In the eyes of stupefied European observers, the former ultra-free marketeers in power in Washington put their convictions aside to rush in and help a financial sector in disarray. The Federal Reserve and the Treasury Department have used the whole gamut of interventions: provision of liquidity to prevent the choking-off of credit, bailout subsidies (the aid offered to the bank JPMorgan Chase to help it buy Bear Stearns), buying-up of credit (the $700 billion bailout plan intended to acquire dubious debt from banks), and evenhorresco referensnationalization (Fannie Mae, Freddie Mac and AIG).
Another surprising subject has been public opinions reflexive rejection of the Paulson plan to save the banks, ultimately adopted after great difficulty. It was deemed unacceptable that the whole nation should pay for the missteps of a few financiers. This reaction is explained by American societys traditional hostility to big government. Another reason may be the differing sensibilities of Americans and Europeans with respect to fiscality and saving. The former are very ticklish taxpayers: Most pay income tax, which in the United States constitutes a significantly greater portion of fiscal receipts (nearly 35%) than in Europe (around 23%). On the other hand, their savings rate is very low (1.8% in 2008, compared with 12.3% in Europe): Having placed less money in banks, they feel less concerned by banks survival.
Thus the American taxpayer has rebelled. A supplementary public expenditure of around $1 trillion was presented to him. What is less often said to him is that the State has at its disposal several instruments for limiting outlays. The great advantage of the American government over private actorsand one justification for its interventionis that it has a better mastery of time. It is not a publicly traded business that has sometimes to liquidate assets at any price to keep its stock from tumbling too far. Neither is it a speculators fund that is obliged in a catastrophe to sell shares in order to reimburse creditors. It is, to cite the title of a work that appeared 15 years ago, the master of clocks. It can wait for the ideal moment to call in its credit (the value of which is at least partly keyed to circumstances) and to sell the shares it holds in businesses it has saved. Frenchmen remember the failure of Crédit Lyonnais, which cost the taxpayer dearly. As for Americans, they can remember the junk bond crisis of the late 1980s: The bonds value bounced back up when growth was re-established, procuring substantial benefits for those who had had the nerve to buy and wait. The American taxpayer will pay, without a doubt. But probably not as much as he fears.
Sous les yeux sidérés des observateurs européens, les ci-devant ultralibéraux au pouvoir à Washington ont mis un mouchoir sur leurs convictions pour voler au secours de la finance en déroute. La Réserve fédérale et le Trésor ont utilisé toute la gamme des interventions : la fourniture de liquidités pour empêcher l'étranglement du crédit ; la subvention au sauvetage (l'aide offerte à la banque JPMorgan Chase pour l'aider à racheter Bear Stearns) ; la reprise de créances (le plan de défaisance de 700 milliards de dollars destiné à recevoir les créances douteuses des banques) ; et même - « horresco referens » - la nationalisation (de Fanny Mae, de Freddy Mac et d'AIG).
Un autre sujet de surprise a été le réflexe de rejet de l'opinion face au plan Paulson de sauvetage des banques, finalement adopté à grand-peine : on trouvait inadmissible de faire payer par l'ensemble de la nation les errements de quelques financiers. Cette réaction peut s'expliquer par la traditionnelle hostilité de la société américaine au « big government ». Une autre raison est la différence de sensibilité entre Américains et Européens en ce qui concerne la fiscalité et l'épargne. Les premiers sont des contribuables plus chatouilleux : la plupart d'entre eux paient l'impôt sur le revenu, qui représente aux Etats-Unis une part nettement plus importante des recettes fiscales (près de 35 %) qu'en Europe (environ 23 %). En revanche, leur taux d'épargne est très bas (1,8 % en 2008, contre 12,3 % en France) : ayant moins d'économies placées dans les banques, ils se sentent moins concernés par leur survie.
Le contribuable américain s'est donc rebiffé. On lui annonce une dépense publique supplémentaire de l'ordre de 1.000 milliards de dollars. Ce qu'on lui dit moins, c'est que l'Etat dispose de quelques instruments pour limiter ses débours. Le grand avantage de l'Etat américain sur les acteurs privés - et une des justifications de son intervention -, c'est qu'il possède une meilleure maîtrise du temps. Il n'est pas une entreprise cotée, qui doit parfois liquider à tout prix des actifs pour limiter la dégringolade de son cours de Bourse. Ni un fonds spéculatif, obligé de vendre en catastrophe ses titres pour rembourser ses créanciers. Il est, pour reprendre le titre d'un ouvrage paru il y a une quinzaine d'années, le « maître des horloges ». Il peut attendre le meilleur moment pour réaliser ses créances (dont la valeur, au moins partiellement, est indexée sur la conjoncture) et pour revendre les actions qu'il détient dans les entreprises qu'il a sauvées. Les Français se souviennent, il est vrai, de la déconfiture du Crédit Lyonnais, qui a coûté cher au contribuable. Les Américains, eux, peuvent se souvenir de la crise des « junk bonds » à la fin des années 1980 : leur valeur a rebondi avec la reprise de la croissance, procurant de confortables bénéfices à ceux qui avaient eu les reins assez solides pour acheter, et attendre. Le contribuable américain paiera, c'est sûr. Mais sans doute pas autant qu'il le craint.
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[T]his blacklist has long since superseded its original military-related purpose and is now Washington’s means of tracking and suppressing China’s top enterprises.
The shrinking of ambitions away from the Indian Ocean, as reflected in the reversion to the ‘Pacific Command’, suggests that the [U.S] is ceding the continent, including West Asia, to China.
European autonomy - military, technological, economic, and financial - is beginning to take shape as Europe hedges against current and future fluctuations in [U.S.] policy.