The United States: Toward a Free and Open Internet?

Published in RFI
(France) on 26 February 2015
by Dominique Baillard (link to originallink to original)
Translated from by Nathanael Milien. Edited by Emily France.
Is it necessary to guarantee free and open access to the Internet? The debate over net neutrality has been all the rage in the United States for a decade, and this Thursday, the American telecoms regulator intends to, once and for all, make this rule a common right.

Net neutrality means that a service does not have priority over another, and all content must be available on the web and be delivered at the same speed. There is no preferential treatment for those who have the means to overpay the access provider. The American regulator – strongly backed by President Obama – leaned in favor of neutrality: Internet access is a public service and must be integrated into telecommunications law guaranteeing American citizens a fair service following payment for a subscription.

This Thursday, this proposal will be subjected to the vote of the five council members. The primarily ideological debate between the proponents of net neutrality – in the name of public freedoms – and its opponents – who reject the bureaucratization of the Internet also in the name of freedom of choice – is not very clear cut. Because in this controversy, which has been all the rage for the last 10 years in the United States, there is no good and bad side but mostly companies worried about their personal interests who will fight until the end to obtain a ruling that is advantageous to them.

The issue pits the telecom companies against the giants of the net like Facebook or Google.

These two tribes initially clashed bitterly. Access providers, i.e. the telecom operators, invest heavily in the network and want to maximize profits from their activities. With the linked items that invade our daily newspaper and the streams of videos that will triple three years from now, very heavy investments will have to be made in order to offer bandwidths large enough for them all. So why not allow large content providers, who wish to ensure fast streaming of their products, to contribute? Netflix, for example, signed with an operator so that their series are downloaded much faster. It's the beginning of a two-speed Internet where the heavyweights of the net have the means to outpace and eclipse the others.

In the beginning, the content providers were all in favor of net neutrality. As time passed, some grew bigger and became multinationals with hegemonic concerns. The beautiful unit of content providers split apart. For example, Facebook officially pleads for neutrality, but its open and no-fee Internet access strategy in developing countries makes only Facebook products available, as well as some hand-picked public services; for the rest of the Internet, the customers must pay. Google also evolved considerably and no longer defends net neutrality.

Will the decision of American regulators affect the rest of the world?

Insofar as the large content providers are all Americans, we can expect a spillover effect. For now, the guidelines vary from one country to another. Korea and Japan allow a two-speed Internet, while in North and South America, from Canada to Chile via Brazil or Mexico, one does not compromise with the neutrality rule.

In Europe, parliament voted for a proposal to guarantee it, but at the national level the positions are more nuanced. In France, for example, the Superior Council of Audiovisual (CSA), like the telecom regulator, pleads for a flexible system in a country where the telecom operators are still 100 percent French, and it's not very surprising.


Etats-Unis: vers un accès ouvert et équitable à Internet?

Faut-il garantir un accès ouvert et équitable à Internet ? Le débat sur la neutralité de la toile fait rage aux États-Unis depuis une dizaine d'années et ce jeudi le régulateur américain des télécoms entend bien inscrire une bonne fois pour toutes ce principe dans le droit commun.


La neutralité du Net, cela signifie qu'un service n'est pas prioritaire sur un autre, tous les contenus doivent être disponibles sur la Toile et acheminés à la même vitesse. Il n'y a pas de passe-droit pour ceux qui ont les moyens de surpayer le fournisseur d'accès. Le régulateur américain, fort du soutien du président Obama, a tranché en faveur de la neutralité : l'accès à Internet relève du service public, il doit être intégré à la loi sur les télécoms garantissant aux citoyens américains un service équitable moyennant le paiement d'un abonnement.

Ce jeudi, cette proposition sera soumise au vote des cinq membres du Conseil. Le débat a priori idéologique, entre les partisans de la neutralité au nom des libertés publiques et ses adversaires rejetant la bureaucratisation de l'internet également au nom de la liberté d'entreprendre n'est pas tranché pour autant. Car dans cette polémique qui fait rage depuis dix ans aux États-Unis, il n'y a pas les bons d'un côté, les méchants de l'autre, mais de toute part des entreprises soucieuses de leurs intérêts et qui se battront jusqu'au bout pour obtenir un règlement à leur avantage.

La question oppose les sociétés de télécom aux géants du Net comme Facebook ou Google

Ces deux tribus se sont d'abord âprement affrontées. Les fournisseurs d'accès, c'est-à-dire les opérateurs de télécoms, investissent lourdement dans le réseau et veulent donc rentabiliser au mieux leur activité. Avec les objets connectés qui envahissent notre quotidien, les flux de vidéo qui vont tripler d'ici trois ans, il y aura des investissements très lourds à réaliser pour offrir une bande assez large à tous. Alors, pourquoi ne pas mettre à contribution les gros fournisseurs de contenus qui souhaitent assurer un débit rapide à leurs produits ? Netflix, par exemple, a signé avec un opérateur pour que ces séries soient téléchargées plus rapidement. C'est le début d'un internet à deux vitesses où les poids lourds du net ont les moyens de doubler les autres, de les éclipser.

Au départ, les fournisseurs de contenus étaient tous partisans de la neutralité. Au fil du temps, certains ont grossi et sont devenus des multinationales aux préoccupations hégémoniques. La belle unité des fournisseurs de contenu s'est fissurée. Facebook par exemple plaide officiellement pour la neutralité, mais son programme d'accès libre et gratuit à internet dans les pays en développement met uniquement à disposition les produits Facebook ainsi que quelques services publics triés sur le volet, pour le reste de l'internet, les clients doivent payer. Google de même a considérablement évolué et ne défend plus la neutralité du Net.

La décision du régulateur américain aura-t-elle une incidence sur le reste du monde ?

Dans la mesure où les grands fournisseurs de contenus sont tous Américains, on peut s'attendre à un effet tache d'huile. Pour le moment, l'orientation varie d'un pays à l'autre. La Corée et le Japon laissent se développer un internet à deux vitesses, tandis qu'en Amérique, du Canada au Chili en passant par le Brésil ou le Mexique, on ne transige pas avec le principe de la neutralité.

En Europe, le Parlement a voté un texte pour la garantir, mais au niveau national les positions sont plus nuancées. En France, par exemple, le CSA comme le régulateur des télécoms plaident pour un système souple, dans un pays où les opérateurs télécoms sont encore 100 % français, ce n'est pas très étonnant.

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