President Barack Obama appointed four officials on Wednesday (Jan. 4) by presidential decree, despite warnings from Republicans in Congress, setting the stage for a spirited 10 month campaign to try to secure a second term as the head of the United States.
“When Congress refuses to act, and as a result hurts our economy and puts people at risk, I have an obligation as president to do what I can without them," said Obama during a trip to Ohio (north), announcing the appointment of Richard Cordray to head the new Consumer Financial Protection Bureau.
Cordray is a Democrat who distinguished himself by pursuing banks for their abuses of loans during his previous position as Ohio’s attorney general.
The forced passage has led to exaggerated reactions from the Republicans, who have taken advantage of the blocking minority they have in the Senate to stop the appointment of Cordray since July 2011. They had already taken that route with the first candidate, Elizabeth Warren. They accused Obama of "trampling" the Constitution.
"I will not stand by while a minority in the Senate puts party ideology ahead of the people they were elected to serve. Not when so much is at stake. Not at this make-or-break moment for the middle class," declared Obama.
A candidate for his own reelection, he continues in this vein, following a strategy honed over the summer: that of defender of a middle class hit hard by the crisis, standing in opposition to the Republicans who are accused of siding with the rich.
The White House then announced three other appointments by presidential decree to the Labor Relations Board, another agency criticized by Republicans. These initiatives are all guarantees given to his Democratic base by Obama, who had emerged victorious from a confrontation with Republicans in Congress in late December on the extension of tax breaks.
But for elected Republicans, Congress is not on vacation, the only time when recess appointments are possible. Obama's opponents, in order to guard against such an outcome, have in fact maintained formal legislative activity during the holidays.
The likelihood of an appeal to justice will not prevent Cordray from assuming his post no matter what. However, in the absence of confirmation by the Senate, he will occupy the post only temporarily, until early 2013. The political cards will be reshuffled by the presidential and congressional elections of Nov. 6 2012.
Obama's announcement caused outrage among Republicans. The minority leader in the Senate, Mitch McConnell, asserted that, "President Obama, in an unprecedented move, arrogantly circumvented the American people," while the Republican chairman of the House, John Boehner, denounced an "extraordinary abuse of power."
The Consumer Protection Financial Bureau was created by a financial regulation act adopted in July 2010 to prevent the abuses that contributed to the crisis of 2008. But the agency could not meet all of its mandates without a director. The American Bankers Association echoed those criticisms, saying that "the controversial nature of today's recess appointment reinforces the banking industry's concerns about the Bureau's structure and lack of accountability."
"It puts the Bureau's future actions in constitutional jeopardy," denounced the bank lobby.
This episode came a day after the launch of the Republican primary process in Iowa (center), where the candidate Mitt Romney won by a nose. Speaking in the debate on the nomination of Cordray, Romney has also denounced the decision as "[representing] Chicago-style politics at its worst," the city where Obama was an elected official.
“Mitt Romney today stood with predatory lenders and Republicans in Congress over the middle class," responded the spokesman of the Obama campaign, Ben LaBolt.
Le président Barack Obama a nommé mercredi quatre hauts responsables par décret malgré les mises en garde des républicains du Congrès, plantant le décor d'une campagne pugnace pour tenter de décrocher dans dix mois un second mandat à la tête des Etats-Unis.
"Lorsque le Congrès refuse d'agir et que cela a pour conséquence de faire du tort à notre économie et de faire courir des risques aux gens, il est de ma responsabilité de président de faire ce que je peux sans lui", a déclaré M. Obama lors d'un déplacement dans l'Ohio (nord), en annonçant la nomination de Richard Cordray à la tête du nouveau Bureau de protection financière des consommateurs (CFPB).
M. Cordray est un démocrate qui s'est illustré en poursuivant des banques pour leurs abus dans les prêts immobiliers à son poste précédent de ministre de la Justice de l'Ohio.
Ce passage en force a provoqué des réactions outrées des républicains, qui avaient mis à profit la minorité de blocage dont ils disposent au Sénat pour bloquer la nomination de M. Cordray depuis juillet, après avoir déjà barré la route à une première candidate, Elizabeth Warren. Ils ont accusé M. Obama de "fouler aux pieds" la Constitution.
"Je ne resterai pas inerte alors qu'une minorité au Sénat donne la priorité à l'idéologie plutôt qu'aux gens qu'ils doivent représenter. Pas quand les enjeux sont si élevés. Pas quand la situation est si cruciale pour la classe moyenne", s'est exclamé M. Obama.
Candidat à sa réélection, il poursuit ainsi dans la veine d'une stratégie rodée depuis l'été: se présenter comme le défenseur d'une classe moyenne durement touchée par la crise, face à des républicains accusés de prendre le parti des plus riches.
La Maison Blanche a ensuite annoncé trois autres nominations par décret au Bureau des relations du travail, un autre organisme décrié par les républicains. Ces initiatives sont autant de gages donnés à sa base démocrate par M. Obama, déjà sorti vainqueur d'un affrontement avec les républicains du Congrès fin décembre sur la prolongation d'allègements fiscaux.
Mais pour les élus républicains, le Congrès n'est pas en vacances, seul moment où des nominations par décret sont possibles. Les adversaires de M. Obama, pour se prémunir contre une telle éventualité, ont en effet maintenu une activité législative formelle pendant les fêtes.
Un probable recours devant la justice sera non suspensif et M. Cordray prendra son poste quoi qu'il arrive. Toutefois, en l'absence de confirmation du Sénat, il n'occupera ce poste qu'à titre provisoire, jusqu'au début de 2013. Les cartes politiques seront rebattues par les élections présidentielle et législatives du 6 novembre.
L'annonce de mercredi a provoqué une bronca des républicains. Le chef de la minorité au Sénat, Mitch McConnell, a affirmé que "le président Obama, par un geste sans précédent, a court-circuité les Américains avec arrogance", tandis que le président républicain de la Chambre, John Boehner, dénonçait un "abus de pouvoir extraordinaire".
Le CFPB a été créé par une loi de régulation financière adoptée en juillet 2010 afin d'éviter les abus qui ont contribué à la crise de 2008. Mais l'agence ne pouvait pas assumer l'ensemble de ses prérogatives sans directeur. L'Association américaine des banquiers (ABA) a fait écho à ces critiques, estimant que "la nature controversée de la nomination décidée par décret aujourd'hui renforce les inquiétudes du secteur bancaire sur la structure du Bureau et le fait qu'il n'a pas de comptes à rendre".
"Cela fait courir aux actions futures du Bureau le risque d'être anticonstitutionnelles", a dénoncé le lobby bancaire.
Cet épisode intervient au lendemain du lancement du processus des primaires républicaines dans l'Iowa (centre) dont le candidat Mitt Romney est sorti vainqueur d'extrême justesse. Intervenant dans le débat sur la nomination de M. Cordray, M. Romney a lui aussi dénoncé une décision qui "représente le pire de la politique de Chicago", ville dont M. Obama fut l'élu.
"Mitt Romney s'est solidarisé des prêteurs abusifs et des républicains du Congrès, face à la classe moyenne", a riposté le porte-parole de la campagne de M. Obama, Ben LaBolt.
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In accepting the 'big lie' theory, the Republicans risk losing their political soul by becoming nothing more than representatives of the biased totalitarian ideology of Trumpism.