Nation in Body Camera Fever

Published in Sueddeutsche Zeitung
(Germany) on 21 January 2015
by Johannes Kuhn (link to originallink to original)
Translated from by Sam Wesselman. Edited by Nicholas Eckart.
- In the USA, there is a boom of body cameras: More and more police departments are purchasing body cameras for their officers as a tool to fight accusations against them after being in the field.
- But many questions remain unanswered: What happens if a police officer turns off his camera at the crucial moment? And who should have access to the recordings?
- Body cameras could also be of interest to other professional groups, like tradesmen or court marshals.

The last minutes of the life of James B. now exist as a YouTube video: It is the body camera video recorded by a police officer. B. talks with the officers, during which he becomes more and more angry, and ultimately strikes out with a snow shovel that he is holding in his hands. The image begins to shake; the police officer is clearly met with a blow. Then the video cuts off.

James B. of Salt Lake City, Utah is dead, shot by the police officer that filmed him. The recordings could shed some light on the exact circumstances of the event, but the shots are not to be seen. The blow damaged the body camera, say the local police. Hobby investigators claim, on the other hand, that the officer quickly turned off the camera himself.

Body cameras were considered one of the most important measures to rebuild trust in the police after the deadly shots on the black teenager Michael Brown, but the video images do not offer a simple solution, as is exhibited not only in the incident in Utah, but also in the recording from the deadly arrest of Eric Garner in New York, which resulted in no criminal punishment.

Tasers Activate Cameras

Despite the ambiguity, the manufacturers of the cameras were quick to roll out production: With weekly regularity, police departments from Miami to Seattle have announced pilot programs — also related to the fact that the Obama administration has announced powerful grants for them. In December, the Los Angeles police publicly announced their plan to outfit about 7,000 street officers with body cameras.

In January, the city ordered 3,000 tasers, which automatically activate the body camera via Bluetooth during an operation. “It is our goal to make these important tools available to every front line officer over the next few years,” declared Police Chief Charlie Beck in relation to the high-tech offensives. At any rate, the officers could defend themselves with these gadgets against false accusations after being in the field.

“Bodycams are a step in the right direction,” says Jay Stanley of the civil rights organization American Civil Liberties Union, “certainly they should help solve the existing problems with police work — they should not become a new tool for mass surveillance.”* The shopping fever hides the fact that many questions remain unanswered.

Police Districts Can Freely Decide

The Department of Justice has indeed published a policy directive, but it is not binding. The U.S. has almost 18,000 police districts; “the policies will land very differently,”* believes Stanley. Thus far, only a few states have committed themselves to officially standardizing the rules.

Much is still to be clarified: What are the consequences if a police officer forgets to turn on the camera? In December, the Albuquerque police dismissed an officer who shot and killed a 19-year old: Because he did not activate his camera before his action, there was no video of the incident — this went without criminal charges. "If they fire every officer who doesn't turn on his uniform camera, they won't have anyone left on the department," said the attorney.

Will Tradesmen Wear Body Cameras in the Future?

The manipulation of the recordings could be technically prevented with strict accessibility limits, but should the police officers be allowed to watch themselves in the videos before their testimonies? Police departments could permit their officers to do just that, and thereby open up the possibility for them to adapt their statements to the film material.

Moreover, what is actually recorded is regulated differently from state to state: In many police districts, the activation is coupled with an emergency operation, so that normal citizens are not filmed during routine actions. Of course, when a harmless occurrence does suddenly escalate, which is always possible in the U.S. due to the widespread use of firearms, the recordings will be missing again.

“Another issue is the non-uniform laws that regulate public access to such film,”* says Stanley of the ACLU. In the state of Washington, for example, the public has the right to view complete police films on request. Therefore, the Seattle police recently organized a hack-a-thon to find out how to automatically pixel out certain faces.

Building Supervisor with Camera

That is certainly not trivial: The protection of the private sphere is guaranteed for minors, and upon request, for witnesses, and also for people who are located on private property. Kudos to the one who can program a corresponding algorithm.

Nevertheless, the triumph of body cameras has long since begun — even beyond the police field, where possible. A few months ago, the government of Miami Beach announced that it is outfitting authorized workers with body cameras for electricity meters or building inspections. In past years, there had been cases of corruption in corresponding departments.

