Has There Been a Change in World Order?

Published in Los Tiempos
(Bolivia) on 23 February 2026
by Rolando Tellería A. (link to originallink to original)
Translated from by Alex Copley. Edited by Patricia Simoni.
Since Donald Trump took office for his second term as U.S. president, the international balance of power has shifted substantially, altering America’s global position.

After the fall of the Berlin Wall in 1989, which brought an end to the bipolar world order, the United States has sought to achieve total hegemony through the establishment of its own economic, political, military and cultural rules.

Yet, during Trump’s second term, American foreign policy seems to have entered a period of reconfiguration. China’s, concerning economic and political ascendency, as well as Russia’s actions in Eastern Europe, have also presented significant challenges.

Is this reconfiguration an attempt to transform the current unipolar world order into a multipolar one, or does it seek to consolidate American hegemony?

In order to answer this pivotal question, we should first briefly discuss the concept of “world order.” In general terms, world order is neither a theoretical fantasy nor a collection of principles. It is, in simple terms, the configuration of global power. And we can analyze it depending on what form it takes and whether power is concentrated in one, two or more groups.

Thus, the configuration of global power can be unipolar, bipolar or multipolar. This is how we should frame discussions about power on the larger scale.

If we look back at the 20th century and consider the world order at the end of World War II, it can be viewed as bipolar. Two giants, the United States and the Soviet Union, wielded power over their respective spheres of influence.

This was the state of the world during the Cold War. Both nations also differed substantially on ideology: capitalism versus communism. It was a global political battle, with economic blocs and military alliances. Under this bipolar world order, we witnessed an unprecedented nuclear arms race. In little more than two decades, both superpowers accumulated colossal arsenals, each capable of unleashing a nuclear apocalypse.

In 1991, after the Berlin Wall had fallen and the USSR had collapsed, the world order shifted. Clearly, the world was now unipolar. In the absence of the Soviet Union, America assumed its position as the one global superpower, unburdened by structural counterbalances.

With capitalism triumphant and communism crumbling in a world no longer divided by walls, the U.S. went from being a leading power to a hegemonic one. A world dominated by military focus during the Cold War had transformed into a multidimensional hegemony.

Economically, the U.S. had already begun developing its supremacy at the end of World War II with the Bretton Woods system, which gave birth to the International Monetary Fund, the World Bank and the General Agreement on Tariffs and Trade, with the latter becoming the World Trade Organization in 1995. These three institutions are the cornerstones of American economic hegemony. China may be in first place in global trade, but it does not have the institutional power to overthrow the U.S. dollar and impose a different currency on the world.

Politically, following the Cold War, American leadership consolidated its presence in almost all former Soviet states. There are obviously exceptions, though these are now few and far between. In Latin America, after the U.S.’ successful pursuit of Venezuelan President Nicolás Maduro, only Cuba and Nicaragua remain. The political influence of the U.S. can be considered to be nearly universal.

Militarily, American superiority is preeminent, and U.S. military spending grows substantially every year. In the next few years, its yearly budget will exceed $1 billion — much higher than that of China and Russia.

The fourth and final dimension is culture. This is the most important factor in achieving total domination. With little resistance and few exceptions, American culture, especially its consumerism, has imposed itself on every corner of the globe. It even has significant influence in China. For a country to impose its culture on others is to exert symbolic domination: it shapes imaginations, habits and aspirations. It negates the need for an army.

If we look closely, these are the characteristics of the unipolar world order that America has forged since the end of the Cold War.

Obviously, China, which has embarked on an ambitious plan to expand its sphere of influence, is experiencing commercial growth that challenges this hegemony.

The following questions must be answered in order for it to succeed: Do China or Russia have the ability to dethrone the U.S. dollar and impose another currency on the world? Are they able to displace American political influence? Can they erase an American cultural influence that is deeply rooted, even within their own populations?

I recognize that we have not reached that point yet. Maybe we are on the road to it. If this is the case, then we are in a period of transition, so we aren’t yet able to talk about a new world order. The U.S. still imposes its own economic, political, military and cultural rules.

This is not the birth of a new world order, but a moment of strategic transition. Unipolar dominance remains in spite of the growing tensions that are testing it. Structural change has not yet occurred, so it is not clear how the situation will end.


Desde la asunción de Donald Trump en su segunda gestión como presidente de Estados Unidos la potencia hegemónica ha cambiado sustancialmente su papel en la política mundial.

Luego del derrumbe del Muro de Berlín (1989), que dio lugar al fin del mundo bipolar, EEUU trató de mantener una hegemonía completa, estableciendo las reglas de juego en varias dimensiones: en la economía, la política, en el plano militar y cultural.

Empero, en la segunda gestión de Trump, la política exterior estadounidense parece haber ingresado a una fase de redefinición. El peligroso ascenso de China en la economía y en la política mundial, así como el papel de Rusia en el este europeo, han planteado otros grandes desafíos.

