The wall along the Mexican border that Donald Trump wants was at the heart of Tuesday's budget negotiations in Congress, where the Democratic opposition absolutely refused to vote for a dollar toward its construction, and the wall is on the brink of triggering a power struggle, according to Congressional leaders.
Congress is required to adopt a budget before midnight on Friday, April 28.
This is the date after which the federal state is no longer funded. In the United States, agencies cannot legally function if Congress, as custodian of the purse strings, has not approved their operating funds.
Last year, when Barack Obama was still president, legislators set this interim deadline instead of funding the entire 2017 fiscal year, until Sept. 30, in order to integrate the current Trump priorities over the course of the year.
Among these priorities is the wall that Trump promised to build on the border with Mexico.
The Republican president asked for $1.4 billion to launch construction, but the Democratic opposition made a “casus belli”* out of it. The Democrats will obstruct, as they have the power to do, if funds are included in the next budget, at the risk of triggering a “shutdown” – government paralysis – as in October 2013, when hundreds of thousands of public servants were forced to stay home for two weeks (except for essential security services and the like).
Power Struggle
A tussle seen a thousand times in Congress has therefore started again ... but the Democrats thought Tuesday they had made the Republican president fold, already weakened by the failure of his plan to repeal former President Obama’s health care law in March.
The two Democratic congressional leaders issued press releases on Monday evening welcoming the fact that Trump had run out of steam. "[I]t is a good thing for the country that Trump is taking the wall budget off the table in these negotiations,” declared Sen. Chuck Schumer.
The same holds true of Democratic Rep. Nancy Pelosi.
But the White House did not officially confirm the Republican leader's supposed reversal.
In fact, the Republican majority and the Democratic opposition have been negotiating for weeks and the discussions have been constructive, the Republican leaders having agreed to postpone the question of financing the Mexican wall.
Recently, Trump demanded that his congressional allies release funds for his wall before reaching the symbolic 100th day of his term on Saturday. His director of the Office of Management and Budget had even hinted at a kind of blackmail last week with a proposition to Democrats to finance Obamacare in exchange for the wall.
Emphasizing the pressure involved, the Republican president tweeted Monday that the wall was “a very important tool in stopping drugs from pouring into our country and poisoning our youth (and many others)!”
In the Senate, support of a qualified majority of elected representatives, and therefore of a part of the Democratic group, is indispensable under the rules of operation of the institution, which gives the opposition the upper hand.
Shutdown of the Federal Government?
If no agreement is reached before Friday evening, the federal government will shut down. The leaders of Congress have promised that this will not happen in any case. “We feel very confident that they understand the president's priorities and that we'll come to an agreement by the end of Friday,” Sean Spicer, the spokesperson for the president, stated Monday.
The American president knows he would have been isolated in the event of a clash, his camp still traumatized by the 2013 shutdown that Americans blamed on the Republican Party.
When a party controls both the legislative and executive branches, it is difficult to blame the minority party for governmental dysfunction.
“What I certainly don’t think we need to be doing is flirting with shutting down the government,” says Dan Sullivan, Republican senator.
Editor’s note: “Casus belli” is the Latin phrase for an event provoking war or used as a pretext for making war.
Bras de fer au Congrès américain sur le mur de Trump
25 avril 2017 | Ivan Couronne - Agence France-Presse à Washington | États-Unis
Photo: Sandy Huffaker Agence France-Presse Donald Trump s'est engagé à construire un mur anti-clandestins à la frontière avec le Mexique.
Le mur à la frontière mexicaine voulu par Donald Trump était au coeur mardi des négociations budgétaires au Congrès américain, où l’opposition démocrate refuse absolument de voter le moindre dollar pour le chantier… et serait en passe d’emporter le bras de fer, selon ses chefs.
Le Congrès doit adopter impérativement un budget avant vendredi prochain, le 28 avril à minuit.
C’est la date au-delà de laquelle l’État fédéral américain n’est plus financé. Aux États-Unis, les administrations ne peuvent légalement fonctionner si le Congrès, gardien des cordons de la bourse, ne leur a pas voté de crédits de fonctionnements.
L’an dernier, alors que Barack Obama était encore président, les parlementaires avaient fixé ce rendez-vous intermédiaire au lieu de financer l’année budgétaire 2017 entière, jusqu’au 30 septembre, afin de pouvoir intégrer les priorités de Donald Trump en cours d’année.
Parmi ces priorités, le mur anti-clandestins qu’il s’est engagé à construire à la frontière avec le Mexique.
Le président républicain a demandé 1,4 milliard de dollars pour lancer le chantier mais l’opposition démocrate en fait un casus belli : ils feront obstruction, comme ils en ont le pouvoir, si des fonds sont inclus dans la prochaine loi budgétaire. Au risque de provoquer un « shutdown », une paralysie des administrations, comme en octobre 2013 quand des centaines de milliers de fonctionnaires avaient dû rester chez eux pendant plus de deux semaines (sauf les services essentiels de sécurité, etc.).
Bras de fer
Un bras de fer vu mille fois au Congrès a donc recommencé… mais les démocrates pensaient mardi avoir fait plier le président républicain, déjà affaibli par l’échec du projet d’abrogation d’« Obamacare » en mars.
Les deux chefs de file démocrates du Congrès ont publié des communiqués lundi soir se félicitant que Donald Trump ait lâché du lest. « C’est une bonne chose pour le pays que le président Trump ait écarté le sujet du mur des négociations », a déclaré le sénateur Chuck Schumer.
Même son de cloche de la représentante démocrate Nancy Pelosi, à la Chambre.
Mais la Maison-Blanche n’avait pas officiellement confirmé le revirement supposé du dirigeant républicain.
En fait, majorité républicaine et opposition démocrate négocient depuis des semaines et les discussions ont été constructives, les chefs républicains ayant accepté de repousser à plus tard la question du financement du mur mexicain.
Récemment, Donald Trump avait exigé de ses alliés parlementaires le déblocage de fonds pour son mur avant d’atteindre symboliquement les 100 jours de mandat, samedi. Son directeur du Budget avait même évoqué la semaine dernière une sorte de chantage en proposant aux démocrates de financer « Obamacare »… en échange du mur.
Accentuant la pression, le président républicain a tweeté lundi que la muraille était « un outil très important pour empêcher l’arrivée de drogues dans notre pays et l’empoisonnement de notre jeunesse [et tant d’autres] ! »
Au Sénat, l’appui d’une majorité qualifiée d’élus, et donc d’une partie du groupe démocrate, est indispensable en vertu des règles de fonctionnement de l’institution, ce qui donne la main haute à l’opposition.
Fermeture de l'administration fédérale ?
Si aucun accord n’est confirmé avant vendredi soir, l’administration fédérale fermera. Les chefs du Congrès ont certifié que cela n’arriverait en aucun cas. « Nous sommes certains qu’ils comprennent les priorités du président et qu’un accord sera trouvé avant vendredi soir », a seulement déclaré lundi le porte-parole du président, Sean Spicer.
Le président américain sait qu’il aurait été isolé en cas de « clash », son camp restant traumatisé par la paralysie de 2013 que les Américains avaient mise sur le dos du parti républicain.
Quand un parti contrôle tout le pouvoir américain, exécutif et législatif, il lui est difficile de blâmer la minorité pour les dysfonctionnements gouvernementaux.
« Nous ne pouvons absolument pas flirter avec l’idée d’une paralysie », dit le sénateur républicain Dan Sullivan.
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