Fear of Unjustified Claims

A few court marshals and tradesmen are already wearing the devices to protect themselves from later prosecution. The Wall Street Journal reported recently on a new standard for numerous occupations, from plumbers to real estate agents, who could utilize the devices to protect themselves from unjustified claims.

And in the meantime, body cameras have made their way into Ferguson as well: The activists of WeCopwatch have distributed them to black residents of the city, so that from now on, they can better document abuses by the police.

Camera Data against Racism?

Currently, one of the commissions set up by President Barack Obama is advising a reform of police work, which also pertains to how body cameras can be utilized. One suggestion among them is that the analysis of the data from the recordings could help to identify racist police inspections — for example, if and when above average stops and searches of minorities are depicted.

*Editor's note: Correctly translated, this quote could not be verified.


Nation im Körperkamera-Fieber

- In den USA gibt es einen Boom von Körperkameras: Immer mehr Polizeidirektionen schaffen Bodycams für ihre Officer an, um sich gegen Vorwürfe nach Einsätzen zu wehren.
- Doch viele Fragen sind ungeklärt: Was passiert, wenn ein Polizist die Kamera im entscheidenden Moment abschaltet? Und wer soll Zugang zu den Aufnahmen haben?
- Interessant sind Körperkameras auch für andere Berufsgruppen wie Handwerker oder Gerichtsvollzieher.
Von Johannes Kuhn, San Francisco

Die letzten Minuten im Leben von James B. gibt es nun als Youtube-Video: Es ist das Körperkamera-Video, das ein Polizist aufgenommen hat. B. diskutiert mit dem Beamten, wird dabei immer wütender und holt schließlich mit der Schneeschaufel aus, die er in den Händen hält. Das Bild beginnt zu wackeln, der Polizist ist offenbar von einem Schlag getroffen worden. Dann bricht das Video ab.

James B. aus Salt Lake City im US-Bundesstaat Utah ist tot, erschossen von jenem Polizeibeamten, der ihn filmte. Die Aufnahmen könnten über die genauen Umstände Klarheit bringen. Doch die Schüsse sind nicht zu sehen. Die Bodycam wurde durch den Schlag beschädigt, sagt die örtliche Polizei. Hobby-Ermittler im Netz wiederum behaupten, der Beamte habe sie selbst schnell abgeschaltet.

Körperkameras galten nach den tödlichen Schüssen auf den schwarzen Teenager Michael Brown als eine der wichtigsten Maßnahmen, um das Vertrauen in die Polizei wiederherzustellen. Doch eine einfache Lösung bieten auch die Videobilder nicht, das zeigt nicht nur der Vorfall aus Utah, sondern auch die Aufnahme von der tödlichen Verhaftung Eric Garners in New York, die ohne strafrechtliche Konsequenzen blieb.

Elektroschocker aktivieren Kameras

Dennoch kommen Hersteller der Kameras mit der Produktion kaum hinterher: Im Wochentakt verkünden die Polizeidirektionen von Miami bis Seattle Pilotprogramme - was auch daran liegt, dass die Obama-Regierung kräftige Zuschüsse angekündigt hat. Im Dezember gab die Polizei von Los Angeles bekannt, etwa 7000 Streifenpolizisten mit Körperkameras auszustatten.

Im Januar bestellte die Stadt 3000 Elektroschocker, die im Moment des Einsatzes via Bluetooth automatisch die Körperkamera aktivieren. "Unser Ziel ist es, diese wichtigen Instrumente in den kommenden Jahren allen Beamten auf der Straße zugänglich zu machen", erklärte Polizeichef Charlie Beck zur Hightech-Offensive. Immerhin könnten sich die Beamten dadurch nach Einsätzen gegen falsche Vorwürfe wehren.

"Bodycams sind ein Schritt in die richtige Richtung", sagt Jay Stanley von der Bürgerrechtsorganisation American Civil Liberties Union (ACLU), "allerdings sollen sie dabei helfen, die bestehenden Probleme bei der Polizeiarbeit zu lösen - sie sollen nicht zu einem neuen Werkzeug der Massenüberwachung werden." Das Shopping-Fieber täusche darüber hinweg, dass viele Fragen ungeklärt seien.

