

Now, after the election, Obama’s security advisers are catching their breath. “There was concern that the levers might no longer be in our hands,” the New York Times reported, quoting an insider. Now the all clear reigns, no stress: The stricter rules and precise procedures according to which predator and raptor drones would attack in the Hindu Kush or deserts of Arabia are now not supposed to be codified until after January 20, the day of Obama’s second oath of office.

But Obama is obligated: What he did not want to allow Romney as presidential arbitrariness, he cannot continue to allow for himself.

Obama Remains Silent about the Details of the Regulations

The deployment of unmanned Hellfire missiles over Pakistan, Yemen or Somalia that hunt suspected terrorists has by now become a trademark of Obama’s presidency. According to information from the independent website The Long War Journal, the Democrat is responsible for more than 300 firings and the deaths of more than 2,500 people in just under four years. The British Bureau of Investigation* reports even more frightful numbers. In Pakistan alone, U.S. missiles have struck more than 350 times, 298 of them after Obama’s taking office. The balance: up to 3,375 dead, among them up to 885 civilians — and 176 children.


Special investigators of the United Nations have announced an investigation for 2013; a survey by the Pew Research center revealed that America’s war from the clouds is disapproved worldwide. Three out of five Germans reject Obama’s drone strategy as well.

Obama knows that criticism is growing in the U.S. Left-wing Democrats want to curb the drone war; civil rights activists want to make the government accountable in U.S. courts. The president, once a lecturer in constitutional law, has indeed acknowledged the problem of his “license to kill.”

The war by remote control brings “a remoteness to it that makes it tempting to think that somehow we can, without any mess on our hands, solve vexing security problems,” Obama conceded in an interview. A “legal architecture” needs to be put into place that would rein in every president in decisions about life and death.

But Obama’s government remains silent about what these regulations are supposed to look like — just as they may not officially disclose what criteria have guided the drone war up to now. What has gotten out, to date, have been purposeful leaks from Obama advisors who were supposed to paint their employer as the protective defender of the nation in the war on terrorism.

In May, the New York Times described how Obama examined pictures and profiles of suspected al-Qaida fighters. The head of state claimed for himself the privilege of personally deciding who would be on America’s Kill List. Because the weekly meeting in the Oval Office is usually on the schedule for Tuesday, insiders have long since spoken about “Terror Tuesday.” The president, assure his security advisors, wants to hold his generals as well as the anti-terror specialists in the CIA “on a short rope.”

Only, that indirectly means that the president has been bound by no rules up to now. Not even after he killed hatemonger Anwar al-Awlaki, a U.S. citizen, in a 2011 drone attack in Yemen, did his government want to reveal the circumstances and legal basis for this executive order to kill. The Justice Department, which at the time backed up the attack via an internal legal opinion and thereby at the same time superseded a judicial death sentence, refuses until today to even confirm the existence of the CIA drone program over the Arab peninsula.

Members of Government Fear Image Damage

So doubts have been seething for a long time even in the government itself. Attorney General Eric Holder announced concerns, and Secretary of State Hillary Clinton warned months ago in a fundamental debate of the security cabinet in the White House that the drone war is damaging America’s image in the world.

Increasingly controversial are primarily the so-called signature strikes — not strikes against individual, reliably identified persons on the kill list, but missile attacks on unknown persons, who become terror suspects by their behavior alone — such as military exercises in a hidden camp.

Even the primary goal of the drone war seems be vaguer than ever: Originally, Predators and Raptors shot at terror groups that campaigned against the U.S. or U.S. troops in Hindu Kush. In the meantime, however, the CIA also goes down from the sky against Islamic fighters in Pakistan, Somalia or Yemen who are not fighting against America, but instead rebelling against their own government.

These counterinsurgency measures in the name of foreign powers also know no clear rules up to now. What pertains, strictly confidentially, is only the word of the White House.

*Editor’s note: Although this is the title used by the author, this organization does not actually exist. It is possible the author meant MI6, the British foreign intelligence organization.


Mehr als 2000 Menschen sollen in den vergangenen Jahren durch Drohnenangriffe getötet worden sein. Bisher gibt es keine Regeln für den Einsatz von Kampfdrohnen. Im Wahlkampf hat US-Präsident Obama versprochen, das endlich zu ändern. Doch jetzt hat er es nicht mehr eilig.

Angst macht Beine. Sogar im Oval Office, dem Hort der Weltmacht. Irgendwann im Frühherbst schwante Barack Obama, er könne die Präsidentschaftswahl und somit die Befehlsgewalt über Amerikas Militärmaschinerie an Mitt Romney verlieren.

Daraus, dass er seinem republikanischen Herausforderer nicht wirklich zutraute, weise über Leben und Tod zu entscheiden, hat der Demokrat nie ein Geheimnis gemacht. Also wollte Obama vorbauen - und für den politischen Ernstfall Amerikas schärfste Waffe unter Kontrolle bringen: Die Arbeiten an einem Regelbuch, das den Einsatz todbringender Drohnen klaren Standards unterwerfen sollte, wurden eilfertig beschleunigt.

Nun, nach der Wiederwahl, atmen Obamas Sicherheitsberater durch. "Wir hatten Sorge, dass wir die Hebel nicht mehr lange in der Hand halten würden", zitiert die New York Times einen Eingeweihten. Nun herrscht Entwarnung, kein Stress: Die strengeren Regeln und präziseren Prozeduren, nach denen ferngesteuerte Predator- und Raptor-Drohnen am Hindukusch oder über Arabiens Wüste künftig zuschlagen dürfen, sollen erst nach dem 20. Januar, dem Tag von Obamas zweitem Amtseid, festgeschrieben werden.

