U.S. Secretary of State John Kerry and his European counterpart Catherine Ashton simultaneously announced on Twitter the negotiation agreement between Iran, the European Union and United States. This week, the U.S. ambassador to Ukraine has been sharing messages from prominent activists in the country and congratulating members of the Ukrainian parliament on their votes. In Washington, dozens of employees of the U.S. Department of State are tasked with visiting extremist forums to counter the opinions of users with extreme views that are anti-human rights and anti-civil liberties.
Twitter, Facebook and Instagram: In English, Russian or Farsi, dozens of accounts are contributing to the development of the digital diplomacy in the U.S. that is becoming a key part of the country’s strategy for helping, among other aims, to resolve the crisis in Ukraine and share ideas that promote equality abroad. Eight hundred thousand followers on Twitter and almost half a million on Facebook — the total number of all social media followers involved may be as high as 2.5 million — make this policy "a great tool for amplifying our message," as Douglas Frantz, assistant secretary for Public Affairs at the State Department, argued at a conference in Washington this week.
"Well over half the world’s population right now is under the age of 30 ... And those people live online," said Evan Ryan, assistant secretary for Education and Cultural Affairs. "So for us, our success in terms of enhancing mutual understanding through exchange programs, we need to work online and through digital media."
Ryan, who previously worked as part of President Obama’s team in the White House, said that information exchanges with users of social media allow the U.S. to connect with people in other countries, helping them to "understand the work that we’re doing here in the United States. And for us, exchanges are long-term diplomacy."
The State Department confirms that like the president’s electoral campaign in 2008, this strategy stemmed from his work as a community organizer in Chicago, long before entering politics. He "understood that a strategy that sought to empower regular people in their own society to effect the change that they wanted to see was the right place to start," explained Macon Phillips, coordinator for International Information Programs in the State Department.
The U.S. is now employing these online tools to create a strategy aimed at helping to achieve the goals of traditional democracy online. "We still have room to improve of looking at how we can have a more human tone in our content since we are going direct to people," said Phillips, although he admitted that maintaining a balanced strategy in an institution with more than 12,000 employees "is a real challenging tension."
The use of social networks for diplomacy purposes involves significant risks for the United States. Frantz, formerly a journalist for The Washington Post, explained that no bureaucratic control has been established specifying what Secretary Kerry — whose personal account was re-established a few weeks ago — or any other ambassador can and cannot post. U.S. Ambassador to Ukraine Geoffrey Pyatt recently made an error and was forced to delete a message whose author, a journalist, asserted that the White House had accused Russia of publicizing a video, in which the ambassador was heard saying "fuck the EU."
"You want them to be willing and able to take responsible risks ... If you’re behaving responsibly, we can expect small mistakes," explained Frantz. "You have to take into consideration the culture of the place where you are. You have to realize that anything you say on social media, you should consider that it [is] being said to the entire public around the world."
"We can’t go into that with the sort of virtual suit and tie approach, and this is a big challenge," added Phillips. The challenge is to send a message that will be coherent across all platforms, from secret communication channels to Twitter accounts. "What we need to do is create a culture that empowers them to move quickly, but also is collaborative enough that they can ask for help."
One of the latest to do this was Kerry himself. The secretary of state contributed personally to the fundraising effort for victims of Typhoon Haiyan in the Philippines, publishing an image of himself holding a sign showing the web address where donors could contribute. "It took maybe six or seven minutes total ... and it was an enormous hit – not just in terms of attracting followers and people watching it, but in terms of raising money," said Frantz.
The State Department has moved from setting up Twitter accounts in various languages to an even more direct strategy. Kerry met with various bloggers in China last week, and this week Ryan took part in an online chat about a Muslim superhero as part of the Comic-Con international comic conference in San Diego.
Emily Parker, researcher and author of the book "Now I Know Who My Comrades Are: Voices of the Internet Underground," explained that these initiatives highlight the differences between the United States, world leader in freedom of expression, and countries like Cuba, China and Russia. "There’s a lot of sensitivity about U.S. interference in the digital sphere," said the researcher. "And then the other part of it is when the U.S. government tries to engage bloggers in these countries, sometimes it compromises these bloggers."
