The Withdrawal

Published in El Pais
(Spain) on 10 July 2012
by Miguel Ángel Bastenier (link to originallink to original)
Translated from by Natalia Barnhart. Edited by Audrey Agot.
It is not abandonment, and not total retreat, but it is withdrawal. Washington has raised Afghanistan to the rank of a major non-NATO ally, which is something like the Nobel Prize of American politics. There are 14 other countries, including Israel, Japan and Egypt, that have already enjoyed that distinction. But the announcement marks the end of a cycle, which started with operations in Iraq and Afghanistan itself.

Secretary of State Hillary Clinton wished to sum up the future of the United States in three words: Fight, Talk and Build – The Father, the Son and the Holy Ghost. It will take divine intervention, because to date the results have been very modest. As Rajiv Chandrasekaran (author of “The War within the War for Afghanistan”) said, the United States Army “fights one war, the Marines another, and the British a small and ineffective third.” In 2014, the front-line troops of the U.S. and its allies, including Spain, will leave. A contingent from Washington will remain, of course. It will include between 10,000 and 30,000 troops tasked with protecting installations and supporting forces. It is possible that there will be an emphasis on aerial forces, which will be needed to crush Taliban forces if found, as was done in Van Thieu’s Vietnam 40 years ago. But there will be no more ground wars. It will be like the English empire of the 19th century.

The situation is different, no doubt, to what transpired in Southeast Asia. They are not fighting Communism, although in some ways the extreme version of the Islamic faith is an accidental substitute. There has never been half a million American soldiers at risk of hundreds of casualties a week. The enemy is not affected by the mess at its rear flank, North Vietnam, who crushes with impunity. And finally, Pakistan can hardly compete with China to feed and shelter insurgents. But despite these, Afghanistan remains a miniature replica of Vietnam. The United States withdrew in the early ‘70s, confident that aerial forces would be sufficient to prevent the triumph of Hanoi, but the Congress then prohibited the continuation of the war from the air. This contributed mightily to the collapse of Saigon. It is possible that Washington now expects that, in the absence of initiatives to destroy the Taliban with major force, it can do the same with the stealth of drones (unmanned aircraft).

It all started in Indochina, and can even be attributed to the so-called Vietnam Syndrome where Americans rejected other overseas adventures. For a time it was argued that victory, initially easy, in the two Gulf Wars (1991 and 2003) had eliminated this post-war trauma. But today it is better to view Iraq and Afghanistan as relatively minor relapses in that long convalescence. It is these two conflicts that ended the Vietnam Syndrome, but ultimately the Syndrome won out. Here is where the Pax Britannica comes in.

In the 18th century, England built the largest navy that the world had ever known, to offset an extreme reluctance to get involved in land conflicts. Until the War of Spanish Succession (1700-1715), with the victories of the Duke of Marlborough, there were no important British contingents on the continent, and Gibraltar took the Admiral Rooke rather than a general. The very victory at Waterloo (1815), said to be by Wellington, was obtained with more Prussians and Belgians than Englishmen. No draft was instituted on the Islands until 1916, midway through World War I, when it was decreed by the liberal David Lloyd George. One of the great wonders of the history of colonialism was the British control of the Indian subcontinent, 1.5 million square miles, for much of the century with only 36,000 officers and soldiers – an enviable model for Washington.

In Australia, on Nov. 18, when President Barack Obama announced the reorientation of U.S. strategic interests in the Pacific, he stressed without directly mentioning the virtual abandonment of Iraq and the shrinking of U.S. interests in Afghanistan. The United States will never be able to reduce its ground presence in the area as Great Britain did a century and a half ago, but in the next few years more than two-thirds of its fleet will be concentrated in waters that Beijing considers its exclusive property. The withdrawal from Afghanistan represents low tide for the great power, which is now already a little less of an empire.


No es abandono, tampoco del todo retirada, pero sí repliegue. Washington ha elevado Afganistán a la categoría de aliado esencial fuera de la OTAN, algo así como el Nobel de la geopolítica norteamericana. Otros 14 países, entre ellos Israel, Japón y Egipto, ya gozaban de esa distinción. Pero el anuncio refrenda el fin de un ciclo, iniciado con las operaciones en Irak y el propio Afganistán.

