America’s Strange Economic Policy toward China

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　奥巴马总统日前公开就人民币汇率问题向中国施压，百余名议员在此议题上更是咄咄逼人。从去年的匹茨堡峰会开始，奥巴马一直强调一个错误观念，即世界需要重新平衡出口和进口的增长，人民币币值被低估让中国获取巨额贸易顺差，因此人民币大幅升值将是中国与其贸易伙伴国国际收支平衡的唯一手段。刻意避开金融危机的深层次根源，把矛头直指美中贸易和中国的核心利益，这不能不说是剑走偏锋的怪招。

奥巴马在上任后不久就公布了所谓的“国家出口战略”， 承诺五年之内使美国的出口额翻番。其时间期限选在第二任期的头一年，这当然是为了竞选连任下的一个重大赌注。该战略能否实现本来取决于美国国内经济政策的效果和财政状况能否回到健康的轨道。但奥巴马的战略却剑指中国，以美中贸易为促进出口扩大就业的主要方向，以中国的核心利益为筹码。这实际上是把国内政治压力向中国出口。

　　奥巴马政府手中的一个杀手锏是人民币汇率问题。抓住这个问题不放有一箭双雕之效。 其一，政治风险最小。如果中国不让步，责任可以转嫁。 但如果中国屈服，那就成了奥巴马的主要政绩。其二，迫使人民币升值对美国的美元战略有更加长远的影响，不但能够继续保持美元的国际霸主地位，同时又能促进出口。上世纪80年代日本的教训提醒我们，美元币值从来都不是美国政府担忧的事情，关键是谁将为美国的赤字或通货膨胀埋单。

　　不过，日本的历史经验并不能完全适用于中美关系。日本继续购买美债主要是市场行为，因为日本不但被美国接受为“市场经济”，更重要的是，它还是美国的盟国，购买美债并无政治风险。中美之间至今没有战略互信的基础，所以我们的央行提出美债问题不要政治化只不过是一厢情愿的想法。温家宝总理说得好，目前美国对中国出口最多的是大豆和飞机，中国不可能长期坐着飞机吃大豆，美国应该承认中国的市场经济地位和放开高端技术产品的出口。

　　美国对中国在战略上不放心是美中贸易逆差的主要原因之一。美国只有两个真正能够降低逆差的方法，一是向中国出口高科技产品和技术，二是找到某种能够让中国人用了就上瘾的大宗消费品。19世纪的英国就是用鸦片来摧垮中国的贸易顺差的。在鸦片战争前夜，中国政府由于对鸦片贸易不严加干涉，导致巨额贸易顺差转变为逆差，造成国际硬通货的大量流失。

　　但用坚船利炮进行走私贸易的时代已一去不复返。今日的美国只能利用其在国际货币体系的主导地位，击垮贸易顺差国的地位。上世纪80年代的受害者是日本，今日美国攻击策略的首选目标是中国， 这不难理解。环环相扣的举动，对台军售、约见达赖、对华人权报告、网络自由论等都是为这个策略服务的。 中国眼下的弱势恰恰在于对国际金融政治的理解力有偏差，长期受新自由主义经济理论的影响，以为国际金融的运作是“市场运作”。而美国财政部则从来就没有把政治考量排除在金融货币政策之外，策略选择的范围十分宽广。欧盟对美国的玩法了如指掌，虽面临美国在欧元币值上的压力，应对措施却有效得多。

　　中国对奥巴马剑走偏锋的策略不妨以静制动、防守为主、伺机进攻。比如，美国如果将中国列为汇率操纵国，不必大惊小怪，可通过国际货币基金组织的国际汇率的监控原则来反对美国单方面的行为，比如，中国是否有通过市场干预的手段来保持现有汇率的行为不是美国一家说了算的。同时，绝不能放弃中国人手中美债的政治作用。剑走偏锋的剑法再新奇，通常也是正面攻击为主，气势逼人，但不善闪避。也许能让对手乱了阵脚，但总体攻击力有限，如同程咬金的三板斧。