Anyone seeking evidence of the limits of American democracy need do nothing more than take a close look at the newly passed healthcare reform legislation. It reveals what passes for political decision making in Washington, from lobbies and their money to the almost endless palaver and other parliamentary tricks designed to bring the legislative process to a halt and on to the political opinion shapers and their telephone surveys and polls.
Opponents of healthcare reform devised templates used by activists to apply telephonic “pressure” on those in favor of reform. The list included the claim that government was meddling unjustifiably in individual freedom, that it would result in a cost explosion and finally included a purported “danger to the unborn.” All the argument templates also included the threat that those supporting reform would pay a huge electoral price for their support in the coming congressional elections next November.
On the other side, “telephone activists” were also employed by those in favor of the reforms with many representatives supplementing their offices with temporary interns to handle the increase in telephone traffic.
The so-called filibuster has a paralyzing effect when Senators try to prevent anything from coming to a vote by delivering long, drawn out speeches on the Senate floor. Filibustering is even possible if the opposing side has a super-majority in the Senate.
If there is no super-majority, however, there are other procedural tricks to get to a majority determination. The “reconciliation process” can be used whereby changes to the bill may be approved by a simple Senate majority. While that procedure may be successful in getting the legislation through, the law isn’t seen as having the same legitimacy.
Making passage of legislation even more difficult is the fact that small and sparsely populated states have the same voice as larger and more heavily populated states. Thus Idaho and Rhode Island have power equal to California, Texas or Pennsylvania. Also noteworthy is the fact that citizens of Washington, D.C., the nation’s capital city, have no voice in the Senate.
The murky role played by lobbyists has seldom been so openly discussed. Democratic representatives accused their Republican counterparts of selling out to the health insurance industry. The health sector in the United States is a 100 percent for-profit business. It is also the most expensive system in the industrialized world. The private health insurance sector will also profit from the new legislation because they will get access to millions of new customers getting government assistance to purchase health insurance. They are also guaranteed that they don’t have to finance the risk factors posed by pensioners, families and the poor.
Die Grenzen der US-Demokratie
VON DOROTHEA HAHN
22.03.2010
Wer Belege für die Grenzen der US-Demokratie sucht, sollte sich die Gesundheitsreform im Detail anschauen. Sie enthüllt, was politische Entscheidungsfindungen in Washington ausmacht
Wer Belege für die Grenzen der US-Demokratie sucht, sollte sich die Gesundheitsreform im Detail anschauen. Sie enthüllt, was politische Entscheidungsfindungen in Washington ausmacht: von Lobbys und ihrem Geld und über das schier unendliche Palavern und andere Verfahrenstricks, um den Senat zu lähmen, über die politische Meinungsbildung per Telefon und Meinungsumfrage.
Die Gegner der Gesundheitsreform hatten Argumentationsvorlagen entwickelt, mit denen Aktivisten telefonisch "Druck" auf etwaige Befürworter der Reform ausüben sollten. Ganz oben auf diesen Listen steht der Staat, der sich ungerechtfertigt in die Privatsphäre seiner Bürger einmischt, die "Kostenexplosion" und die angeblichen "Gefahren für das ungeborene Leben" durch das Gesetz. Alle Argumentationslisten enthalten auch die Drohung mit einer Bestrafung mit dem Stimmzettel bei den bevorstehenden Kongresswahlen im November.
Umgekehrt haben sich auch "Telefonaktivisten" auf der Seite der Befürworter zu gemeinsamen Telefonaktionen getroffen. Viele Parlamentarier vergrößerten ihre Büros kurzfristig mit Praktikanten, um die täglich hunderte von Telefonanrufen entgegenzunehmen.
Lähmend wirkt das "Filibustern". Dabei versuchen Senatoren mit in die Länge gezogenen Redebeiträgen jede Entscheidungsfindung zu verhindern. Ein "Filibustern" ist selbst bei klaren Supermehrheiten möglich.
Wenn es jedoch keine Supermehrheit gibt, können nur andere parlamentarische Verfahrenstricks zu einer Mehrheitsfindung verhelfen. In diesem Fall soll das der "Reconciliation-Prozess" erledigen, bei dem die Änderungen im Gesetz nur noch eine einfache Mehrheit im Senat benötigen. Das Verfahren hilft zwar, ein Gesetz durchzubringen. Doch es verschafft ihm nicht dieselbe Legitimität.
Schwer bei der Entscheidungsfindung wiegt das gleiche Stimmengewicht, das kleine und dünn besiedelte Bundesstaaten im Senat haben. Dort wiegen Idaho oder Rhode Island genauso schwer wie die großen Bundesstaaten Kalifornien, Texas oder Pennsylvania. Es kommt hinzu, dass die Hauptstadt der USA nach wie vor kein Stimmrecht im Senat hat.
Über die düstere Rolle der Lobbys ist selten so offen diskutiert worden. Demokratische Abgeordnete warfen den Republikanern vor, sich an die Versicherungsbranche verkauft zu haben. Die Gesundheitsbranche in den USA ist ein hundertprozentiger Profitsektor. Sie ist teurer als in sämtlichen anderen Industrieländern. Bei der Gesundheitsreform gehören auch die privaten Krankenversicherungen zu den Gewinnern. Sie bekommen Millionen von zusätzlichen Kunden, denen der Staat bei der Zahlung ihrer Versicherungsprämien unter die Arme greift. Sie erhalten die Garantie, dass sie "Risikofaktoren" nicht finanzieren müssen: Rentner, Familien und Arme.
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