La secretaria de Estado, Hillary Clinton, ha querido resumir el futuro de Estados Unidos en el país asiático en un tríptico: Fight (luchar); Talk (negociar); y Build (construir). Padre, hijo y Espíritu Santo. Hará falta la intervención del Altísimo, porque los resultados hasta la fecha han sido muy modestos. Como cuenta Rajiv Chandrasekaran (The War within the War for Afghanistan), al contingente occidental le ha faltado “dirección central”, el Ejército de Tierra norteamericano “libra una guerra; los Marines, otra, y los británicos, ninguna”. Y en 2014 concluirá la presencia de tropas de primera línea de Estados Unidos y aliados, entre ellos España. Permanecerá, por supuesto, un contingente de Washington, que se evalúa entre 10.000 y 30.000 efectivos, para custodia de instalaciones y fuerzas de apoyo, quizá en particular a la aviación, a la que se requerirá, como se hizo con el Vietnam de Van Thieu hace 40 años, que machaquen al talibanismo; si lo encuentran. Pero guerras terrestres, nunca más. Como la Inglaterra imperial del siglo XIX.

La situación se diferencia, sin duda, de la que obraba en el sudeste Asiático. No hay comunismo que abatir, aunque exista como suplente accidental una versión extrema de la fe islámica; nunca ha habido medio millón de soldados norteamericanos, expuestos a sufrir cientos de bajas a la semana; el enemigo no está lastrado por un parque temático en retaguardia —Vietnam del Norte— que machacar impunemente; y Pakistán mal puede competir con China como santuario y despensa de insurgentes. Pero no por ello Afganistán deja de ser una réplica en miniatura de aquel Vietnam. Estados Unidos se retiraba a comienzo de la década de los años 70 confiando en que la fuerza aérea bastara para impedir el triunfo de Hanoi, pero el Congreso prohibió que siguiera la guerra desde el aire, lo que pudo contribuir poderosamente al hundimiento de Saigón. Es posible que Washington hoy espere que, a falta de grandes objetivos talibanes que destruir con el fragor de las superfortalezas, pueda hacer lo mismo con el sigilo de los drones (aviones no tripulados).

Todo comenzó en Indochina, hasta el punto de que pudo atribuirse al llamado síndrome de Vietnam el rechazo de la opinión norteamericana a otras aventuras exteriores. Durante un tiempo se argumentó que la victoria, inicialmente fácil, en las dos guerras del Golfo —1991 y 2003— había liquidado ese trauma posbélico. Pero hoy es más razonable ver Irak y Afganistán como recaídas relativamente menores en aquella larga convalecencia. Son esos dos conflictos los que han puesto fin al síndrome de Vietnam, pero con la victoria del síndrome. Y aquí es donde entra en juego la Pax britannica.

Inglaterra construyó en el siglo XVIII la mayor flota de guerra que el mundo ha conocido, como compensación a una extrema reticencia a implicarse en conflictos terrestres. Hasta la Guerra de Sucesión española (1700-1715), con las victorias del duque de Marlborough, no hubo importantes contingentes británicos en el continente, y Gibraltar lo tomó el almirante Rooke, no un general. La misma victoria de Waterloo (1815), que se apuntó al haber de Wellington, se obtuvo con una presencia mucho mayor de prusianos y belgas que de ingleses. Hasta 1916, mediada la Gran Guerra, no se estableció el reclutamiento forzoso en las Islas, decretado entonces por el liberal David Lloyd George. Y uno de los grandes prodigios de la historia del colonialismo fue el control del subcontinente indostánico, cuatro millones de kilómetros cuadrados, durante gran parte del XIX, con apenas 36.000 funcionarios y soldados. Un modelo a envidiar por Washington.

Cuando el presidente Barack Obama anunciaba el 18 de noviembre pasado en Australia la reorientación de los intereses estratégicos norteamericanos hacia el Pacífico, subrayaba sin mencionarlo el virtual abandono de Irak, y la miniaturización de sus preocupaciones en Afganistán. Estados Unidos nunca podrá reducir su presencia terrestre en el área como hizo Gran Bretaña hace siglo y medio, pero la flota concentrará en unos años más de dos tercios de sus efectivos en aguas que Pekín considera de exclusiva propiedad. El repliegue de Afganistán es la bajamar de un poder, que es hoy ya un poco menos imperial.
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