Polizeibezirke können frei entscheiden

Zwar hat das Justizministerium eine Richtlinie veröffentlicht, die ist aber nicht bindend. Die USA haben fast 18 000 Polizeibezirke, "die Richtlinien werden sehr unterschiedlich ausfallen", glaubt Stanley. Bislang beschäftigten sich erst wenige Bundesstaaten damit, die Regeln gesetzlich zu vereinheitlichen.

Zu klären gäbe es genug: Was sind die Konsequenzen, wenn ein Polizist vergisst, die Kamera einzuschalten? Im Dezember entließ die Polizei von Albuquerque einen Beamten, der eine 19-Jährige erschossen hatte - weil er seine Kamera vor dem Einsatz nicht aktivierte, gab es kein Video des Vorfalls (der ohne juristische Konsequenzen blieb). "Wenn Sie jeden feuern, der seine Kamera auslässt, haben Sie bald keine Polizisten mehr", spottete sein Anwalt.

Tragen künftig Handwerker Körperkameras?

Die Manipulation der Aufnahmen lässt sich zwar technisch und durch strenge Zugriffsbeschränkungen durchaus verhindern, doch sollten Polizisten sich die Videos vor ihrer Aussage ansehen dürfen? Polizeidirektionen könnten ihren Beamten das erlauben und ihnen damit die Möglichkeit eröffnen, ihre Aussagen an das Filmmaterial anzupassen.

Zudem ist von Staat zu Staat unterschiedlich geregelt, was aufgenommen wird: In manchen Polizeibezirken ist die Aktivierung an einen Blaulichteinsatz gekoppelt, um zum Beispiel bei Routineeinsätzen keine Bürger zu filmen. Wenn allerdings ein harmloses Ereignis plötzlich eskaliert, was in den USA aufgrund der Verbreitung von Schusswaffen immer möglich ist, fehlen wiederum Aufnahmen.

"Ein weiterer Punkt sind die unterschiedlichen Gesetze, die den öffentlichen Zugang zu solchen Aufnahmen regeln", sagt ACLU-Mann Stanley. Im Bundesstaat Washington zum Beispiel hat die Öffentlichkeit das Recht, sämtliche Polizei-Aufnahmen auf Antrag einzusehen. Die Polizei von Seattle veranstaltete deshalb jüngst einen Hackathon, um bestimmte Gesichter automatisch zu verpixeln.

Baukontrolleure mit Kamera

Das ist allerdings nicht trivial: Der Schutz der Privatsphäre gilt für Minderjährige und auf Wunsch für Zeugen, aber auch für Menschen, die sich auf Privatgrund befinden. Wohl dem, der einen entsprechenden Algorithmus programmieren kann.

Dennoch hat der Siegeszug der Bodycams längst begonnen - womöglich auch über die Polizeiarbeit hinaus. Die Verwaltung von Miami Beach kündigte vor einigen Monaten an, die für die Stromzählung oder Baukontrolle zuständigen Mitarbeiter mit Körperkameras auszustatten. In den entsprechenden Abteilungen hatte es in den vergangenen Jahren Korruptionsfälle gegeben.

Angst vor unberechtigten Ansprüchen

Auch einzelne Gerichtsvollzieher und Handwerker tragen die Geräte bereits, um sich vor späteren Klagen zu schützen. Das Wall Street Journal berichtete zuletzt über einen neuen Standard für zahlreiche Berufsgruppen, vom Klempner bis zum Immobilienmakler, die sich damit vor unberechtigten Ansprüchen schützen wollten.

Und auch in Ferguson haben inzwischen die Körperkameras Einzug gehalten: Die Aktivisten von "We Copwatch" verteilten sie an schwarze Bewohner der Stadt, damit sie Übergriffe durch die Polizei von nun an besser dokumentieren.

Kameradaten gegen Rassismus?

Derzeit berät eine von US-Präsident Barack Obama eingesetzte Kommission über eine Reform der Polizeiarbeit. Dabei geht es auch darum, wie Körperkameras eingesetzt werden können. Ein Vorschlag darunter: Die Analyse der Daten aus den Aufnahmen könnte dabei helfen, rassistische Polizeiinspektionen zu identifizieren - zum Beispiel, wenn dort überdurchschnittliche viele Kontrollen von Minderheiten aufgezeichnet werden.
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