This ‘A La Carte’ G-20 Summit is the Worst That Could Have Happened

Published in L'Expansion
(France) on 28 June 2010
by Julie de la Brosse (link to originallink to original)
Translated from by Livia Calvet. Edited by Harley Jackson.
Interview conducted by Julie de la Brosse

In Toronto, the leaders of the 20 world powers have decided to . . . not decide much at all. Be it regarding economic austerity or financial regulation, the participating nations have granted themselves the freedom to act as they please, hence the pessimism of Jean-Charles Rochet, a financial regulation specialist who teaches at the Toulouse School of Economics.

The G-20 in Toronto ended Sunday without a single commitment made by any of the heads of state of the 20 world powers. How do you explain this half-hearted summit?

The problems faced by Greece and other European countries led to most nations taking a step back from the reform on financial regulation. They are reluctant to fight the financial system, fearing that it would weigh against economic revival. The United States in particular, which should have taken on the role of leader, did a last minute U-turn on the topic of regulation to focus on the question of growth. This is not very surprising, but it is serious, even more serious than two years ago, when we hoped that the crisis would be an opportunity to put things back in place. This G-20 summit, focused on getting out of the crisis, only reinforced a terrible conclusion: The countries are incapable of making common decisions. In Toronto, they had the choice between two solutions: reforming the financial system or waiting until the economy has stabilized to implement serious reforms. In fact, they chose neither option and decided to leave it up to each country to do what they want, when they want.

Does this mean it would have been better to agree on putting the reforms on hold?

Not exactly — the better option would of course have been for the countries involved to have had the courage to go ahead with the reforms. But to leave it up to them was to nip in the bud any form of international engagement. This “a la carte” G-20 summit is the worst thing that could have happened to international regulation. It is proof that at the slightest problem, in this case the debt crisis, the states are ready to let go of everything, even the most urgent reforms.

May one also consider, as Nicolas Sarkozy, that the initiatives brought about by some, such as taxing the banks, will have a snowball effect?

Taxing the banks is the decision that should have been made at the international level and, therefore, during this G-20, because the leveling always happens from the bottom. If only a few countries puncture their financial sector, it is certain that the banks will relocate to places where they are the least taxed. The end result will be that those countries without taxes will benefit from the virtuous policies of the other countries. They will have no reason to make any effort after that.

Would a surplus of regulation risk having a negative effect while the specter of a slow recession hovers over us once again?

That is the main argument put forward by the banks: Each time we try to regulate the financial sector, they use the argument of growth as a blackmailing tool. This attitude is insufferable. It is in fact absolutely possible to financially motivate the banks to give loans to businesses and to penalize their speculation activities, even if that means cutting a small portion of their profits. This solution would not threaten economic growth, but speculative activities would be monitored as they should be. Nevertheless, the states have a hard time agreeing on these types of measures because they are not sure of what they really want. Politicians are personally sensible to this cause, because they are thinking of their re-election, but the governments remain highly dependent on the pressure coming from the financial industry. Nonetheless, what is certain today is that in case the banks experience new catastrophic losses, the individual states will no longer have the financial means to repair the damage done.

Some countries, such as Australia or Canada, pointed out that they did not need to save their financial sector during the crisis, and therefore shouldn’t have to pay for the others…

I have a lot of sympathy for those countries that did not blindly engage in the subprime trend. But if their banks truly have a limited speculative activity level, then they would not be penalized by a tax well conceived and with the aim of discouraging speculation, wouldn’t you say?

The states have agreed, this past weekend, to make growth a priority while cutting their deficits by half. Isn’t that incompatible?

That was in fact the debate dominating the weekend talks. The Unites States came to Toronto to advocate for growth at any price while Germany and the European Union came to promote austerity. As in the case of financial regulation, a compromise was found to build an action plan “to favorably consolidate financial growth.” It was blurry and not really binding. Nevertheless, to those who say that austerity and growth are not compatible, I would answer that it isn’t impossible to stop the squandering while financing socially beneficial investments through loans. This solution isn’t completely senseless if it is properly applied by all the countries. Unfortunately, the choice was left to the states to do as they wish.

What can one expect of the next G-20 summits?

I am not very optimistic for the future. At each G-20, one realizes more and more the futility of these summits. In London and Pittsburgh, the countries had at least agreed on emblematic measures such as the elimination of fiscal paradises or the supervision of bonuses. But today, we can see that these agreements did not really bear their fruits. There are still fiscal paradises and the implementation of the new regulations varies highly between the countries. In Toronto, no concrete measure was decided. It is that much more discouraging for the future. That’s why I think it would be better to replace these G-20 summits with committees of experts working on long term solutions, which would thereafter be put in place in an orderly manner by the governments. This would avoid wasting time, money and hot air.


Ce G20 à la carte, c'est ce qui pouvait arriver de pire"
Propos recueillis par Julie de la Brosse
A Toronto, les leaders des 20 puissances mondiales ont décidé de ... ne pas décider grand chose. Que ce soit sur l'austérité ou la régulation financière, les Etats se sont laissés le libre choix de leurs actions. La réaction, pessimiste, de Jean-Charles Rochet, spécialiste de la régulation financière à la Toulouse School of Economics.
Le G20 de Toronto s'est achevé dimanche sans que les chefs d'Etats des 20 puissances mondiales ne se soient engagés à quoi que ce soit. Comment expliquez-vous ce sommet en demi teinte ?


