Canada Takes Mexico’s Place as Main Target of US Attacks during NAFTA Renegotiation

Published in El País
(Spain) on 26 February 2018
by Ignacio Fariza (link to originallink to original)
Translated from by Antonio Sánchez. Edited by Helaine Schweitzer.
The Trump administration's latest rebukes to its southern neighbor focus on the construction of the wall that should separate both countries.

The guest of honor is now in the eye of the storm: Canada has taken Mexico’s place in Trump's bull's-eye during the NAFTA renegotiations. Unlike the first talks, during which the Latin American country was the target of all of the Republican tycoon’s rebukes − disloyal competition stemming from salaries that were too low, Trump said − today, it's the government ruled by Justin Trudeau that is the administration’s main target. In the middle of the crossfire, the seventh round of talks between the three countries to renegotiate the biggest free trade agreement on the planet will take place this Sunday.

The first – and tensest – clash occurred at the end of the sixth round of negotiations, just a month ago in Montreal, Canada. Some time after Ottawa brought its neighbor before the World Trade Organization alleging improper imposition of anti-subsidy and anti-dumping duties, the U.S. Commerce Department was forced to eliminate a special levy on the import of C Series planes made by the Canadian manufacturer, Bombardier. U.S. Trade Representative Robert Lighthizer, the main political representative at the negotiations, used a press conference that should have put an end to a week of conversations between the three teams, to criticize the WTO and raise one of Trump's biggest concerns: the U.S. trade deficit with its northern neighbor. Canadian Foreign Affairs Minister Chrystia Freeland, who was standing by his side, was incredulous.

The second public clash occurred last Tuesday, when the chief of the Canadian delegation, Steve Verheul, accused the American government of preferring to weaken its two commercial partners rather than seek a way that the three North American countries could benefit from the negotiations. “We have achieved what I would characterize as quite limited progress in general terms,” Verheul said. “The main problem is that we have seen limited flexibility by the United States, even in fairly simple matters," he added during a press conference that took place in the Canadian capital. Lighthizer responded that the talks with Mexico on the NAFTA renegotiations were going well and ignored Canada altogether.

“Tension is due, for the most part, to the U.S. not accepting Canada's conditions regarding the new rules of origin methodology [in the automobile sector] and the new mechanisms to deal with controversy,” said Ignacio Martínez of the National Autonomous University of Mexico, one of the academics closely following the trilateral negotiations. When Trump opened the way to renegotiate two bilateral treaties instead of updating NAFTA, many analysts considered that, this way, Washington and Ottawa would team up, leaving Mexico aside. Today, this is just a dead letter. NAFTA will be trilateral or it won't be at all, they repeat each and every day at the Mexican and Canadian ministries. In the highly unlikely case that the renegotiations prove infeasible, they opted for exploring a bilateral path forward – something that is more typical of how it was done in the ‘80s. The chance that diplomatic tension between U.S. and Canada will have a good ending is doubtful.

On the other hand, Mexico is relatively comfortable in its new position. It's gone from being blamed each and every week by the White House for a drop in manufacturing jobs in the U.S. – something that's actually due to the labor cost gap on both sides of the Rio Grande – to being the target of attacks that don't concern trade at all. The president has, instead, insisted on building a border wall during conversations with his Mexican counterpart this week. However, the other side of the coin is that there is increasing tension between Trump and Trudeau that's undermining and slowing down the already complex negotiations. This is bad news for Enrique Peña Nieto's cabinet, since the president of Mexico intends to conclude the agreement before the July elections in Mexico in order to play the “white smoke” card for his candidacy, and thus make an announcement that he can use to win votes.*

“[Trudeau] feels a bit pressured since the [U.S.] accused Canada of being the one that doesn't want to go forward, and now he wants to put the blame on Mexico again,” said Moisés Kalach, a leader of Mexican businessmen in the negotiations, at a meeting with international correspondents. That's why, he added, the Canadian government has changed its tone during recent weeks when talking about a tricky aspect of the negotiation: the salary gap between Mexico, the U.S. and Canada. According to calculations by the research department of BBVA Bancomer, the main bank in Mexico, an employee working in manufacturing in Mexico may earn up to six times less than in the U.S., a gap that NAFTA has not been able to close in any way. Setting aside regional rivalries, the relationship between Canada and the U.S. is one of the closest relationships in the world. In addition to sharing the longest border on the planet, they are both members of NATO and the Group of Seven major industrial nations. Each day, according to data from the U.S. State Department, 400,000 people, as well as products valued at $1.7 billion, cross the border in both directions. At an economic level, both neighbors have been trading freely without duties since 1988, when they signed the first bilateral agreement, which would be replaced by NAFTA six years later.

However, the way Trump and Trudeau see the world couldn't be more antagonistic, and not only on trade. While Trump has opted for protectionism, Trudeau defends free trade tooth and nail, and they also hold antagonistic views on immigration, international cooperation and human rights. Trump, the most belligerent occupant that the White House has ever had, has to deal with one of the most progressive prime ministers Canada has ever had. Tension is guaranteed.

*Editor’s note: “White smoke” is a reference to the signal that is issued by the Vatican when a decision has been reached and a new pope is elected.








Canadá desplaza a México como principal objetivo de los ataques de EE UU en el TLC
La Administración Trump centra los últimos reproches a su vecino del sur en la construcción del muro entre ambos países

De convidado de piedra al ojo del huracán: Canadá ha desplazado a México del centro de la diana de Donald Trump en la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC). A diferencia de lo ocurrido en los primeros compases de las conversaciones, cuando el país latinoamericano se llevaba todos los reproches del magnate republicano -competencia desleal, sueldos demasiado bajos, decía Trump-, hoy el Gobierno que comanda Justin Trudeau es el objetivo predilecto de la Administración estadounidense. En medio del fuego cruzado echará a andar este domingo la séptima ronda de conversaciones entre los tres países para renegociar el mayor acuerdo de libre comercio del planeta.


