Focus for North Korea’s Nuclear Problem Needs to Shift: from THAAD to Peaceful Resolution

Published in Kyunghyang Shinmun
(South Korea) on 17 April 2017
by Editorial (link to originallink to original)
Translated from by Myung Jeon. Edited by Rachel Pott.
During a trip to South Korea, Vice President Mike Pence met with South Korean Acting President Hwang Kyo-ahn and said in a joint press statement yesterday, “We hope to achieve this objective [a denuclearized Korean Peninsula] through peaceable means.” Instead of giving a specific time frame for the deployment of the Terminal High Altitude Area Defense system, Pence simply told the press that the U.S. “will continue to deploy the THAAD missile-defense system.” Both of his remarks have important implications.

Given Pence’s comments, it seems clear that the U.S. will continue to opt against military action, at least for now. Although he qualified his statement by saying “all options are on the table,” he suggested Washington would focus its efforts on dealing with Pyongyang through talks, in addition to sanctions and pressure. This approach may not be a direct and immediate help to solve the North Korea situation, but it can at least alleviate the North’s threats.

Indeed, a peaceful resolution to the North Korea problem is critical – what is the point of settling it through non-peaceful means if it’s at the expense of mass destruction and sacrifice? It is welcome news that the U.S. has brought its attention back to the principle implemented as a consequence of the 2005 six-party talks: the goal of denuclearizing the Korean Peninsula in a peaceful manner. Also, the vice president’s remark on the denuclearization of the region is notable because he seemingly repudiated the recent considerations in the U.S. of putting American tactical nuclear weapons back in South Korea or letting the South develop its own nuclear program.

There is a fine line between Pence’s comments on the U.S.’s basic stance on the deployment of the missile-defense system to the South and Hwang’s remark that Seoul has agreed to “the early deployment and operation of the U.S. Forces Korea’s THAAD system.” That is, the U.S. vice president’s statement, which is ambiguously worded – seemingly out of consideration for Seoul – indicates that the Trump administration has changed its position on the early deployment of THAAD. It further reveals the vulnerability of the premise – there would be no shift in Washington’s outlook for the installation – on which the pro-THAAD arguments in South Korea are based. In light of this change, we need to end wasteful strife over the deployment of the defense system, which was caused by a misleading view that THAAD is the only solution to the North’s nuclear and missile threats.

The primary objective of Pence’s trip to South Korea was to reconfirm the unshakability of the U.S.-South Korea alliance amid the turmoil caused by the North’s nuclear threats; another goal was to warn Pyongyang against reckless provocations. The new U.S. administration used this occasion as an opportunity to notify its main ally in the region of a newly defined framework for its North Korea policy. Accordingly, the South Korean government must frame a new policy to eliminate the North’s nuclear menace. There is an urgent need for a new approach and for detailed action plans that lead to a peaceful resolution – strict adherence to sanctions and pressure alone will not make a difference.



북핵 문제의 중심, 사드에서 평화적 해법으로

방한 중인 마이크 펜스 미국 부통령은 어제 황교안 대통령 권한대행과 면담한 뒤 공동언론발표를 통해 “한반도 비핵화가 평화적으로 달성되기를 원한다”고 밝혔다. 그는 고고도미사일방어체계(사드)에 대해서는 배치 시점을 구체적으로 못 박지 않은 채 “계속 추진할 것”이라고 말했다. 두 가지 발언 모두 시사점이 크다.

펜스 부통령의 발언으로 미뤄 미국이 현시점에서 군사적 선택을 제외하겠다는 점은 분명한 것 같다. 그는 “모든 옵션은 테이블 위에 있다”고 단서를 달았지만 대북정책에서 제재와 압박 외에도 대화를 통한 해결 노력을 경주하겠다는 뜻을 드러냈다. 이는 당장 북핵 문제의 해결에 직접적 도움이 되는 것은 아니지만 최소한 북한의 대응 수위를 낮출 수 있다.

북핵 문제의 평화적 해결은 대단히 중요하다. 평화적 방식이 아니라 대규모 파괴와 희생을 전제로 북핵을 해결한들 무슨 의미가 있겠는가. 미국이 북핵 해결의 원칙으로 돌아온 것은 두 손 모아 환영할 일이다. 펜스 부통령의 한반도 비핵화 언급도 눈길을 끈다. 최근 미국 일각에서 불거진 한국 전술핵 재배치나 한국 내 독자 핵개발론에 대해 부정적인 견해를 표명한 셈이다.

펜스 부통령이 사드 배치 방침에 대한 원론적인 입장만 표명한 것은 “사드를 조속히 배치, 운영하기로 했다”는 황 대행의 발언과는 미묘한 차이가 있다. 한국 측을 배려해 두루뭉술하게 입장을 밝힌 것으로 보이지만 사드 조기 배치라는 미국의 입장이 달라졌다는 것을 시사한다. 이는 미국의 입장이 변하지 않을 것을 전제로 한 한국 내 사드 신봉론의 기반이 얼마나 허약한 것인지를 드러낸다. 군사적 실효성이 의심스러운 방어무기인 사드를 마치 북핵·미사일 해법의 전부인 것처럼 몰고가는 바람에 빚어진 소모적 사드 논란에서 벗어나는 계기로 삼을 필요가 있다.

펜스 부통령의 방한은 1차적으로 북핵 위기 속에서 한·미동맹의 공고함을 재확인하기 위한 것이다. 북한으로 하여금 무모한 도발을 중단하도록 경고하는 목적도 있다. 동시에 도널드 트럼프 미국 행정부가 최근 마무리한 대북정책의 기조를 한국에 통보하는 기회도 됐다. 정부는 미국의 대북정책에 맞춰 북핵 문제 해결을 위한 틀을 새로 짜야 한다. 제재와 압박 기조만 고집할 게 아니라 평화적 해결을 위한 접근방식과 세부적인 시행계획 마련이 시급하다.
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