The State Department defended Kerry's meeting with the Chinese bloggers as an opportunity to show that free access to the Internet is advantageous to countries themselves, as well as their citizens. "If you’re Russia or China or Cuba and you’re trying to shut your internet, it’s a losing proposition," added Frantz. "You’re going to lose at some point."
Faced with censorship in other countries, the U.S. hopes to extend the tentacles of its diplomacy through social networks. In Zimbabwe, a local tweet about the Young African Leaders Initiative, backed by President Obama, helped to attract more than 300 attendees to a leadership event. "To see social media drive that kind of attendance at a real-world event, well, I just had to ... realize they wouldn’t have been here without it," said Phillips. During the recent crisis in South Sudan, the State Department reached out to former participants in U.S. exchange programs, asking them through their social media accounts to help end the violence. "We wouldn’t have been able to do this 20 years ago. But now we have a direct connection to these alumni who are on the ground in these countries ... and we can reach out to them when we need to," said Ryan.
La diplomacia digital de Estados Unidos
El acuerdo de negociación entre Irán, las potencias europeas y Estados Unidos fue anunciado simultáneamente en Twitter por John Kerry, responsable de la diplomacia norteamericana, y su homóloga europea Catherine Ashton. El embajador de EE UU en Ucrania reenvía estos días los mensajes de los principales activistas del país y felicita a los miembros del Parlamento en sus votaciones. En Washington, decenas de empleados del Departamento de Estado acceden a foros extremistas para contrarrestar opiniones que rechazan los derechos humanos y las libertades civiles.
Twitter, Facebook o Instagram. En inglés, en ruso o en farsi, decenas de cuentas sirven para desarrollar la diplomacia digital de EE UU, convirtiéndose en parte de su estrategia para contribuir a la resolución de crisis como la de Ucrania o compartir ideas que favorezcan la igualdad de todos los ciudadanos en un determinado país. Sus 800.000 seguidores en Twitter y cerca de medio millón en Facebook -el total de seguidores en las diferentes redes empleadas asciende a 2,5 millones- las convierte en “una herramienta genial para amplificar nuestros mensajes”, según explicó Doug Frantz, vicesecretario del Departamento de Estado para Estrategia Digital, en una conferencia en Washington esta semana.
“Más de la mitad de la población mundial es menor de 30 años y viven en Internet”, reconoció Evan Ryan, vicesecretaria del Departamento para Educación y Cultura. “Nuestro éxito depende de que contribuyamos a un mejor entendimiento entre todas las comunidades aprovechando los medios digitales”.
Ryan, que trabajó en el equipo del presidente Obama en la Casa Blanca, aseguró que los intercambios de información con los usuarios de las redes sociales permiten a EE UU conectar con ciudadanos de otros países y contribuyen a que éstos “comprendan en qué consiste nuestra misión”. Según la asesora, “esos intercambios se convierten en diplomacia a largo plazo”.
Desde el Departamento de Estado aseguran que esta estrategia partió, como la campaña electoral del presidente Obama en 2008, de su trabajo como organizador comunitario en Chicago, mucho antes de entrar en política. “Él comprendió que el mejor punto de partida es una estrategia que dé poder a los ciudadanos dentro de sus propias sociedades para provocar el cambio que deseaban”, explicó Macon Phillips, coordinador de los Programas Internacionales de Información en el Departamento de Estado.
EE UU emplea ahora esas mismas herramientas online para crear una estrategia que ayude a lograr online los objetivos de la diplomacia tradicional. “Todavía podemos mejorar mucho a la hora de poner un rostro más humano a nuestro contenido online, ya que nos dirigimos directamente a los ciudadanos”, dice Phillips, aunque admite que el equilibrio de esta estrategia con una institución de más de 12.000 empleados “provoca verdadera tensión”.