¿Estos cambios están dirigidos a una reconfiguración del orden mundial unipolar, hacia un nuevo orden multipolar o, se orientan, más bien, a la consolidación unipolar de hegemonía completa?

Para intentar responder a esta crucial pregunta es importante, primero, acercarnos un poco al concepto de orden mundial (OM). En términos generales, el OM no es una fantasía teórica, tampoco un conjunto de principios. Es, en pocas palabras, la configuración del poder global. Y se refleja, en la forma que toma y se distribuye el poder: en una sola potencia, en dos potencias o en varias potencias.

En ese sentido, la configuración del poder mundial, puede ser unipolar o imperial, bipolar o multipolar. De eso hablamos, cuando nos referimos al orden mundial, de la configuración de poder a escala planetaria.

Si nos remitimos al siglo XX y analizamos el OM como resultado del fin de la Segunda Guerra Mundial, observamos una configuración de poder bipolar. Dos superpotencias, EEUU y la Unión Soviética, ejerciendo dominio, cada una en su respectiva área de influencia.

Ese fue el mundo de la Guerra Fría, dividido en dos. Además, con profundas diferencias ideologías: capitalismo vs. comunismo. Fue una confrontación política global, con bloques económicos y alianzas militares.

Este OM bipolar, además, había alentado una carrera armamentista de base nuclear sin precedentes. En apenas dos décadas, ambas superpotencias habían acumulado un enorme arsenal, con capacidad de desatar un apocalipsis nuclear.

Luego del derrumbe del Muro de Berlín y el colapso de la URSS en 1991, cambia el OM. Obviamente, el mundo queda unipolar. Desaparecida la Unión Soviética, EEUU queda como la única superpotencia global, sin contrapeso estructural.

Desde ese lugar, con el capitalismo triunfante, el comunismo fracasado y el mundo sin muros, EEUU pasa, de ser una superpotencia, a una potencia hegemónica. Del predominio fundamentalmente militar propio de la Guerra Fría, pasa a consolidar una hegemonía multidimensional.

En el campo económico, EEUU, ya había empezado a construir su supremacía desde finales de la Segunda Guerra Mundial con la creación, en los Acuerdos de Bretton Woods, del Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y el GATT (en español: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) –que luego se convertiría en la Organización Mundial de Comercio (OMC)–.

Esas tres instituciones son los pilares de la hegemonía económica de EEUU en el mundo. China, si bien ocupa los primeros lugares en el comercio mundial, no tiene estas instituciones para derrumbar al dólar e imponer otra moneda.

En la dimensión política, el liderazgo de EEUU, después de la Guerra Fría, se ha consolidado casi en todos los territorios del antiguo bloque de la Unión Soviética. Ciertamente hay lunares. Muy pocos, por cierto. En América Latina, luego de la “caza” de Maduro, quedan Cuba y Nicaragua. Se puede afirmar que su influencia política en el mundo es casi total.

En el campo militar, la superioridad de EEUU es brutal. El crecimiento de su presupuesto militar anual es imparable. En los próximos años, su presupuesto anual superará el billón de dólares, mientras que otras potencias como China y Rusia destinan montos significativamente menores.

Ahora bien, la cuarta dimensión, la cultural, es la más importante en la consolidación del dominio completo. Con algunos excepciones y poca resistencia, EEUU ha impuesto su cultura, sobre todo la del consumo, en el mundo entero. Incluso en China, donde está teniendo mucha influencia. Imponer cultura es ejercer dominación simbólica: moldear imaginarios, hábitos y aspiraciones. Ya no se necesitan ejércitos.

Si se observa bien, esas son las características del orden mundial unipolar de hoy, fraguado por EEUU desde el fin de la Guerra Fría.

Ciertamente, en este escenario, el crecimiento y la expansión comercial de China, que además pretende con un ambicioso plan ampliar su área de influencia ha desafiado esa hegemonía. China oficialmente habla de un “mundo multipolar”, pero objetivamente compite por supremacía tecnológica, comercial y geopolítica.

Para que esto suceda, y sin perder de vista el concepto de poder multidimensional, ¿Tienen China o Rusia la capacidad de destronar a EEUU de la supremacía económica e imponer otra moneda?, ¿tienen la capacidad de desplazar la influencia EEUU en la política mundial?, ¿de desplazar a la cultura estadounidense arraigada en su propia gente?

Entiendo que todavía no estamos en ese momento. A lo mejor, se está construyendo. Si fuera así, estuviéramos en un proceso de transición. Por lo tanto, no se puede hablar aún de un nuevo OM. Todavía EEUU impone las reglas de juego económicas, políticas, militares y culturales.

Los cambios en la política exterior de Trump no están dirigidos a configurar un nuevo orden multipolar, lo que más bien pretende, con otros matices, es consolidar el orden unipolar.

No estamos aún ante un nuevo OM, sino ante un momento de transición estratégica. La arquitectura unipolar sigue en pie, aunque sometida a tensiones crecientes. El desenlace no está definido pues el relevo estructural todavía no ha ocurrido.
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