On October 13th, Spanish president José Luis Rodríguez Zapatero will meet with President Barack Obama at the White House to celebrate the first official meeting between the two leaders. The objective will be to rekindle the relationship between Spain and the United States, which has been tense since Zapatero announced the withdrawal of Spanish troops from Iraq in 2004.
The most visible sign of deterioration in bilateral relations--the personal chemistry between the two leaders of executive powers--was almost inevitable given the close ties forged between José María Aznar and President Bush and other high-ranking officials of the Bush administration. Despite the permanent and tangible aspects of the relationship remaining firm, they have continuously sent officials to both sides of the Atlantic during the last five years. The perception that both countries maintained contact with one another has been based on Spain’s withdrawal from Iraq and the angry reaction it caused from the Bush administration.
In any case, Obama’s election has been able to greatly improve European opinion regarding the United States, and therefore possibly renewing transatlantic relations. The recent annual report on transatlantic tendencies in the German Marshall Fund reveal a notable uptick in favorable European opinion toward the United States since Obama’s victory over McCain last November, especially in all of the larger countries of Western Europe, including Spain. Although any good will has since been depleted by Obama and Zapatero and their teams have been palpable, both leaders still have not sat down together to clear the path of their countries' relations.
The meeting between Zapatero and Obama arrives at a crucial time. With the implosion of the Spanish real estate sector after twenty years of spectacular growth, the rise in unemployment, which has doubled in one year and the international economic crisis has inevitably meant a serious decline in the Spanish leader's popularity. It will be a boost to his image to attend a highly covered media visit to the White House. However, and this is truly important, this meeting comes at an opportune moment to renew the relations between Spain and the United States.
In January 2010, Spain will assume the presidency of the European Union in a critical moment of transatlantic relations. One of the priorities of its agenda will be to try to give a new disposition in relations between the European Union and the United States. Zapatero hopes to a maintain close link with Obama, reviving the spirit of 1995 where the mutual feeling of sympathy between former Spanish president Felipe González and U.S. President Bill Clinton facilitated the signing of the New Transatlantic Agenda in Seville. President Rodríguez Zapatero aspires to resuscitate the transatlantic entente, channeling the best of relations between the United States and the European Union through an adjustment in his country’s relationship with the United States and capitalizing on the good vibe Obama has generated from their encounters at international forums.
The majority of the Spanish presidency’s objectives dovetails with the relationship between the United States and the European Union, as well as the one between the United States and Spain, including a stronger collaboration on energy policy, climate change, a new understanding with respect to Latin America and Afghanistan and deepening transatlantic cooperation in the anti-terrorism fight.
This understanding between Zapatero and Obama will also contribute also to the legacy--simplified but still crucial--that represents the long-standing agreement on the North American bases in Spain, brought up last in 2002. The United States’ extensive air and naval complexes are mainly located on the bases at Morón and Rota next to the Strait of Gibraltar, which continue to provide key logistic support to the North American military projection in Eurasia.
The withdrawal of the small amount of Spanish soldiers from Iraq lacks strategic importance compared to the contribution that these bases have in supporting the global influence of the United States. Despite what the public opinion has come to misunderstand, Spain’s loyalty and commitment with NATO has never flagged in this sense, or during the two very unpopular wars in Iraq. However, Rodríguez Zapatero has gone even further. “Do not ask what Obama can do for us, but what we can do for Obama,” he declared last spring, before sending another 200 Spanish soldiers to the military contingent in Afghanistan.
The key to the future of the relationship between the two countries lies in several new areas through which Spain has developed an international leadership position, an example being the global anti-terrorist fight. After Obama announced the closing of the prison at Guantánamo Bay, the Europeans are better positioned to go even further than merely exchanging information. With Spain's long history of fighting terrorism domestically and the considerable experience gained internationally since March 11, Spain could lead Europe towards a deeper integration of transatlantic anti-terrorist strategies.
Spain is also a world leader in renewable energies, displaying their enthusiastic support of post-Kyoto talks under the current government. It competes with Germany and the United States in wind power technology and solar energy, and has progressed greatly towards their European Union goal of receiving 20 percent of their energy needs from renewable sources. Some months ago, the North American secretary of Energy and the Spanish Ministry of Industry initiated conversations that could bring about the creation of a Spanish-American Association of Renewable Energies. The Spanish solar and wind power businesses have been investing in the United States for years, and it is for this reason that a good moment to have more in-depth collaborations between both governments in the field of energy and the battle against climatic change is now.
