Asian Infrastructure Bank: How China Overtook Washington

Published in La Tribune
(France) on 20 March 2015
by Philippe Le Corre (link to originallink to original)
Translated from by Kristin Dale. Edited by Bora Mici.
The White House did not appreciate the fact that, last week, the United Kingdom decided to join the Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB), initiated by China, “without consulting the United States.”* It clearly concerns a breach regarding the “special relationship” between the United Kingdom and the United States, which is trying to contain China’s rising international power. But since Monday night, three other great European countries – France, Germany and Italy – have each separately announced that they, too, will join the AIIB.

A Risk of Tarnishing the Trans-Atlantic Relationship

From this point forward, it’s a case that risks tarnishing the trans-Atlantic relationship, as long as it’s true that Washington has handled the AIIB case particularly poorly. This new institution of influence, launched last October by China and endowed with a fund of $50 billion, has been well-received by the majority of Asian countries, with the exception of the USA's close allies, notably South Korea and Australia. Yet, these two, which were the target of intense American lobbying for six months, are in the process of reconsidering their position. Japan, for its part, is the main financial supporter of the Asian Development Bank and doesn’t plan on joining the new bank, which some already present as a rival to the World Bank, the International Monetary Fund and ADB.

A Successful Diplomatic Maneuver for Beijing

Beijing can only rejoice in having pulled off such a successful diplomatic maneuver. For many years, China has profited from competition between Western countries to obtain different benefits (loans, technology transfers, even tax benefits for investments), but this time, it has succeeded in isolating Washington, entangled in its internal political quarrels between the White House, the Treasury and Congress – the latter being dominated by the Republican Party, which seeks, before all else, to damage the Obama administration.

From the European side, David Cameron’s government pulled off a publicity coup in first announcing his accord with the AIIB, which will soon emerge in Shanghai.

London Determined To Handle Transactions Between China and the Rest of the World

It’s proof, if proof were needed, of London’s determination to become the main hub for financial transactions between China and the rest of the world. Several Chinese banks – among them the China Construction Bank – have also opened trading centers in Yuan, the Chinese currency, in the British capital. Likewise, the conservative prime minister – who faces a crucial election next May 7 – indicated several times that Chinese investors were welcome in the United Kingdom. “I have no problems with the fact that the Chinese are investing in nuclear energy, airports, even water infrastructure,”* he stated at the end of 2014. The Chinese sovereign fund has taken 10 percent of the capital of Thames Walter, the main British water treatment company; China has also taken 10 percent of the capital of Heathrow Airport, with China having signed in total more than 10 billion euros in investment promises to the United Kingdom last year, making the country the favorite destination for Chinese investors.

In a difficult economic context, the Europeans engage in a fierce rivalry in order to attract Chinese investors. François Hollande and Angela Merkel increased their attention to Beijing; Italy, Greece and Portugal make eyes at the investors ... but David Cameron decided to stake everything on this, risking alienating his American ally and widening the gap a little more between the United Kingdom and continental Europe.

*Editor's note: This quote, accurately translated, could not be verified.


Après le Royaume-Uni, la France, l'Allemagne et l'Italie ont rejoint la Banque d'investissement dans les infrastructures lancée par Pékin. Par Philippe Le Corre*

La Maison Blanche n'avait pas apprécié, en fin de semaine dernière, que le Royaume-Uni ait décidé de rejoindre la Banque Asiatique d'Investissements dans les Infrastructures (BAII) dont la Chine est l'initiatrice, « sans aucune consultation avec les Etats-Unis ». Il s'agissait clairement d'un accroc à l'égard de la « relation spéciale » entre le Royaume-Uni et les Etats-Unis, lesquels tentent de contenir la montée en puissance internationale de la Chine. Mais depuis lundi soir, trois autres grands pays européens -la France, l'Allemagne et l'Italie- ont annoncé séparément qu'ils rejoignaient aussi la BAII.

Un risque de ternir la relation transatlantique

Désormais, c'est un dossier qui risque de ternir la relation transatlantique, tant il est vrai que Washington a particulièrement mal géré le dossier BAII. Cette nouvelle institution d'influence, lancée en octobre dernier par la Chine et dotée d'un capital de 50 milliards de dollars, avait été bien reçue par la plupart des pays asiatiques, à l'exception des alliés proches des États-Unis, notamment la Corée du Sud et l'Australie. Or ces deux derniers, qui ont fait l'objet d'un intense lobbying américains depuis six mois, seraient en train de reconsidérer leur position. Le Japon, pour sa part, est le principal soutien financier de la Banque Asiatique de Développement et n'envisage pas de rejoindre la nouvelle banque, que certains présentent déjà comme une rivale de la Banque Mondiale, du FMI et de la BAD.


Une belle opération diplomatique pour Pékin

Pékin ne peut que se réjouir d'avoir réussi une belle opération diplomatique. La Chine depuis de longues années profite de la concurrence entre pays occidentaux pour obtenir différents avantages (crédits, transferts de technologie voire avantages fiscaux pour les investissements) mais, cette fois, elle a réussi à isoler Washington, empêtrée dans ses querelles politiques internes entre la Maison Blanche, le Trésor et le Congrès - ce dernier étant dominé par le Parti républicain, qui cherche avant tout à nuit à l'administration Obama.
Côté européen, le gouvernement de David Cameron a réussi un coup médiatique en annonçant le premier son ralliement à la BAII, qui verra bientôt le jour à Shanghai.

Londres déterminé à gérer les transactions entre la Chine et le reste du monde

C'est une preuve, s'il en était besoin, de la détermination de Londres à devenir la plaque-tournante principale des transactions financières entre la Chine et le reste du monde. Plusieurs banques chinoises -dont la China Construction Bank- ont notamment ouvert dans la capitale britannique des centres de transactions en Renminbi, la monnaie chinoise. De même, le Premier ministre conservateur - qui fait face à un scrutin législatif crucial le 7 mai prochain- a indiqué à plusieurs reprises que les investisseurs chinois étaient les bienvenus en Grande-Bretagne. « Je n'ai aucune difficulté avec le fait que les Chinois investissent dans le nucléaire, dans les aéroports, voire dans les infrastructures liées à l'eau » déclarait-il fin 2014. Le fonds souverain chinois a ainsi pris 10% du capital de Thames Water, principale société de traitement de l'eau britannique ; la Chine a également pris 10% du capital de l'aéroport de Heathrow, la Chine ayant au total, signé l'an dernier plus de 10 milliards d'euros de promesses d'investissement au Royaume-Uni, faisant de ce pays la destination préférée des investisseurs chinois.

Dans un contexte économique difficile, les Européens se livrent une concurrence acharnée pour attirer les investisseurs chinois. François Hollande et Angela Merkel redoublent d'attentions vis à vis de Pékin ; l'Italie, la Grèce et le Portugal font les yeux doux aux investisseurs... mais David Cameron a décidé de jouer son va-tout, en risquant de s'aliéner son allié américain et de creuser encore un peu plus le fossé entre le Royaume-Uni et l'Europe continentale.

*Chercheur à la Brookings Institution (Washington) et co-auteur de L'Offensive chinoise en Europe (Fayard, 2015)
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