Immigration Reform Should Aim Higher

Published in El Diario
(Spain) on 26 February 2013
by Álvaro Vargas Llosa (link to originallink to original)
Translated from by Pedro Garcés Satué. Edited by Lydia Dallett.
Barack Obama and the Senate’s proposals on the immigration reform are a step in the right direction. However, they lose sight of the lesson from this experience: both future and present are equally important. This means that many people of foreign origin might end up outlaws again in a few years.

The reforms that have been proposed will reinforce border security and will entail severe measures against those employers who hire illegal immigrants. Thanks to these reforms, millions of undocumented foreigners will have access to citizenship. The number of visas will increase for some groups of people: for instance, the ones with a degree in advanced technical studies will be favored over others. These decisions will be made by politicians, not by the market. A more flexible approach, in line with the needs of the economy, would be better.

The reforms that have been proposed are a film that we have, in a way, seen before. While the technological advances will improve the employers’ verification and the border prohibition, the current initiatives do not differ from the amnesty given by Ronald Reagan in 1986. The main elements are the same: conditional legalization, improved border patrols and sanctions for employers.

However, that law is seen as a failure nowadays, not because of what it did earlier, but because of what it could not do later.

Unexpected Needs

The reforms of the Reagan era did not foresee the way in which the market’s needs would avoid the new restrictions, something that generated around 11 million undocumented workers who currently live in the United States. The same happened with the previous laws, particularly with the Immigration and Nationality Act of 1965, which abolished the national origins quota system and emphasized family reunification, just like Obama’s proposal is doing today.

Lawmakers and their electors need to understand three things. First, the number of immigrants required to fill jobs in the United States (from fruit picking to computer coding) is unlikely to be predicted. Second, the United States would not be invaded by undocumented workers if a more flexible system were implemented instead of establishing predetermined immigration quotas. Third, the current immigrants are not an economic or cultural danger to the United States, unlike the immigrants from the 19th and early 20th century, who were also harassed at the time.

The idea that a more flexible system would open the doors was illogical. In the first part of the last decade, around 800,000 undocumented immigrants arrived in the United States every year. By 2010, the net migration from Mexico, the main country of origin, had been reduced to zero. The main reason was not the reinforcement of the border patrol but the downturn of the economy. The same had happened after the bubble from the dot-com companies burst.

Similar patterns can be noticed elsewhere. In Spain, an important destination for Latin Americans and North Africans, migration has taken an ironic turn: thousands of Spaniards are now massively going to Northern Europe and Latin America.

The proportion of people of foreign origin in the United States, which stands at around 13 percent nowadays, is similar to that of other periods in American history. Until the 1920s, around 15 percent of the population was foreign. The average of both the 19th and 20th centuries is 10 percent.

The idea that immigrants steal jobs from citizens instead of covering the needs of the economy is false as well.

This is the case in Arizona. Before 2008, undocumented foreigners made up 10 percent of the labor force in Arizona, around 3 million people. However, the unemployment rate was only 4 percent. In other words, they were filling a gap; they were not taking the place of the locals.

The myth also prevails as far as the cultural danger of immigration is concerned.

Undocumented workers are currently acting just like the ones from the past did. As a general rule, adaptation is strong in the second generation and completed in the third one.

Similar Homes

The values of immigrants are closely aligned with the values of most American households. The overwhelming majority of Latinos that have been arriving since 1990 are Christian, mainly Catholic. Half of the undocumented immigrants are living with a spouse and a child. The proportion of households with only one father is a third among citizens and 13 percent among undocumented immigrants. Almost 12 percent of immigrants are self-employed workers, a similar percentage among citizens.

Lawmakers should pay attention to these facts when discussing and penalizing the new immigration law. They should also create a system that makes the entrance of immigrants with different levels of qualification easier according to the needs of the economy.

If they do so, they will be surprised to see how the wave of immigrants oscillates in a natural way. Sometimes, numbers will hardly be noticed.


Las propuestas de reforma migratoria del presidente Barack Obama y la "Banda de los Ocho" del Senado son un paso en la dirección correcta. Pero pierden de vista la lección de la experiencia: El futuro importa tanto como el presente. Esto significa que muchas personas de origen extranjero podrían encontrarse nuevamente fuera de la ley en unos pocos años.

Las reformas propuestas fortalecerán la seguridad fronteriza, entrañarán medidas severas contra los empleadores que contraten a inmigrantes ilegales, permitirán una vía hacia la obtención de la ciudadanía a millones de extranjeros indocumentados e incrementará el número de visas disponibles para ciertos grupos de personas, favoreciendo a algunos —los graduados de carreras técnicas avanzadas, por ejemplo— sobre otros. Pero estas decisiones serán tomadas por políticos, no por el mercado. Un enfoque más flexible, en sintonía con las necesidades de la economía, sería mejor.

