President Ma Speaks about U.S.-Taiwan Relations

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上星期四即五月十二日，馬英九總統應華府「戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies，簡稱ＣＳＩＳ）」之邀，以「新時代的美台關係」為題，坦白檢討雙方雖無正式邦交，卻異常敏感的雙邊關係。

　馬英九並未去美國。對談採取視訊會議方式，台北與華府連線。各報駐美特派員與美國官員以及中國問題專家聚集在ＣＳＩＳ會所，其中有ＡＩＴ人員、國務院遠東司台灣科長酈英傑、布魯金斯研究院卜睿哲等。外交部駐美五個辦事處皆在播出時（華府時間早晨八時半）招待賓客觀看現場播出情形。台北的中外記者群與有關官員，則占了時差的便宜，傍晚才齊集總統府禮堂，觀看節目。

　我讀到華府《聯邦新聞社（Federal News Service）》的全文錄音轉換為文字稿，長達十八頁。現任總統親自上火線，檢討雙邊關係，可謂史無前例。國內媒體雖曾摘要報導，究竟因時間所限，難求完整。希望本周這篇專欄，能使讀者獲得更翔實的印象。

　台灣許多人對ＣＳＩＳ並不陌生。它立場公正超然，處事嚴謹，規模龐大，僅全職人員就有二百二十人，還不包括經常撰文的朝野名流在內。公元二千年，ＣＳＩＳ曾經改組，由前喬治亞州參議員農恩（Sam A. Nunn，有人譯為龍恩，與發音不符）為董事長，因為他做過廿四年聯邦參議員，最為資深。原董事長何慕禮（John Hamre）則專任執行長。

　這次訪問馬英九，即由何慕禮親致歡迎詞，ＣＳＩＳ中國研究部門主任傅瑞偉（Charles A.Freeman）為對談人。台灣認識傅瑞偉的人可多了。此公在台中學過中文，曾任美國貿易談判公署副代表，專長就是台海兩岸關係。

　這次談話的記錄，總統府雖發布過中文新聞，遠不如ＣＳＩＳ的英文稿完整。馬英九天生有幽默感，開始時被問到他準備好了沒有，他只用一個字回答：「幾乎好了（Almost）」。引起滿場笑聲，這是一本正經的總統府做不到的。

　馬英九描繪他的大陸政策有「三道防線」，第一道是兩岸和解的制度化。大陸來台遊客去年已近三百萬人，較前增長十倍。兩岸貿易總額達一千四百多億美元。去年有五千六百名大陸學生在台就讀，今秋又將增二千餘人。此外，《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》簽訂後，已有百名以上罪犯被遣送回台。

　他指出：這些成果要歸功於政府對兩岸關係的「新思維」，過去的「不穩定、不可預測性、不安全感」都減少了。他三年前就任時，台灣因上一個十年的錯誤政策，在亞太地區面臨被邊緣化。自從他提倡「不獨、不統、不武」的三不政策後，不但對兩岸關係的基本結構產生了變化，也創造了兩岸關係的良性循環。

　在「九二共識」下，兩岸已簽署十五項協議。六次「江陳會」正在逐漸落實ＥＣＦＡ規定的各項合作。對台灣旅客免除簽證的國家與地區已有一百十三個。年輕人寒暑假能去打工的地方，也增加到六個。

　第二道防線是增加台灣在國際發展上的貢獻，主要在經濟與外交兩方面。六十年來，台灣在東南亞地區建立的綿密商業與人脈網路，地理上的樞紐位置，與在民主自由方面的軟實力，造成一個「安全社會」，使台灣人能享受「高品質的生活」。馬也特別提到台灣與日本在文化傳統、想法思惟、甚至在流行產業上的「特殊夥伴關係」。

　在外交方面，馬英九強調台灣對國際社會所做的貢獻。台灣能否扮演一個「負責任的利害關係者（a responsible stakeholder）」的角色，直接與國家安全有關。他特別挑選「人道援助」為例，說日本核電震災，台灣當晚就捐到二千七百萬美元，總計政府與民間捐款共超過二億美元，是最大的捐款國。所謂第二道防線，就是讓台灣有一個國際政治上的道德高地。

　馬的第三道防線，是將國防與外交互相結合。他指出：台灣有兩個優先要務。首先要對最親密的友邦，特別是美國，建立起台灣對外的信用與信任。除了不會替朋友「找麻煩」外，還要和相關國家作「完整的溝通」。

　他說：台灣必須有自我防衛的決心；也須在新的全募兵制基礎上，強化防衛力量。他說「要和大陸這樣的一個巨人協商，並非沒有風險」，因而希望美國能繼續為我提供必要的防禦性武器，如Ｆ-16Ｃ/Ｄ型戰機與柴電潛艦等。自己有了力量，才能站穩腳跟。

　語云攘外必先安內，馬英九沒有迴避這個敏感話題。他語重心長地說：「國家安全戰略必須建立在國內完整的政治支持上」。在台灣民主社會中，「不管是對傾向法理台獨、支持維持現狀，或期待統一的民眾來說」，中華民國與中華民國憲法乃是大家都能接受的最大公約數。

　他承諾會嚴守「不浮誇」與「無意外」的界線，將台灣成為一個「和平締造者」、「人道援助提供者」、「文化交流推動者」、「新科技與商機創造者」和「中華文化領航者」。

　總統演說之後，我駐紐約辦事處隨即舉行座談會，邀請美中關係全委員會副會長白莉娟（Jan Berris）、資深副會長柴哥利亞（Donald Zagoria）、哥倫比亞大學教授黎安友（Andrew Nathan）等多位專家評論。大體都很稱讚，但也有不同的聲音。整體而言，馬這番談話，對澄清若干誤會，解釋台灣立場，不能說沒有效果，這也是他能做的最大限度了。