Sino-American Thaw Puts Iran to the Test

Published in Le Figaro
(France) on 13 April 2010
by Laure Mandeville (link to originallink to original)
Translated from by Joshua Bowling. Edited by Brigid Burt.
Iran was not invited to the Nuclear Security Summit, which opened Monday, on Barack Obama's initiative, at the Washington Convention Center. The summit evoked the specter of an atomic terrorist attack, in a capital more barricaded than ever. But this country, which the international community accuses of having put in motion a military nuclear program in violation of its agreements, must be at the center of every bilateral conversation. Forty-seven heads of state and government begin a ballet of meetings and discussions on the best method to secure the stocks of fissile material and nuclear arms disseminated across the world.

All the analysts are waiting to learn more about the substance of the long tête-à-tête held between the American president and his Chinese counterpart, Hu Jintao. According to an American spokesperson, the Chinese acknowledged sharing Obama’s worries vis-à-vis Tehran and confirmed the sending of a delegation to the U.N. to negotiate a list of sanctions against Iran. A Chinese source had always insisted on the pursuit of negotiation, a sufficiently sibylline formula to cast doubt on the real intentions of Beijing. But the two men had talked at length about Iran. The meeting was an opportunity for the two grand powers to reset a relationship heavily shaken by several episodes — from the Goggle affair to the announcement of an American arms sale to Taiwan, bypassing the Dalai Lama’s visit to the White House and the question of the undervaluation of the yuan.

President Obama did not hide his desire to come to a resolution concerning Iran before the Non-Proliferation Treaty Conference, which will be held in New York in May. According to American sources, he had to pressure Hu Jintao in this respect.

Strategic Patience

The key question concerns the type of sanctions that the Chinese — and the Russians — will accept for a vote. Washington pleads for a “hard” resolution that is likely to force Tehran to reconsider its nuclear plans and to choose reintegration into the concert of nations. It was the American “strategic patience” that allowed the emergence of an international consensus on Iran, noted Secretary of State Hillary Clinton on Sunday.

But Beijing had severely expressed its opposition to any sanction that would affect the Iranian energy sector, since Iran represents a crucial partner. Clinton recently traveled to Saudi Arabia to convince the Saudis to take the place of Iran in matters related to oil supplies, in case of energy sanctions. But there is little chance of those. The Russians were also hostile to the idea, for analogous reasons, even if they hadn’t excluded them prior to the Obama-Medvedev meeting in Prague last week.

Monday, as he prepared to rejoin Washington, President Dmitri Medvedev reiterated on ABC his opposition to any sanction that affected the energy supplies of the Iranian population, to avoid a “humanitarian catastrophe.” “I don't think on that topic we have a chance to achieve a consolidated opinion of the global community on that,” he said, a remark that does not only concern Iranian energy exports. Tehran already announced that it doesn’t perceive itself as bound by any of the decisions from the Washington Summit, with the Supreme Leader of the Islamic Republic virulently denouncing the “dishonorable nuclear threat” sketched by Obama against his country. The underground presence of the Iranian problem demonstrates all too well the difficulty for America to convince the international community to proceed on nuclear security and the reduction of arsenals, while the question of proliferation remains so uncertain.


L'Iran n'a pas été invité au sommet de la sécurité nucléaire qui s'est ouvert, lundi, à l'initiative de Barack Obama au Centre de conventions de Washington pour évoquer le spectre d'un attentat terroriste atomique, dans une capitale plus barricadée que jamais. Mais ce pays, que la communauté internationale accuse d'avoir mis en route un programme nucléaire militaire en violation de ses engagements, devait faire l'objet de maintes conversations bilatérales, alors que 47 chefs d'État et de gouvernement entamaient un ballet de rencontres et de discussions sur la meilleure manière de sécuriser les stocks de matériaux fissiles et d'armes nucléaires disséminés à travers le monde.
Tous les analystes attendaient notamment d'en savoir plus sur la teneur du long tête-à-tête que venait d'avoir dans l'après-midi le président américain avec son homologue chinois, Hu Jintao. Selon un porte-parole américain, le Chinois aurait reconnu «partager les inquiétudes» d'Obama vis-à-vis de Téhéran et confirmé l'envoi d'une délégation à l'ONU pour négocier un texte de sanctions contre l'Iran. Une source chinoise a toutefois insisté sur la poursuite de la «négociation», une formule suffisamment sibylline pour laisser planer un doute sur les intentions réelles de Pékin. Mais les deux hommes auraient longuement évoqué le sujet iranien. La rencontre devait être l'occasion pour les deux grandes puissances de remettre sur les rails une relation fortement secouée par plusieurs épisodes - de l'affaire Google à l'annonce de la vente d'armes américaines à Taïwan, en passant par la visite du dalaï-lama à la Maison-Blanche et la question de la sous-évaluation du yuan.
Le président Obama ne cache pas qu'il souhaite parvenir à une résolution sur l'Iran avant la conférence du traité de non-prolifération, qui doit se tenir à New York en mai. Selon des sources américaines, il devait presser Hu Jintao en ce sens.
«Patience stratégique»
La question clé concerne le type de sanctions que les Chinois - et les Russes - accepteront de voter. Washington plaide pour une résolution «dure», susceptible de forcer Téhéran à reconsidérer ses plans nucléaires et à choisir la réintégration dans le concert des nations. C'est la «patience stratégique» américaine qui a permis d'ébaucher un consensus international sur l'Iran, a noté dimanche la secrétaire d'État, Hillary Clinton.
Mais Pékin a plusieurs fois exprimé son opposition à toute sanction qui toucherait le secteur iranien de l'énergie, l'Iran représentant un partenaire crucial. Hillary Clinton a récemment effectué en Arabie saoudite un voyage destiné à convaincre les Saoudiens de se substituer aux Iraniens en matière de fourniture de pétrole, en cas de sanctions énergétiques. Mais ces dernières restent peu probables, les Russes y étant eux aussi hostiles, pour des raisons analogues, même s'ils ne les ont pas exclues lors de la rencontre Obama-Medvedev à Prague, la semaine dernière.
Lundi, alors qu'il s'apprêtait à rejoindre Washington, le président Dmitri Medvedev rappelait sur la chaîne ABC son opposition à toute sanction susceptible de toucher l'approvisionnement énergétique de la population iranienne, afin d'éviter «toute catastrophe humanitaire». «Je ne crois pas que, sur la question des sanctions énergétiques, nous ayons une chance de trouver une décision commune de la communauté internationale», a-t-il dit, une remarque qui ne concerne toutefois pas les exportations d'énergie iraniennes. Téhéran a déjà annoncé qu'il ne se sentirait lié par aucune des décisions du sommet de Washington, le guide suprême de la République islamique dénonçant avec virulence «la menace nucléaire déshonorante» dessinée par Obama à l'encontre de son pays. Cette présence souterraine du problème iranien montre bien toute la difficulté pour l'Amérique de convaincre la communauté internationale d'avancer sur la sécurité nucléaire et la réduction des arsenaux, alors que la question de la prolifération reste si incertaine.

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