Le problème de la Grèce et des autres pays européens a fait reculer la plupart des pays sur la réforme de la régulation financière. Ils ont eu peur de s'attaquer à la finance, craignant que cela ne pèse sur la reprise de l'économie. Les Etats-Unis notamment, qui auraient dû assumer un rôle de leader, ont reculé au dernier moment sur le sujet de la régulation, pour se focaliser sur la question de la croissance. Cela n'est pas très étonnant, mais c'est très grave. Plus grave encore qu'il y a deux ans, quand on espérait que la crise soit l'occasion de remettre les choses à plat. Ce G20 de sortie de crise n'a fait que renforcer un terrible constat : les Etats sont incapables de prendre des décisions de manière coordonnée. A Toronto, ils avaient le choix entre deux solutions : réformer le système financier international ou décider d'attendre que l'économie se stabilise pour faire des réformes en profondeur. En l'occurrence, ils n'ont choisi ni l'une ni l'autre. Ils ont décidé de laisser le choix à chaque Etat de faire ce qu'il voulait quand il le voulait.
Est-ce à dire qu'il aurait mieux valu se mettre d'accord pour faire une pause dans les réformes ?
Pas tout à fait. Le mieux aurait bien sûr été que les Etats aient le courage de faire avancer ces réformes. Mais laisser le choix aux Etats, c'est tuer dans l'oeuf toute forme d'engagement international. Ce G20 à la carte, c'est la pire chose qui puisse arriver à la régulation internationale. C'est la preuve qu'au moindre problème, en l'occurrence la crise de la dette, les Etats sont prêts à tout lâcher, même les réformes les plus urgentes.
On peut aussi considérer, comme Nicolas Sarkozy, que les initiatives des uns, comme la taxe sur les banques, feront "tâche d'huile"?
La taxe sur les banques est typiquement la décision qu'il aurait fallu prendre au niveau international, et donc pendant ce G20. Car le nivellement se fait toujours par le bas. Si quelques Etats seulement ponctionnent leur secteur financier, il est certain que les banques se délocaliseront là où elles seront le moins taxées. Résultat, ce sont les pays qui n'auront pas de taxe qui vont bénéficier de la politique vertueuse des autres. Ils n'auront aucune raison de faire des efforts pour la suite.
Un surplus de réglementation ne risquait-il pas d'avoir un effet néfaste alors que le spectre d'une lente récession plane à nouveau ?
C'est le grand argument des banques : à chaque fois que l'on tente de réguler le secteur elles font du chantage à la croissance. Cette attitude est insupportable. Il est en effet tout à fait possible d'inciter financièrement les banques à prêter aux entreprises, et de pénaliser leurs activités spéculatives, quitte même à ce que cela rogne un peu leurs profits. Dans cette hypothèse la croissance ne serait pas mise en péril, mais les activités spéculatives seraient encadrées comme il se doit. Néanmoins les Etats peinent à s'entendre sur ce type de mesures parce qu'ils ne sont pas sûrs de ce qu'ils veulent vraiment. Les hommes politiques sont à titre personnel sensibles à cette cause, car ils pensent à leur réélection, mais les gouvernements restent très dépendants des pressions des industriels de la finance. Pourtant, ce qui est sûr aujourd'hui, c'est qu'en cas de nouvelles pertes colossales des banques, les Etats n'auront plus les moyens financiers de réparer les dégâts.
Certains Etats, comme l'Australie ou le Canada, ont mis en avant le fait qu'ils n'avaient pas eu besoin de secourir leur industrie financière pendant la crise, et donc qu'ils n'avaient pas à payer pour les autres...
J'ai beaucoup de sympathie pour ces pays qui ne se sont pas stupidement engouffrés dans les subprime. Mais si vraiment leurs banques ont une activité spéculative limitée, alors elles ne seraient pas pénalisées par une taxe bien conçue visant à décourager la spéculation, non ?
Les Etats se sont mis d'accord ce week-end pour donner une priorité à la croissance, tout en divisant leurs déficits par deux. N'est-ce pas incompatible ?
C'était en effet le grand débat du week-end. Les Etats-Unis sont venus à Toronto pour prôner la croissance à tous prix. Tandis que l'Allemagne et l'Union Européenne sont venus vendre les vertus de l'austérité. Comme pour la régulation financière, on a donc trouvé un compromis sur la mise en place "de plans de consolidation favorables à la croissance". C'est flou et pas vraiment contraignant. Néanmoins, à ceux qui disent que l'austérité et la croissance ne sont pas compatibles, je répondrai quand même qu'il n'est pas impossible d'arrêter le gaspillage tout en finançant des investissements socialement utiles par l'emprunt, et ainsi contribuer à la croissance. Cette solution n'est pas complètement absurde si elle est correctement appliquée par tous les pays. Malheureusement on a laissé aux Etats le choix de faire comme ils l'entendent.
Que faut-il attendre des prochains G20 ?
Je ne suis pas très optimiste pour la suite. A chaque G20, on se rend un peu plus compte de l'inutilité de ces sommets. A Londres et Pittsburgh les Etats s'étaient au moins accordés sur des mesures emblématiques comme la suppression des paradis fiscaux ou encore l'encadrement des bonus. Or aujourd'hui, ces engagements n'ont pas vraiment porté leurs fruits. Les paradis fiscaux n'ont toujours pas disparu et l'application des nouvelles réglementations sur les bonus est très variable selon les pays. A Toronto, aucune mesure concrète n'a été prise. C'est donc d'autant plus décourageant pour la suite. C'est pourquoi je pense qu'il vaudrait mieux remplacer ces G20 par des comités d'experts travaillant sur des solutions de long terme, qui seraient ensuite mises en application de façon coordonnée par les gouvernements . Cela éviterait de perdre du temps et de l'argent à brasser du vent.
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