Aber Obama ist in der Pflicht: Was er Romney an präsidentieller Willkür nicht zubilligen wollte, kann er sich selbst nicht auf Dauer gewähren.

Über Details der Regelung schweigt Obama
Der Einsatz unbemannter Flugkörper, die über Pakistan, Jemen oder Somalia mit Lenkraketen vom Typ Hellfire Jagd auf mutmaßliche Terroristen machen, ist längst zu einem Markenzeichen von Obamas Präsidentschaft geworden. Nach Angaben der unabhängigen Website The Long War Journal hat der Demokrat in knapp vier Jahren mehr als 300 Abschüsse von Drohnen und den Tod von mehr als 2500 Menschen verantwortet. Das britische Bureau of Investigation meldet sogar noch verheerendere Zahlen. Allein in Pakistan hätten die US-Flugkörper 350 Mal zugeschlagen, davon 298 Mal seit Obamas Amtsantritt. Die Bilanz: bis zu 3375 Tote, unter ihnen bis zu 885 Zivilisten. Und 176 Kinder.

Sonderermittler der Vereinten Nationen haben für 2013 eine Untersuchung angekündigt, und eine Umfrage des Pew Research Center offenbarte, dass Amerikas Krieg aus den Wolken weltweit missbilligt wird. Auch drei von fünf Deutschen lehnen Obamas Drohnen-Strategie ab.

Obama weiß, dass in den Vereinigten Staaten die Kritik wächst. Linke Demokraten wollen den Drohnenkrieg eindämmen, Bürgerrechtler versuchen, die Regierung vor US-Gerichten zur Rechenschaft zu ziehen. Der Präsident, einst Dozent für Verfassungsrecht, hat das Problem seiner "Lizenz zum Töten" durchaus anerkannt.

Der Krieg per Fernsteuerung bringe "eine Entrücktheit mit sich, die dazu verführt zu denken, dass wir - ohne unsere Hände schmutzig zu machen - unsere brennendsten Sicherheitsprobleme irgendwie lösen könnten", räumte Obama in einem Interview ein. Nötig sei "eine gesetzliche Architektur", die jeden Präsidenten bei seinen Entscheidungen über Leben und Tod klaren Regeln unterwerfe.

Nur wie diese Regeln aussehen sollen, darüber schweigt Obamas Regierung - genauso, wie sie offiziell nicht preisgeben mag, nach welchen Kriterien bisher der Drohnenkrieg gesteuert wird. Was bisher nach außen drang, waren gezielte Leaks von Obama-Beratern, die ihren Dienstherren als wehrhaften Verteidiger der Nation im Kampf gegen den Terror malen sollten.

Im Mai beschrieb die New York Times, wie Obama Bilder und Kurzbiografien von mutmaßlichen Al-Qaida-Kämpfern prüfte. Das Staatsoberhaupt beansprucht für sich das Privileg, höchstpersönlich zu entscheiden, wer auf Amerikas Kill List kommt. Weil das wöchentliche Treffen im Oval Office meist dienstags im Terminplan steht, sprechen Vertraute längst vom "TerrorTuesday". Der Präsident, so versichert sein Sicherheitsberater, wolle seine Generäle wie auch die Anti-Terror-Spezialisten bei der CIA "an der kurzen Leine halten".

Nur, indirekt bedeutet dies auch, dass den Präsidenten bisher keinerlei Regeln binden. Nicht einmal, nachdem er 2011 den Hassprediger Anwar al-Awlaki, einen US-Staatsbürger, in Jemen per Drohnenangriff töten ließ, wollte seine Regierung die Umstände und Rechtsgrundlagen für diesen exekutiven Befehl zum Töten preisgeben. Das Justizministerium, das damals per internem Rechtsgutachten die Attacke rechtfertigte und somit gleichsam ein richterliches Todesurteil ersetzte, weigert sich bis heute, auch nur die Existenz des CIA-Drohnenprogramms über der Arabischen Halbinsel zu bestätigen.

Regierungsmitglieder befürchten Imageschaden
Also gären Zweifel, längst auch in den Reihen der Regierung selbst. Justizminister Eric Holder meldet Bedenken an, und Hillary Clinton, die Außenministerin, warnte vor Monaten bei einer Grundsatzdebatte des Sicherheitskabinetts im Weißen Haus, der Drohnenkrieg beschädige Amerikas Image in der Welt.

Zunehmend umstritten sind vor allem die sogenannten Signature Strikes - also Schläge nicht gegen einzelne, verlässlich identifizierte Personen auf der Kill List, sondern Raketenangriffe auf Unbekannte, die allein durch ihr Verhalten - etwa durch militärische Übungen in einem versteckten Lager - zu Terrorverdächtigen werden.

Sogar das oberste Ziel des Drohnenkriegs scheint unschärfer zu sein denn je: Ursprünglich schossen Predator und Raptor auf Terrorgruppen, die gegen die USA oder gegen US-Truppen am Hindukusch ins Feld zogen. Inzwischen jedoch geht die CIA vom Himmel herab auch gegen islamistische Kämpfer vor, die in Pakistan, Somalia oder Jemen nicht gegen Amerika, sondern gegen die eigene Regierung rebellieren.

Auch diese Aufstandsbekämpfung im Namen fremder Mächte kennt bisher keine klaren Regeln. Es gilt, streng vertraulich, nur das Wort des Weißen Hauses.

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