In the last fifteen years, Spain has greatly increased their presence in Latin America, rivaling the traditional North American hegemony. There exists many possibilities for strengthening bilateral collaboration in this region, among them is Spain and the United States jointly promoting renewable energies. It would be similar to Brazil and Washington’s effort to realize the effort in developing bio fuels in a few small countries in Central America and the Caribbean. Moreover, Spain could suggest the creation of a tripartite strategic alliance regarding energy and climate change.
In short, although the formal bilateral relationship will continue to be based on the Framework for Defense Corporation, in effect since 1988, its future dynamism will depend on all of Spain's ability to put value on its innovative ability before its American partner, its soft power and its usefulness as an ally. Upon fortifying the bilateral relationship, Zapatero and Obama will also contribute to the strengthening of the old but no less important transatlantic relationship, which will play a central role in the coming multipolar world.
El próximo 13 de octubre, el presidente del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, se reunirá en la Casa Blanca con el presidente Barack Obama para celebrar la primera reunión oficial entre ambos líderes. El objetivo del encuentro será el relanzamiento de las relaciones entre España y Estados Unidos, tensas desde que Zapatero anunciara la retirada de las tropas españolas de Irak en 2004.
El deterioro del aspecto más visible de la relación bilateral -la química personal entre los jefes del poder ejecutivo- era casi inevitable dados los estrechos lazos forjados por José María Aznar con el presidente Bush y otros altos cargos de la anterior Administración norteamericana. Durante los últimos cinco años, y pese a que los aspectos más permanentes y tangibles de la relación entre España y Estados Unidos se mantuvieron firmes, como han repetido insistentemente funcionarios a ambos lados del Atlántico, la percepción que ambos países han mantenido el uno del otro se ha basado en la retirada de España de Irak y la airada reacción que ello provocó en la Administración de Bush.
En todo caso, la elección de Obama ha conseguido mejorar enormemente la opinión europea respecto a Estados Unidos, y por ende la posibilidad de renovar las relaciones transatlánticas. La reciente edición del informe anual sobre tendencias transatlánticas del German Marshall Fund revela que, desde la victoria de Obama sobre McCain el pasado mes de noviembre, se ha registrado un notable repunte de los sentimientos favorables de los europeos hacia Estados Unidos, sobre todo en los grandes países de Europa Occidental, incluyendo España. Aunque desde entonces la buena voluntad desplegada por Obama y Zapatero y sus equipos ha sido palpable, ambos líderes todavía no se han sentado juntos para desbrozar el camino de sus relaciones bilaterales.
La gran cita de Zapatero con Obama llega cuando más falta hace. La implosión del sector inmobiliario español, tras 20 años de crecimiento espectacular, y el aumento de las cifras de desempleo, que se han duplicado en un año, combinados con la crisis económica internacional, han supuesto inevitablemente un serio deterioro de la popularidad del líder español. Al presidente del Gobierno no le vendrá mal el impulso que dará a su imagen una visita altamente mediática a la Casa Blanca de Obama. Pero además, y esto es lo verdaderamente importante, ésta llega en un buen momento para renovar las relaciones entre España y Estados Unidos.
España asume en enero de 2010 la presidencia rotatoria de la Unión Europea en un momento crítico de las relaciones transatlánticas. Una de las prioridades de la agenda española será intentar dar un nuevo impulso a las relaciones de la UE con EstadosUnidos. Zapatero espera estrechar sus lazos personales con Obama reavivando el espíritu de 1995, ese sentimiento mutuo de simpatía entre el entonces presidente del Gobierno español, Felipe González, y el presidente estadounidense, Bill Clinton, que facilitó la firma en Sevilla de la Nueva Agenda Transatlántica. El presidente Rodríguez Zapatero aspira a resucitar esa entente transatlántica, canalizando la mejora de las relaciones EE UU-UE a través de un reajuste de las relaciones entre Estados Unidos y España, y capitalizar de este modo la buena sintonía que ha logrado hasta ahora con Obama en sus encuentros en foros internacionales.
