U.S.-China Relations: Unending Conflict and Friction

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名家－中美關係：不斷衝突與磨合

陳一新

　美國特使一行包括國家安全副顧問杜尼隆、美國國家經濟會議祕書長桑默斯、白宮國安會亞洲資深主任貝德，已於8日結束訪中行程。儘管此行未能解決美中之間的許多問題，但能獲得胡錦濤的接見與訪美允諾，也算不虛此行了。

　美特使團訪中 時機敏感

　其實，美國特使團此行的時機，對雙方來說都有點尷尬。以中方而言，美韓聯合軍演還會持續到年底，華府甚至揚言，喬治．華盛頓號航空母艦隨時可能進入最敏感的黃海。還有，美日兩國在今年12月底以前，將會在東海舉行奪島演習，主要目的就是假定釣魚台為中方占領，美日海空軍將重行奪回。

　此外，這次美國不派遣副國務卿史坦柏格，主要是7月下旬國務卿希拉蕊剛在越南河內「東協區域論壇」年會上，為了南海主權爭議大吵一架，才跳過國務院改派國家安全副顧問杜尼隆。尤其讓北京不高興的是，繼今年年初美國軍售台灣之後，美國8月又透過商售方式賣給台灣戰機雷達。

　而就美方來說，今年3月為了邀請胡錦濤訪美參加紐約的核安會議，史坦貝克、貝德訪中已被北京譏諷為「道歉之旅」；這次訪中又是為了類似目的，中國大陸會怎麼冷嘲熱諷，自是可想而知。何況，美國在中方附近水域到處舉行軍演，給北京劃紅線的意味非常濃厚，現在為了邀請胡錦濤訪美又低聲下氣，豈非前倨而後恭？

　美中態度 含有做戲成分

　不過，美中兩國都是見過世面的大國，兩國之間出現比目前軍演更嚴峻的場面也不只一次。儘管北京接待杜尼隆、桑默斯、貝德的場面有點冷清，但那是做秀給大陸人民與網民看的。同樣地，北京釋出人民幣匯率絕不在壓力下讓步的訊息，也是說給人民與網民聽的；而桑默斯在行前做出美國國會立法要求人民幣升值的放話，也同樣是做戲的成分居多。

　當美國還在中方附近水域演習的時候，美國與北韓特使的談判從來就沒斷過；「兩手策略」從來就是美國外交政策不可或缺的重要元素。只是從去年金正日口中已經死亡的「六方會談」，現在又要起死回生，還是需要一段過程。畢竟，作為一個自由民主國家，美國還是要為自己留點顏面。

　好在美中兩國都識大體，雙方都知道低聲細氣講道理，總比公開大吵大鬧更容易解決問題。在美國特使團停留在北京的倒數第2天（7日），胡總書記接見了杜尼隆、桑默斯、貝德一行，可說不僅原先冷清接待的陰霾一掃而空，而且給足了特使團面子。更重要的是，胡錦濤顯然沒有為難這幾位美國官員；既然先前說要延期訪美，就延到明年吧。只是對美國來說，未免夜長夢多，未來數月可能會有不少新的變數。

　歐巴馬上任之初，美中關係自冷戰以來第一次雙方不需要經過磨合期，就直接進入蜜月期，以為什麼事都可以合作。問題是，蜜月期在今年1月就宣告結束，然後又破鏡重圓，進入二度蜜月。未料，從今年5月以來，二度蜜月再度破裂。現在回想起來，美中兩國之間先有一兩年的磨合期，也不是什麼壞事。只有經過磨合之後，雙方才知道那些問題真的值得合作與能夠合作，才會特別珍惜。

　（作者為淡江大學美洲研究所教授）