President Jose Luis Rodriguez Zapatero is painfully living out the consequences of the loss of state power in the very globalized world we live in. The most immediate result of globalization is the transfer of power from democratically constituted states to supranational powers that are not even institutionalized, but operate in a compelling manner, imposing inexorable conditions of compliance.
This is not only happening to the Spanish government, it is happening to everyone. Yesterday, I re-read President Obama’s 2009 State of the Union address. The central message of the speech was that he hated the measures that had to be taken to rescue the big banks and insurance companies just as much as U.S. citizens, but that he had no other choice because the alternative would have been even worse.
Yesterday, Oct. 15, an editorial in The New York Times talked about the current problem of U.S. banks forcing speedy evictions of those who default on their mortgage payments. The banks’ actions, which in effect helped trigger the subprime mortgage crisis, could end up driving the Obama administration to resume unfavorable intervention measures like those it had to take in the moment it assumed power. Such measures are already being proposed by The Wall Street Journal, among others.
The state continues to be a formidable power center. Obviously, some states more than others. Those that are more successful are so, among other reasons, because they are the only legitimate democratic entities that exist on the planet. But every day, distance grows between what the state can do with the power it actually has and what it would have to do to actually answer the problems of the citizens who elected those in charge. Felipe Gonzalez’s book, "My Idea of Europe," expresses this conflict in European Union countries in general, and for Spain in particular, with dazzling clarity.
In the gap between what governments do with the power they actually have and what citizens expect them to do with that power lies the origin of political disaffection. It is the result of an imbalance between power and responsibility — between the power that governments have and the responsibility citizens demand. This imbalance characterizes practically all contemporary democratic systems. More importantly, it is one for which we have no solution to in the short run.
As long as the circumstances keep complicating themselves — let’s not even mention how it exploded into the present economic crisis — governments will continue to burn themselves out at an extraordinary speed. The case of Japan is the most alarming. But let’s not forget the cases of Obama, Sarkozy, Merkel, Blair, Brown and Rodriguez Zapatero.
Current political opposition cannot be blamed for the imbalance of government power and responsibility. Citizens do not trust the government; but neither do they trust in the individuals who are predicted to replace those now in power. This distrust is spreading in a very generalized manner.
The simultaneous loss of government prestige and opposition is driving political polarization. This translates into the division of society into blocs that are incapable of dialogue with each other. In such a scenario, political debate practically disappears, being substituted instead by an aggression that lacks respect for any type of formality or etiquette.
We have been observing such aggression in Spain for quite a while now, and the verbal disrespect shown to President Zapatero during the Oct. 12 Armed Forces Day parade was a shocking demonstration of it. Spain is not the only example, however. During last year’s State of the Union address, a Supreme Court justice accused President Obama of lying, something that had not happened in more than 200 years.
The combination of responsibility and a lack of power is dangerous. When things go well, the problem is not too noticeable. But as soon as things twist out of control, the combination's effects are terrible. It tends to generate a vicious cycle of cynicism and distrust. We are in one of these cycles now, and the worst part is that we do not know how to get out of it.
José Luis Rodríguez Zapatero está viviendo dolorosamente en su condición de presidente del Gobierno las consecuencias de la pérdida de poder del Estado en un mundo tan globalizado como el que vivimos. El resultado más inmediato de la globalización es la transferencia real de poder de los Estados democráticamente constituidos a fuerzas supraestatales que no están siquiera institucionalizadas, pero que operan de manera irresistible imponiendo condiciones de inexorable cumplimiento.
Esto no le está ocurriendo solamente al Gobierno español. Les está ocurriendo a todos. Ayer volví a leer el discurso sobre el estado de la unión del año pasado del presidente Obama y el mensaje central de dicho discurso es que él odiaba tanto como los ciudadanos de Estados Unidos haber tenido que tomar las medidas que había tomado para rescatar a los grandes bancos y aseguradoras, pero que no había tenido más remedio que hacerlo, porque, de lo contrario, la situación hubiera sido todavía peor. Y ayer, 15 de octubre, un editorial en The New York Times hablaba sobre el problema generado por los desahucios instados por los bancos como consecuencia del impago de las hipotecas que están en el origen de las conocidas como hipotecas basura, que puede acabar conduciendo a que la Administración de Obama tenga que adoptar medidas tan odiosas como las que tuvo que tomar en el momento en que inició su mandato. Medidas que son las que propone, entre otros, The Wall Street Journal.
El Estado sigue siendo un centro de poder formidable. Obviamente unos más que otros. Y lo son, entre otras razones, porque son los únicos entes democráticamente legitimados que existen en el planeta. Pero cada vez crece más la distancia entre lo que el Estado puede hacer con el poder que realmente tiene y lo que tendría que hacer para dar respuesta a los problemas con los que tienen que enfrentarse los ciudadanos que han elegido a los Parlamentos y Gobierno encargados de dirigir dicho Estado. El libro de Felipe González Mi idea de Europa lo expresa para los países de la Unión Europea en general y para España en particular con una claridad meridiana.
En esta distancia entre lo que los Gobierno hacen, lo que pueden hacer con el poder que realmente tienen, y lo que los ciudadanos consideran que deberían hacer para tener respuesta a los problemas con los que ellos tienen individualmente que enfrentarse, está el origen de la llamada desafección política. Es el resultado de un desajuste entre poder y responsabilidad, entre el poder que los Gobiernos tienen y la responsabilidad que los ciudadanos les exigen. Este desajuste caracteriza prácticamente a todos los sistemas políticos democráticos contemporáneos. Y es un desajuste para el que no tenemos respuesta a corto plazo.
De ahí que, en cuanto las circunstancias se complican y no digamos nada cuando la complicación alcanza la magnitud de la actual crisis económica, los Gobiernos se achicharran a una velocidad extraordinaria. El caso de Japón es el más llamativo, aunque en la opinión pública española no esté tan presente, porque nos coge muy lejos. Pero también están los casos de Obama, Sarkozy, Merkel, Blair, Brown y Rodríguez Zapatero.
Este achicharramiento de los Gobiernos no encuentra como contrapunto un prestigio de quienes están en la oposición. Tampoco en esto España es una excepción. Los ciudadanos no confían en el Gobierno, pero tampoco en quienes previsiblemente van a sustituirlo. También está ocurriendo de manera bastante generalizada.
Esta pérdida de prestigio simultánea de Gobierno y oposición conduce a una polarización política, que se traduce en una división de la sociedad en bloques entre los que resulta imposible el diálogo. El debate político prácticamente desaparece, siendo sustituido por una agresión carente de respeto a cualquier tipo de formas e incluso a las prácticas mínimas de una buena educación.
En España lo estamos comprobando desde hace bastante tiempo y hemos tenido un incidente particularmente llamativo el pasado 12 de octubre. Pero tampoco en esto somos una excepción. En el discurso sobre el estado de la Unión del año pasado, un magistrado del Tribunal Supremo acusó al presidente Obama de mentir en el momento en que lo estaba pronunciando, algo que no había ocurrido en más de doscientos años.
La combinación de responsabilidad sin poder es mala. Cuando las cosas van bien, no se nota demasiado. Pero en cuanto se tuercen, sus efectos son terribles. Tienden a generar un círculo vicioso de cinismo y desconfianza. Estamos en uno de esos momentos y lo malo es que no sabemos muy bien cómo podemos salir de dicho círculo vicioso.
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