El primer -y más tenso- intercambio de reproches se produjo al término de la sexta ronda de negociaciones, hace justo un mes en Montreal (Canadá). Poco después de que Ottawa llevase a la Organización Mundial del Comercio (OMC)por el supuesto mal uso de los aranceles antisubsidios y antidumping, y de que el Departamento de Comercio de Estados Unidos se viese obligado a retirar un gravamen especial sobre las importaciones de aviones CSeries del fabricante canadiense Bombardier, el máximo responsable político de la negociación por el lado estadounidense, Robert Lighthizer, aprovechó la rueda de prensa que ponía punto final a una semana de conversaciones entre los tres equipos para cargar la acción emprendida en la OMC y sacar a relucir una de las mayores preocupaciones de Trump: el déficit comercial estadounidense con su vecino del norte. A su lado, la ministra de Exteriores de Canadá, Chrystia Freeland, no daba crédito.

El segundo encontronazo público se produjo el martes pasado, cuando el jefe de la delegación canadiense, Steve Verheul, acusó al Gobierno estadounidense de preferir debilitar a sus dos socios comerciales a garantizar que los tres países norteamericanos salgan beneficiados de la negociación. “Hemos logrado lo que caracterizaría como un progreso bastante limitado en términos generales. El problema principal es la flexibilidad limitada de Estados Unidos, incluso en cuestiones bastante sencillas”, dijo Verheul en una conferencia celebrada en la capital canadiense. Lighthizer respondió a su manera: dejando caer que las conversaciones con México para la renegociación del acuerdo iban bien y obviando por completo a Canadá.
“La mayor tensión entre ambos países radica en que EEUU no acepta las condiciones de Canadá en la nueva metodología sobre reglas de origen [en el sector automotor] y en el nuevo mecanismo sobre solución de controversias”, opina Ignacio Martínez, Laboratorio de Análisis en Comercio, Economía y Negocios de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), uno de los académicos que más al detalle está siguiendo la negociación trilateral. Cuando Trump abrió la puerta a dividir el TLC en sendos tratados bilaterales muchos analistas vieron grandes posibilidades de que Washington y Ottawa revitalizasen esa vía, dejando de lado a México. Todo eso es papel mojado hoy: el TLC será trilateral o no será, repiten día sí día también en las cancillerías canadiense y mexicana. Y es que, en el remoto caso de que finalmente optasen por explorar el camino bilateral -más propio de la década de los ochenta que de la actual- ante la inviabilidad de renegociar el tratado, la tensión diplomática entre EE UU y Canadá no augura grandes posibilidades de resultado favorable.
México se encuentra relativamente cómodo en su nueva posición. De recibir, semana sí semana también, palabras amargas de la Casa Blanca sobre su supuesta culpabilidad en la caída del empleo manufacturero en EE UU -algo consustancial a la diferencia entre los costes laborales a ambas orillas del río Bravo-, el país latinoamericano ha pasado a un discreto segundo plano y los ataques han quedado circunscritos a un ámbito completamente ajeno al comercial: la construcción del polémico muro, en la que el presidente estadounidense ha vuelto a insistir esta semana en conversación con su homólogo mexicano. Sin embargo, el envés de la cuestión es que la creciente tensión entre los Ejecutivos de Trump y Trudeau torpedea y ralentiza unas negociaciones ya de por sí complejas. Una mala noticia para el Gabinete de Enrique Peña Nieto (PRI), que tiene entre ceja y ceja cerrar el acuerdo antes de las elecciones de julio para poder vender la fumata blanca como baza electoral.
“[Trudeau] se siente un poco presionado después de que [EE UU] le cargase la mano a Canadá diciendo que era el que no quería avanzar y lo que ahora quiere es tratar de regresar la bola a México”, apuntaba hace unos días el líder de los empresarios mexicanos en la negociación, Moisés Kalach, en una conversación con corresponsales internacionales. De ahí, añadía, que el Gobierno canadiense haya elevado el tono en las últimas semanas sobre una de las cuestiones espinosas en la negociación: la diferencia salarial entre México y EE UU y Canadá. Según los cálculos del departamento de estudios de BBVA Bancomer, el mayor banco del país latinoamericano, un trabajador manufacturero medio en México gana hasta seis veces menos que en EE UU. Una brecha que el TLC ni mucho menos ha logrado cerrar.
Rivalidades regionales al margen, la relación entre EE UU y Canadá por ser una de las más estrechas del mundo. Además de la mayor frontera del planeta, ambos países comparten foros en la OTAN y en el G-7. Cada día, según datos del Departamento de Estado estadounidense, 400.000 personas y productos por valor de 1.700 millones de dólares cruzan el límite territorial en cualquiera de las dos direcciones. En el plano puramente económico, ambos vecinos comercian sin trabas ni aranceles desde 1988 -cuando firmaron su primer tratado bilateral, que seis años más tarde quedaría rebasado por la firma del TLC-.
Sin embargo, la forma de ver el mundo de Trump y la de Trudeau no podría ser más antagónica. No ya sobre comercio -mientras el primero ha imprimido a su presidencia una inequívoca deriva proteccionista, el segundo defiende a capa y espada el libre cambio de bienes y servicios-, sino también sobre migración, cooperación internacional y derechos humanos: el inquilino de la Casa Blanca más beligerante contra y todos de los últimos tiempos tiene que lidiar con uno de los primeros ministros canadienses más progresistas. La tensión está garantizada.
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