El uso de las redes sociales por parte de los diplomáticos supone riesgos importantes para EE UU. Frantz, antes periodista de The Washington Post, explica que no han establecido un control burocrático de lo que puede publicar el secretario Kerry -cuya cuenta personal fue restablecida hace unas semanas- o cualquiera de los embajadores en sus cuentas correspondientes.
Uno de esos errores lo cometió precisamente el embajador estadounidense en Ucrania, Geoffrey Pyatt, que debió eliminar recientemente un mensaje porque el autor, un periodista, aseguraba que la Casa Blanca había acusado a Rusia de filtrar el vídeo en el que la enviada de EE UU a Kiev afirmaba “que le den a la UE”.
“Tenemos que decirles que salgan ahí fuera y asuman riesgos pero de manera responsable, así podemos estar preparados”, explicó Frantz. Las directrices para este tipo de mensajes son las mismas que las de la diplomacia tradicional: “Deben conocer y considerar la cultura del país donde se encuentran y saber que, cualquier cosa que digan en una red social, se la están diciendo al mundo entero”.
“No podemos salir ahí fuera con la misma actitud de traje y corbata, ése es el gran desafío”, añadió Phillips. El reto es lograr enviar un mensaje que sea coherente en todas las plataformas, desde los canales de comunicación secretos hasta las cuentas de Twitter. “Tenemos que crear una cultura que les permita moverse con rapidez y que a la vez sea suficientemente colaborativa como para que nuestros empleados puedan pedir ayuda”.
Uno de los últimos en hacerlo fue el mismo Kerry. El secretario de Estado contribuyó personalmente al proyecto para recaudar fondos para las víctimas del tifón en Filipinas tomando una imagen de sí mismo mostrando la dirección de la página web donde se podían hacer las donaciones. “Puede que tardásemos seis o siete minutos en hacer la foto y publicarlo y tuvo un éxito enorme, nos ayudó a amplificar el mensaje”, explicó Frantz.
El Departamento de Estado ha pasado de la creación de cuentas en Twitter en diferentes idiomas a una estrategia aún más directa. Kerry se reunió el fin de semana pasado en China con varios blogueros. Esta semana, Ryan participó en un chat online con un super héroe musulmán dentro del marco de la Conferencia Internacional del Cómic de San Diego.
Emily Parker, investigadora y autora del libro ‘Ahora sé quién son mis camaradas’ -Now I know Who My Comrades Are: Voices of the Internet Underground- explicó que estas iniciativas ponen de relieve las diferencias entre EE UU, líder en materia de libertad de expresión, y otros países como Cuba, China o Rusia. “Hay mucha sensibilidad hacia posibles interferencias de EE UU en la esfera digital”, dice la investigadora. “Por otro lado, si EE UU intenta trabajar con blogueros locales, a veces puede comprometer su seguridad”.
La reunión de Kerry con los blogueros chinos es defendida por el Departamento de Estado como una oportunidad para demostrar que el acceso libre a Internet favorece a los ciudadanos y a sus países. “Si eres China, Rusia o Cuba y quieres cerrar la red, estás abocado al fracaso”, añadió Frantz. “Antes o después vas a salir perdiendo”.
Frente a la censura de otros países, EE UU presume de su uso de las redes sociales para extender los tentáculos de la diplomacia. En Zimbabwe, el mensaje de un tuitero local sobre la iniciativa Jóvenes Líderes Africanos, impulsada por el presidente Obama, ayudó a convocar a más de 300 personas. “Cuando vimos a toda la gente supimos que no lo habríamos logrado sin las redes sociales”, afirma Phillips. En Sudán del Sur, el Departamento de Estado instó a los participantes en antiguos programas de intercambio con EE UU que pidieran desde sus cuentas el fin de la violencia durante la última crisis. “Esto era imposible hace 20 años, ahora tenemos conexión directa con exalumnos que están sobre el terreno y podemos contactar con ellos cuando lo necesitamos”, afirmó Ryan.
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