Nancy Pelosi's visit to Taiwan is not taking place during a change in the status quo on the island, yet it will require that Washington and Beijing reestablish mutual trust.
U.S. House Speaker Nancy Pelosi's calculated visit to Taiwan will usher in a new phase in the state of Washington-Beijing relations. Three months before the celebration of the 20th National Congress of the Communist Party of China, which will surely reaffirm Xi Jinping for a third term, the intense U.S. agenda in the Indo-Pacific actively incorporates Taiwan in a complex strategy to be witnessed on the geostrategic chessboard of that region.
During his two years in office, President Joe Biden has spoken of the U.S. commitment to defend the Taiwan Strait militarily, adding to the permanent state of alert in the region. In this time of high tension, reiteration of Washington's support for the "One China" principle during the telephone call between Biden and Xi Jinping just one week ago presents a scenario of complex geometry that will have to align with China's forceful reaction to Nancy Pelosi's visit, which China described as "playing with fire.”
Broadly speaking, Beijing's assertive agenda is advancing in its countdown toward completion of the great rejuvenation of the Chinese nation announced by Xi in 2017. This vision will not be realized if it does not include reunification with Taiwan at some point; a timetable marking 2049 has been set for reaching that goal. The military scenario of a possible conflict involving the United States could be raised, however, by the end of this decade or early in the next decade when the balance of power between the two powers is greater and China's financial resilience is stronger.
Pelosi's visit to Taiwan, the highest-ranking visit by a U.S. official in 25 years, does not come against a backdrop of a changing status quo on the island, yet it will require that Washington and Beijing reestablish mutual trust. Beyond the forceful military demonstrations anticipated when the speaker of the House of Representatives leaves the island, an overt military response to Washington would not be part of Beijing's approach, given the imperative of maintaining current stability in the run-up to the momentous National Congress of the Communist Party of China in the fall and the possibility of further escalating tensions between the two countries. Nor would Beijing be willing to enter into a military conflict with the United States that it believes it cannot win.
The assertive reaction, however, will be more visible to the Taiwanese public with actions that will show China's determination for reunification to remain on track. The bans on more than 100 products imported from the island's food and agricultural industries are just the tip of the iceberg in the strangulation of Taiwan's economy. China is Taiwan's largest trading partner, and the restrictions could also resume earlier bans on individual or group travel by Chinese citizens to the island, although the biggest weakening would come by reducing the competitiveness of Taiwan's semiconductor industry, its economic mainstay. Chip manufacturing accounts for 35% of the island's exports, and the policy of boosting Taiwanese talent drain to fuel China's ambition for technological self-sufficiency is already implicitly weakening the island's economy.
The geopolitical challenge of Pelosi's visit also has an impact on ambitions for stability in the Indo-Pacific, which, once again, are caught up in the balance of a power game between Washington and Beijing in the region. The growing sphere of regional influence that China has managed to deploy has reactivated the U.S. administration's Pivot to Asia strategy to counter the deployment of Chinese diplomacy, mainly in security and defense.
Asian countries, however, aspire to maintain their regional peace and security ambitions in the face of the escalating tensions already evident in U.S.-China relations before Pelosi's arrival in Taiwan, which will be raised to a higher level with her visit to the island. The strength of the Chinese economy has made the Asian giant a preferred partner of its neighbors in Asia with which it has jointly created the world's largest free trade agreement, promoting the shift of the axis of the world economy to the East.
Keeping the focus on U.S.-China relations with respect to peace and security in the Indo-Pacific has been Singapore's demand of Pelosi, a geopolitical yearning of the entire region. Washington, meanwhile, is assessing Beijing's reaction.
Águeda Parra Pérez is an analyst of China's geopolitical and technological environment. Founder and editor of #ChinaGeoTech, she is the author of "China, The Routes of Power," and a contributor to Agenda Pública.
La visita de Nancy Pelosi a Taiwán no se produce en un escenario de cambio del ‘statu quo’ de la isla, pero supondrá para Washington y Pekín el inicio de la reconstrucción de la confianza mutua
La calculada visita de la presidenta de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, Nancy Pelosi, a Taiwán va a marcar el inicio de una nueva etapa en el estado de las relaciones entre Washington y Pekín. A tres meses de la celebración del XX Congreso Nacional del Partido Comunista de China, que seguramente reafirmará a Xi Jinping en un tercer mandato, la intensa agenda de Estados Unidos en el Indo-Pacífico incorpora activamente a Taiwán en una compleja estrategia de la que todo el tablero geoestratégico de esa región será testigo.