Las reformas propuestas son una película que en cierta forma hemos visto antes. Mientras que los avances tecnológicos harán más eficaces que en el pasado la verificación por parte de los empleadores y la interdicción fronteriza, las iniciativas actuales no difieren mucho de la amnistía otorgada por el presidente Ronald Reagan en 1986. Los principales elementos son los mismos: la legalización condicional, patrullas fronterizas mejoradas y sanciones para los empleadores.

Sin embargo, esa ley es vista hoy día como un fracaso, no por lo que hizo en su momento sino por lo que no pudo hacer en el nuestro.

Necesidades imprevistas

Las reformas de la era Reagan no previeron la manera en que las necesidades del mercado sortearían las nuevas restricciones, generando los aproximadamente 11 millones de trabajadores indocumentados que residen en la actualidad en los EE.UU. Lo mismo había ocurrido con las leyes anteriores, en particular la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965, que eliminó las cuotas de origen nacional e hizo hincapié, tal como lo hace hoy la propuesta de Obama, en la reunificación familiar.

Los legisladores y sus electores precisan entender tres cosas. Primero, el número de inmigrantes necesarios para cubrir puestos de trabajo en los Estados Unidos —desde la recolección de fruta hasta la escritura de códigos informáticos— es imposible de predecir. Segundo, los EE.UU. no serán invadidos por trabajadores indocumentados si se adoptase un sistema más flexible en lugar de establecer cupos migratorios predeterminados. Tercero, los actuales inmigrantes no suponen un peligro económico o cultural para los EE.UU., como no lo hicieron los de los siglos 19 y comienzos del 20, igualmente hostilizados en su momento.
La idea de que un sistema más flexible abriría las compuertas es ilógica. En la primera parte de la última década, alrededor de 800.000 inmigrantes indocumentados entraron a los EE.UU. cada año. Para el año 2010, la migración neta desde México, el principal país de origen, se había reducido a cero. La razón principal no fue el fortalecimiento de la patrulla fronteriza sino la desaceleración de la economía. Lo mismo había ocurrido después de pincharse la burbuja de las empresas punto.com.

Patrones similares se aprecian en otras partes. En España, un destino importante para los latinoamericanos y africanos del norte, la migración ha dado un giro irónico: miles de españoles parten en masa actualmente hacia el norte de Europa y América Latina.

La proporción de personas de origen extranjero en los EE.UU., cerca del 13 por ciento hoy día, es similar a la de otros períodos de la historia estadounidense. Hasta la década de 1920, alrededor del 15 por ciento de la población era de origen extranjero. Los promedios del siglo 19 y 20 son del 10 por ciento.

La idea de que los inmigrantes quitan puestos de trabajo a los ciudadanos, en lugar de cubrir las necesidades de la economía, también es falsa.

Allí tenemos el caso de Arizona. Antes de 2008, los extranjeros indocumentados constituían el 10 por ciento de la fuerza laboral de Arizona, unos 3 millones y pico de personas. Pero el desempleo era apenas del 4 por ciento. En otras palabras, estaban llenando un vacío, no desplazando a los ciudadanos del lugar.

En cuanto al peligro cultural planteado por la inmigración, el mito también impera. Los trabajadores indocumentados muestran actualmente patrones similares de aculturación a los del pasado. Como regla general, la asimilación es fuerte en la segunda generación y se completa en la tercera.

Hogares similares

Los valores de los inmigrantes se alinean estrechamente con los de la mayor parte de los hogares estadounidenses. La abrumadora mayoría de los latinos que han llegado desde 1990 son cristianos, principalmente católicos. La mitad de todos los inmigrantes indocumentados viven con un cónyuge y un hijo. Mientras que la proporción de hogares con un solo padre de familia entre los ciudadanos es de un tercio, entre los inmigrantes indocumentados es del 13 por ciento. Casi el 12 por ciento de los inmigrantes son trabajadores por cuenta propia, porcentaje similar al que se da entre los ciudadanos.

Los legisladores deberían prestar atención a estas realidades cuando discutan y sancionen la nueva ley migratoria, creando un sistema que facilite el ingreso para los inmigrantes de distintos niveles de cualificación acorde con las necesidades de la economía.
Si lo hacen, se sorprenderán de ver cómo la marea de inmigrantes fluctúa naturalmente. A veces, los números apenas se notarán.
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