While France officially applauds the nuclear disarmament initiatives of Barack Obama, it feels “out of competition” as far as disarmament strategy is concerned.
Officially, Paris applauds the nuclear disarmament initiatives of Barack Obama. At the Élysée Palace, the French consider the American president “correct to want to advance on all fronts."
"For this tremendous undertaking, we are at his side,” they emphasized.
Seemingly, the “undertaking” launched in Prague a year ago by the new American president, who dreams of a nuclear-free world, is taking a giant step forward. The Russians and the Americans have finally agreed to renew the strategic disarmament treaty, START, thus launching a normalization of their relations; the American Nuclear Posture Review (NPR) has reduced the role of deterrence; communication experts at the White House have managed to make the Washington summit a success before it even begins . . . In short, all is well in the best of worlds.
The reality is, in fact, a bit different. First, there are the visions. Obama's vision, even if he signs on to a project for the very long term, sometimes generates controversy on both sides of the Atlantic. In a general context of proliferation, fueled daily by Iran and North Korea, many feel that it is dangerous for the nuclear superpowers to lower their guard too quickly. France, which has already greatly reduced the size of its deterrent force to maintain it at a strict level of adequacy, believes that it is the ultimate guarantee of its security and independence and also feels “out of competition” as far as strategic disarmament is concerned.
Proliferation is Spreading
Next, there are concrete advances. The new START “is not an agreement to reduce nuclear weapons and is only the illusion of disarmament. It’s in fact simply a matter of an agreement to control weapons, in the sense in which it was carried out during the time of the cold war,” said Bruno Tertrais, researcher at the Foundation for Strategic Research (FSR). Between Russians and Americans, despite appearances, everything is not settled. Certain appendices could still be subject to negotiation. The disagreement over the American antimissile defense plan in Europe is not settled. The day of the signing, the Russian government insisted that it could withdraw from the treaty if it wanted.
Finally, the ratification of the new treaty by the American Senate cannot be taken for granted. Now, a failure in Congress would have immediate consequences on the ratification of the Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty (CTBT) that Obama would also like to establish.
A result of a compromise in the United States, the American Nuclear Posture Review is supposed to convince less well-off countries to reinforce the nonproliferation regime, or even, eventually, help certain countries renounce their programs. But this is doubtful, specialists comment. From Pyongyang to Teheran to Islamabad, proliferation is spreading like never before. As for the Review Conference on the Non-Proliferation Treaty (NPT), which is to begin in May, it is not taking place under the best auspices, as many countries feel that the nuclear superpowers have not kept their commitments as far as disarmament is concerned.
Will the Americans follow through on their initiatives? Nothing is less certain. “Some think that the American nuclear sequence is closed for 2010. Considering the American system, a president has nothing to gain with the nuclear issue in political terms, but everything to lose vis-à-vis Congress,” commented Bruno Tertrais. In Paris, specialists go further and definitively announce the death of Global Zero, the international initiative launched in 2008, aiming for the abolition of nuclear weapons.
Si officiellement, la France applaudit aux initiatives de désarmement nucléaire de Barack Obama, elle s'estime par ailleurs «hors concours» en matière de désarmement stratégique.
Officiellement, Paris applaudit aux initiatives de désarmement nucléaire de Barack Obama. À l'Élysée, on considère que le président américain a «raison de vouloir avancer sur tous les fronts». «Dans cet immense chantier, nous sommes à côté de lui», souligne-t-on.
En apparence, ce «chantier» lancé à Prague il y a un an par le nouveau président américain, qui rêve d'un monde débarrassé des armes nucléaires, avance à pas de géant. Russes et Américains ont enfin trouvé un accord pour renouveler le traité de désarmement stratégique Start, enclenchant ainsi une normalisation de leurs relations; la nouvelle posture nucléaire américaine (NPR) a réduit le rôle de la dissuasion; les experts en communication de la Maison-Blanche ont réussi à faire du sommet de Washington une réussite avant même qu'il ne commence… Bref, tout va bien dans le meilleur des mondes.
La réalité est en fait un peu différente. Les visions, d'abord. Celle d'Obama, même si elle s'inscrit dans un projet à très long terme, suscite parfois la controverse, des deux côtés de l'Atlantique. Dans un contexte général de prolifération, quotidiennement alimenté par l'Iran et la Corée du Nord, beaucoup estiment qu'il serait dangereux que les grandes puissances nucléaires baissent trop vite la garde. La France, qui a déjà largement diminué la taille de sa dissuasion pour la maintenir au strict niveau de suffisance, et qui considère qu'elle est la garantie ultime de sa sécurité et de son indépendance, s'estime par ailleurs «hors concours» en matière de désarmement stratégique.
La prolifération se porte bien
Les avancées concrètes, ensuite. Le nouveau Start «n'est pas un accord de réduction des armes nucléaires et ne relève du désarmement qu'en trompe l'œil. Il s'agit en fait tout simplement d'un accord de maîtrise des armements, au sens où on le pratiquait au temps de la guerre froide», prévient Bruno Tertrais, chercheur à la Fondation pour la recherche stratégique (FRS). Entre Russes et Américains, malgré les apparences, tout n'est pas réglé. Certaines annexes feraient encore l'objet de négociations. Le différend sur les projets de défense antimissile américaine en Europe n'a pas été réglé. Le jour de la signature, le gouvernement russe a insisté sur le fait qu'il pourrait se retirer du traité s'il le voulait.
Enfin, la ratification du nouveau texte par le Sénat américain n'est pas acquise. Or un échec au Congrès aurait des conséquences immédiates sur la ratification du traité d'interdiction complète des essais nucléaires (Tice) qu'Obama voudrait aussi imposer.
Produit d'un compromis aux États-Unis, la nouvelle posture nucléaire américaine est censée convaincre les pays non dotés de renforcer le régime de non-prolifération, voire, à terme, d'aider certaines capitales à renoncer à leurs programmes. «Mais on peut en douter», commentent les spécialistes. De Pyongyang à Téhéran en passant par Islamabad, la prolifération ne s'est jamais aussi bien portée. Quant à la conférence de révision du traité de non-prolifération (TNP) qui doit s'ouvrir en mai, elle ne se présente pas sous les meilleurs auspices, de nombreux pays estimant que les grandes puissances nucléaires n'ont pas tenu leurs engagements en matière de désarmement.
Les initiatives américaines tiendront-elles leurs promesses ? Rien n'est moins sûr. «Certains pensent que la séquence nucléaire américaine est close pour 2010. Considérant le système américain, un président n'a rien à gagner avec le nucléaire en termes politiques mais tout à perdre vis-à-vis du Congrès», commente Bruno Tertrais. À Paris, des spécialistes vont encore plus loin et annoncent carrément la «mort» de Global Zero, initiative internationale lancée en 2008, visant à abolir les armes nucléaires.
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link
.
U.S. companies, importers and retailers will bear the initial costs which most economists expect to filter through the supply chain as a cost-push inflation.