Al permanente estado de alerta en el que se encuentra el estrecho de Taiwán hay que añadirle la mención del presidente Biden hasta en tres ocasiones durante sus dos años de mandato del compromiso de Estados Unidos de involucrarse militarmente en su defensa. En un escenario de elevada tensión, la reiteración del apoyo de Washington al principio de “una sola China” durante la llamada telefónica entre Biden y Xi hace apenas una semana plantea, por tanto, un escenario de compleja geometría que tendrá que acomodar la contundente reacción de China ante la advertencia de que la visita de Nancy Pelosi supondría “jugar con fuego”.
En el contexto general, la agenda asertiva de Pekín avanza en su cuenta atrás para completar el gran rejuvenecimiento de la nación china anunciado por Xi Jinping en 2017. Un proceso que no estará completo si no incluye la reunificación con Taiwán en algún momento, con un calendario establecido que marca 2049 como la fecha para cumplir dicho objetivo. El escenario militar de un posible conflicto en el que intervenga Estados Unidos podría plantearse, sin embargo, para finales de esta década o principios de la siguiente, cuando el equilibrio de poder entre ambas potencias sea mayor y la resiliencia financiera de China sea más fuerte.
La visita de Nancy Pelosi a Taiwán, la de más alto rango de un funcionario estadounidense en 25 años, no se produce en un escenario de cambio del statu quo de la isla, pero supondrá para ambas administraciones el inicio de la reconstrucción de la confianza mutua. Más allá de las demostraciones militares que se producirán de forma contundente cuando la portavoz de la Cámara de Representantes abandone la isla, una respuesta militar abierta a Washington no entraría en el planteamiento de Pekín ante el imperativo de que se mantenga la estabilidad actual ante la cercanía de la trascendental celebración del Congreso Nacional del Partido Comunista de China en otoño, y ante la posibilidad de que se eleve aún más la tensión entre ambos países. Tampoco Pekín estaría dispuesto a entrar en un conflicto militar con Estados Unidos que considere que no pueda ganar.
La reacción asertiva sí será más visible, sin embargo, hacia la opinión pública de Taiwán con acciones que mostrarán la determinación de China de que la reunificación sigue vigente. Las prohibiciones de más de 100 productos de importación de la isla de la industria de alimentación y agrícola son apenas la punta del iceberg del estrangulamiento de la economía taiwanesa. China es el mayor socio comercial de Taiwán, y las restricciones también podrían retomar anteriores prohibiciones de viajes individuales o en grupo de ciudadanos chinos a la isla, aunque el mayor debilitamiento se produciría reduciendo la competitividad de la industria de semiconductores de Taiwán, su pilar económico. La manufactura de chips supone el 35% de las exportaciones de la isla, y la política de potenciar la fuga de talento taiwanés para impulsar la ambición de autosuficiencia tecnológica de China ya está implícitamente debilitando la economía de la isla.
El desafío geopolítico de la visita de Pelosi plantea, asimismo, un impacto en las ambiciones de estabilidad en el Indo-Pacífico que, de nuevo, se ven inmersas en el juego de equilibrio de poder entre Washington y Pekín en la región. La creciente esfera de influencia regional que ha conseguido desplegar China ha reactivado la estrategia Pivot to Asia de la Administración estadounidense para contrarrestar el despliegue de la diplomacia china, principalmente en materia de seguridad y defensa.
Los países asiáticos aspiran, sin embargo, a que se mantengan sus ambiciones de paz y seguridad regional ante el escenario de escalada de tensión ya evidente en las relaciones entre Estados Unidos y China antes de la llegada de Pelosi a Taiwán, y que se elevarán a nivel mayor con su visita a la isla. La fortaleza de la economía china ha convertido al gigante asiático en socio preferente de sus vecinos en Asia con los que conjuntamente ha creado el mayor acuerdo de libre comercio del mundo, promoviendo el desplazamiento del eje de la economía mundial hacia el Este.
Mantener el enfoque en las relaciones entre Estados Unidos y China con respecto a la paz y seguridad en el Indo-Pacífico ha sido la demanda de Singapur a Nancy Pelosi, un anhelo geopolítico de toda la región. Washington, mientras tanto, evalúa la reacción de Pekín.
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