La mayoría de los objetivos de la presidencia española coinciden en la intersección de las relaciones EE UU-UE y las relaciones EE UU-España. Incluyen una colaboración más estrecha en las políticas energéticas y sobre cambio climático, un nuevo entendimiento respecto a Latinoamérica y Afganistán, y una profundización de la cooperación transatlántica en la lucha antiterrorista.
A este entendimiento entre Zapatero y Obama contribuirá también el legado -ahora simplificado pero todavía crucial- que representa el ya antiguo acuerdo sobre las bases norteamericanas en España, actualizado por última vez en 2002. El extenso complejo aéreo y naval estadounidense en España, concentrado en la actualidad en las bases de Morón y Rota, próximas al Estrecho de Gibraltar, sigue proporcionando un apoyo logístico clave a la proyección militar norteamericana en Eurasia.
La retirada de unos pocos soldados españoles de Irak carece de importancia estratégica frente a la contribución que realizan a diario estas bases al mantenimiento de la influencia global de Estados Unidos. A pesar de lo que la opinión pública ha podido entender equivocadamente, la lealtad y el compromiso de España con su aliado de la OTAN nunca ha flaqueado en este sentido, ni siquiera durante las dos guerras de Irak, ambas muy impopulares. Pero Rodríguez Zapatero ha ido aún más lejos. "No preguntes lo que Obama puede hacer por nosotros, sino lo que nosotros podemos hacer por Obama", declaraba esta primavera, antes de comprometerse a enviar otros 200 soldados españoles al contingente militar en Afganistán.
La clave para el futuro de las relaciones entre los dos países reside en varios ámbitos nuevos en los que España ha desarrollado una posición de liderazgo internacional. Un ejemplo de ello sería la lucha antiterrorista global. Tras anunciar Obama el cierre eventual de la prisión de Guantánamo, los europeos están mejor predispuestos a ir más allá del mero intercambio de información. Con su largo historial de lucha antiterrorista interna, y la considerable experiencia acumulada en el ámbito internacional desde el 11-M, España podría liderar a Europa hacia una más profunda integración de las estrategias antiterroristas transatlánticas.
España es también líder mundial en energías renovables y, bajo el actual Gobierno, se manifiesta entusiasta partidaria de las conversaciones pos-Kioto. España compite con Alemania y Estados Unidos en tecnología eólica y solar y ha avanzado enormemente en su objetivo de cumplir con su compromiso ante la UE de lograr que el 20% de sus necesidades de energía procedan de fuentes de energía renovables. Hace unos meses, el secretario de Energía norteamericano y el ministro español de Industria iniciaron conversaciones que podrían llevar a la creación de una Asociación de Energías Renovables España-EE UU. Las empresas españolas de energía solar y eólica llevan años realizando fuertes inversiones en Estados Unidos, y es por tanto un buen momento para profundizar en la colaboración entre ambos Gobiernos en los terrenos de la energía y la lucha contra el cambio climático.
España ha incrementado en los últimos 15 años de forma exponencial su presencia en Latinoamérica, rivalizando con la tradicional hegemonía norteamericana. Existen muchas posibilidades de intensificar la colaboración bilateral en esta región, entre ellas la de que España y Estados Unidos promuevan conjuntamente las energías renovables en Latinoamérica, en un esfuerzo similar al que Brasilia y Washington vienen realizando a favor del desarrollo de los biocombustibles en algunos pequeños países de Centroamérica y el Caribe. Además, España podría proponer a Estados Unidos y Brasil la creación de una alianza tripartita estratégica en materia de energía y cambio climático.
En suma, aunque la relación bilateral formal seguirá basándose en buena medida en el Convenio de Cooperación para la Defensa vigente desde 1988, su dinamismo futuro dependerá sobre todo de la capacidad de España para poner en valor ante su socio americano su capacidad innovadora, su poder blando y su utilidad como aliado. Al fortalecer la relación bilateral, Zapatero y Obama estarán contribuyendo también al robustecimiento de la vieja pero no por ello menos importante relación transatlántica, que está llamada a jugar un papel central en el mundo multipolar que se avecina.
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It wouldn’t have cost Trump anything to show a clear intent to deter in a strategically crucial moment; it wouldn’t even have undermined his efforts in Ukraine.