America Wants to Take Back Its Leadership Role

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美欲重夺主导权 中美利益调适是恆久课题

中美关系从总体上来说是利益驱动的。在两国关系发展的各个阶段，两国不断确认共同利益，同时又在不断进行利益调适。美国必须调整心态，欢迎和接受中国的军事力量现代化。不然，不仅中美之间会摩擦不断，而且美国也会整天忧心忡忡，很不舒服。

最近，美国在中国周边动作频频：在东北亚举行军演，又公开介入南中国海的领土争议，挑拨中国邻国与中国的关系，使人们对中美关系又疑窦丛生。这一切究竟是因为什么？

三十一年来的中美关系从总体上来说是利益驱动的。在两国关系发展的各个阶段，两国不断确认共同利益，同时又在不断进行利益调适。在上世纪80年代和90年代，两国利益的相互调适主要是在双边关系问题上。进入新世纪，中美关系的范围大大拓展，包括了越来越多的地区和国际问题，两国利益的相互冲撞也随之增加了。这主要表现在地区和全球性问题上。

美欲重夺主导权

以现在令人瞩目的东南亚来说，美国在这里面临的局势是复杂的。越南战争结束以后，美国长期对东南亚提不起兴趣，也缺乏对东南亚的明确战略。东盟不是由美国主导的地区组织，它的出现和兴起本身就是对美国战略的挑战。1995年美越关系实现了正常化，但战争遗留下来的问题还在干扰两国关系。在1997─98年东亚金融危机期间，克林顿政府反应迟钝，无所作为，东南亚几乎处在美国外交的边缘地位。「9‧11」后，美国把这里视为反恐的第二战场，但美国的强硬政策与这里的一些穆斯林大国如印尼又产生分歧。国务卿赖斯又一再缺席东盟地区论坛，美国国内当时对布什政府忽视东南亚就有批评。与此同时，中国在崛起，中国与东南亚国家之间的关系在改善。中国在东亚金融危机期间对东南亚国家施以援手，坚持人民币不贬值，并竭力增加从东南亚的进口；并通过「10+1」、「10+3」、东盟地区论坛等机制不断增加对这个地区的影响力。如今中国—东盟自贸区已经正式开始运行，中国与东盟的经贸合作上了快车道。美国政界和学界一些人突然感觉这里的力量对比「失去了平衡」，奥巴马政府才要这样高调地宣布「我们回来了」，也就是说，美国要来重夺对地区事务的主导权。

美国要加强与东盟的合作，如果这种合作有利于地区的稳定，当然也无可厚非。但美国现在介入关于南中国海的领土争议恰恰不利于地区的稳定。美国从来都不是南海领土争议的一方。以前美国歷届政府的立场都是保持中立，不对争议的哪一方说三到四。直到去年，国防部长盖茨在访问马尼拉期间，还向新闻界表示，美国的现行政策是不介入南海岛屿的领土主权争端。现在奥巴马政府要改变以往的中立政策，美国官员和学者纷纷表示不支持中国的领土要求，希拉里在河内的讲话中大谈国际法和海洋法，闭口不提关于南中国海争议的歷史依据，好像这种争议是今日才有的，这是一种很片面的立场。在东盟地区论坛这样一个庄严的国际场合以这样片面的方式提出问题，就是对中国立场的挑衅，是在中国与其东南亚邻国之间制造不和，挑拨离间。这样做的结果无疑只会把问题搞得更加复杂、更加麻烦，「越帮越忙」，更不利于问题的解决。

「帮忙」并不受欢迎

美国现在竭力想拉拢争议的一方，实际上是想利用这些国家作为美国平衡中国、牵制中国的砝码。一些东南亚国家在中美两国之间周旋是为了获得多一点的安全感，并在经济上得到一些好处。美国与这些国家之间也就是相互利用罢了，它们的接近是有限度的。实际上，有的国家，如菲律宾已经明确地表示了态度，南海谈判应该严格地在东盟国家与中国之间进行，不需要美国或其他任何第三方的介入。显然，他对希拉里的「帮忙」并不领情。

对于当前的事态发展，国内和国外的媒体议论纷纷，有的认为，中美两国的战略摊牌会加速到来。笔者认为这种估计未免过于悲观。中美之间的战略摊牌没有歷史的必然性。首先，两国之间的种种纠葛没有改变两国具有广泛共同利益这一中美关系的基本属性，尤其是经济上的相互依赖。其次，两国之间的纷争也没有改变双方合作共同应对地区和全球性挑战的重要性。第三，两国之间的纷争也没有改变中国与国际体系的关系。过去三十一年来，中国是在现存国际体系内得到发展的，也还将在这个体系内发展。

中美之间在地区和全球性问题上进行进一步的利益调适势在必行。中国的国家利益在拓展。在二十年前，海上航行安全对于中国显然没有像现在这样重要。美国不能再把中国定位为一个「大陆国家」，不能再把中国海军的活动范围限制在所谓「第一岛屿链」之内。

中国定会拥航母

要进行利益调适，美国要进一步调整心态。美国要确实准备接受一个繁荣和强大的中国，要消除对中国发展的过敏心理。这话说起来容易，做起来难。美国的心态是「老子天下第一」。美国人不仅不能屈居第二，甚至连并列第一也不能容忍。现在中国不跟你争这个老大。中国不仅没有这个能力，也没有这个意愿。但美国也要认识到，每个国家都有生存和发展的权利。美国的军事装备和设施别说与发展中国家比，就是与其他发达国家比都遥遥领先。可是现在中国增加一点军费，改善一点武器，美国就有专家说「改变了亚太的军事平衡」，未免太言过其实了。中国的「四化」本来就包括了国防现代化。中国的军事力量是一定要现代化的，中国一定会拥有航母，拥有「蓝水海军」。调整心态，欢迎和接受中国的军事力量现代化才是正确的办法。不然，不仅中美两国之间会摩擦不断，而且美国自己整天忧心忡忡，日子也会过得很不舒服。