Hillary Clinton took pains to strike the right note with her Chinese hosts in Beijing on Saturday. The American secretary of state called for a positive and co-operative relationship with China, relegating the questions of human rights and Tibet to second place. At the root of her remarks lay the current crisis. Now more than ever, the U.S. needs China’s monetary reserves, and China needs the American market.
Hillary Clinton is a good diplomat. Now on the last leg of a tour of Asia which has already taken her to Tokyo, Jakarta and Seoul, she has taken care to avoid directly broaching any topics which would anger Beijing. On an official level, there is no room for doubt. At a joint press conference with her Chinese counterpart Yang Jiechi, Clinton announced that their areas of disagreement, including human rights, Tibet, religious freedom and freedom of expression, would be the subject of “frank discussions.” But diplomacy is about pragmatism first and foremost, and “world events [i.e. the global crisis – Ed.] have given us a full and formidable agenda,” said Clinton, who has also met with the Chinese President Hu Jintao and the Prime Minister Wen Jiabao.
Economic co-operation between the two giants is regarded as imperative to prevent the current global situation from worsening further. Hence Clinton’s declaration that “we have every reason to believe that the United States and China will recover and that together we will help to lead the world recovery.” It is true that the two economies are closely linked. The U.S. is one of China’s principal export markets, and Beijing, with its monetary reserves of around $2 trillion, is the American Treasury’s chief financial backer. “I appreciate greatly the Chinese government's continuing confidence in United States Treasuries,” said Clinton.
GLOBAL WARMING AND A DIPLOMATIC THAW
One of the most important topics raised by Clinton, alongside the issue of North Korea, was the problem of global warming. The United States and China are the two largest emitters of greenhouse gases. Many specialists take the view that a bilateral agreement to cut emissions – not something which is currently on the agenda – would open the way to a global accord on the issue. Indeed Clinton visited a thermal power plant which emits low levels of greenhouse gases and which is equipped with generators supplied by the American conglomerate General Electric. At the end of her visit she declared, “The United States, certainly the Obama administration, we want China to grow,” adding, “What we hope is you don’t make the same mistake we made.” And that you buy American, as she might also have added.
Taking care not to offend her hosts during her visit, Clinton was told in person by her Chinese counterpart that China does not intend to raise the question of human rights, in accordance with the principle of mutual “non-interference” in internal affairs. However a number of NGOs highlighted an increase in police pressure on dissidents during the American official visit, while Human Rights Watch sharply criticised Clinton’s attitude, saying that she had sent the wrong signal to Beijing. As Yang Jiechi rather cryptically remarked to Clinton, “Though these days it's a bit chilly in Beijing… I have confidence that you will see the biggest number of smiling faces here.” On Saturday, Hillary Clinton was certainly smiling.
Devant ses hôtes chinois, Hillary Clinton s'est appliquée samedi à jouer une partition sans fausse note. A Pékin, la secrétaire d'Etat américaine a prôné une relation positive et de coopération avec l'Empire du milieu, reléguant la question des droits de l'Homme et du Tibet au second rang. Crise oblige, les Etats-Unis ont plus que jamais besoin des réserves de change chinoises et la Chine du marché américain.
Hillary Clinton est une bonne diplomate. Dernière étape d'une tournée asiatique qui l'a menée à Tokyo, Djakarta et Séoul, la secrétaire d'Etat américaine a pris soin de ne pas aborder frontalement les sujets qui fâchent à Pékin. Officiellement, il n'y a aucune ambiguïté. Les sujet des désaccords dont les droits de l'Homme, le Tibet, la liberté religieuse et la liberté d'expression" feront l'objet de "discussions franches", a-t-elle déclaré lors de la conférence de presse tenue conjointement avec son homologue chinois, Yang Jiechi. Mais la diplomatie est avant tout affaire de pragmatisme. Et les "événements mondiaux ( entendez la crise mondiale, ndlr) nous imposent un ordre du jour rempli et impressionnant", a précisé Hillary Clinton, qui a rencontré le président Hu Jintao et le Premier ministre Wen Jiabao.
Dans un contexte, la coopération économique entre les deux géants est présentée comme impérative pour ne pas plonger davantage. "Nous avons toutes les raisons de penser que les Etats-Unis et la Chine sortiront de la crise et qu'ensemble, nous aideront le monde à en faire autant", a ainsi déclaré la chef de la diplomatie américaine. Il est vrai que les liens entre les deux économies sont étroits. Les Etats-Unis sont l'un des principaux débouchés pour les exportations chinoises tandis que Pékin, avec des réserves de changes d'environ 2000 milliards de dollars, est le premier bailleur de fonds du Trésor américain. "J'apprécie fortement la confiance maintenue du gouvernement chinois dans les bons du Trésor américains", s'est d'ailleurs félicitée Hillary Clinton.
Réchauffement climatique et diplomatique
Outre la Corée du Nord, le réchauffement climatique figurait parmi les dossiers majeurs abordés par la secrétaire d'Etat. Les deux géants occupent en effet les deux premières places des pays émetteurs de gaz à effet de serre. De l'avis de nombreux spécialistes, un accord bilatéral de limitation de leurs émissions - pas au programme actuellement-, ouvrirait la voie à un règlement global de la question. Hillary Clinton a bien visité une centrale thermique et électrique à faible émission de gaz à effet de serre, équipée de générateurs fournis par le conglomérat américain General Electric, à l'issue de laquelle elle a déclaré: "Les Etats-Unis, et l'Administration Obama sans aucun doute, veulent que la Chine se développe. (...) Ce que nous espérons c'est que vous ne ferez pas les mêmes erreurs que nous...", a-t-elle ajouté. Et que vous achèterez américain, aurait-elle pu ajouter.
Soucieuse de ne pas froisser ses hôtes lors de cette prise de contact, la secrétaire d'Etat américaine a pu entendre de la bouche-même du chef de la diplomatie chinoise que son pays n'était pas disposé à évoquer la question des droits de l'Homme. En vertu du principe de "non-ingérence" réciproque dans les affaires intérieures. Alors que de nombreuses ONG avaient pourtant fait état d'une aggravation des pressions policières sur les dissidents à l'occasion de la visite officielle américaine, Human Rights Watch a fustigé l'attitude d'Hillary Clinton, qu'elle accuse de ne pas avoie envoyé le bon signal à Pékin. Sybillin, Yang Jiechi a confié à son homologue de Washington: "Bien qu'il fasse un peu froid en ce moment à Pékin... je ne doute pas que vous y verrez le plus grand nombre de visages souriants en Chine". Celui d'Hillary Clinton, ce samedi, était de ceux-là.
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