US-China Relations Repaired? Trade War Situation Remains Dangerous

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在日本大阪舉辦的G20高峰會昨天閉幕。這場高峰會開始前，全球皆關注於廿九日登場的中美領導人會談，是否可為五月破局的貿易談判帶來生機。結果出來，全球金融市場至少鬆了一口氣，美國暫時停止增加三千億美元中國進口商品的懲罰性關稅，同時雙方願意重啟談判。另外川普也在記者會表示，會解除部分美國企業商品出口華為禁令。

然而必須指出，儘管在峰會時，雙方都在營造和諧氣氛，習近平提起了四十八年前的中美乒乓球外交，川普也稱讚中美關係非常好，但上述談判結果，只能說是讓中美貿易戰在懸崖邊暫時挺住，卻無法保證，未來中美貿易戰不會惡化，讓世界經濟掉下懸崖。

首先，川普提出的貿易重啟談判是有條件的，川普說「中國會很快的，幾乎是立即的，購買大量的美國食品與農產品」。這意味著，在貿易談判重啟的開始階段，美國對中國的懲罰性關稅都還沒撤銷，中國就要買入大量的美國農產品，這是中國很大的讓步。

照川普說法，中國必須大幅讓步，貿易談判才會進展。那中國方面說法呢，廿九日下午近五點時，環球時報網站貼出一篇名為「鬥爭後迎來談判恢復，更要有平常心」社評，這篇社評的基本論調，是讚揚中國挺住了美國壓力，然後也歡迎恢復談判。至於中國讓步作為談判重啟條件的川普講法，文內一字不提，加上標題強調「平常心」來看，至少中國方面是可能低調接受美國條件，讓談判能順利下去。

如果未來以中、美「各自表述」方式，順利重啟，那世界經濟至少離懸崖邊遠了一點。但是如果日後雙方對於重啟條件，發生衝突，或者談判過程，雙方間有無法妥協的重大差異（今年五月就發生過），那世界金融市場會立刻掉下懸崖。

實際上，下一波三千億美元商品懲罰性關稅，從七月初起川普就可隨時開徵了。根據美國法規，美國政府要開徵懲罰性關稅前，國會必須召開聽證會，聽取各方意見。這個聽證會已在六月十八日開始，走完整個程序約兩個禮拜，因此七月初，川普隨時就可用這個毀滅性貿易手段。

從過往經驗觀察，川普為達目的可以反覆無常。例如川普在五月下旬以國賓身分訪日，日本用盡心思去討好川普，甚至為川普設立相撲專門獎項，讓川普過足四天三夜訪日旅遊。沒想到這次川普前往G20峰會前，卻透過媒體放話說，美國在美日安保中太吃虧，以突如其來方式，同時也以日本國家安全根基的美日安保為威脅，施壓正在進行的美日貿易談判。

以此來看，關於貿易談判重啟條件，中國是否會願意吞下？日後，川普三不五時在推特上威脅，他隨時可以施用三千億美元商品報復關稅，中國又會忍氣吞聲？更重要的是，五月才發生過的談判破裂，雙方如果沒有一方願意退讓，那重啟的談判很快就會再度破裂，然後面對總統大選來臨，嘲笑民主黨候選人對中國軟弱的川普，為了凸顯其對中強硬，可能就會下重手了。