FTA Survival Game: American Beef Is Just the Beginning

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FTA生存游戏 美牛只是开始

（联合早报网讯）台湾中时电子报报道，国际食品法典委员会表决通过订定瘦肉精标准，让美牛争议有解，而美牛议题卡住台美经贸中枢神经多年，TIFA若能召开，台湾未必能得到所有想要的成果，但没TIFA，却连开始都难。

　　国际食品法典委员会（CAC）以表决方式通过订定莱克多巴胺（俗称瘦肉精）标准，在在都看出美国强力主导痕迹，而大国主导国际经贸规则，是亘古不变的道理，即便是世界贸易组织（WTO）多达160余个会员，大国在议场上音量就是比小国大，主导议题发展，也是司空见惯。

　　美牛饲料添加莱克多巴胺到底对人体有没有害，迄今没有任何数据可以证明；一位出身台湾、在美国农业部任职的食品专家对中央社记者说，台湾讨论美牛进口问题「太情绪化」。

　　这名不愿具名的专家说，食品安全有太多复杂因素，必须要有科学证据，当认为美牛有问题时，却提不出科学数据佐证，台湾在讨论美牛的整个过程，都已经模糊焦点，变得很情绪化。

　　他表示，从维护国人健康角度出发，质疑美牛饲料添加莱克多巴胺无可厚非，但国际经贸规则中，在提不出有害的科学证据前提下，台湾以边境管制方式禁止美牛登台，徒然落美方口实。

　　全球化时代，台湾既然无法自外于国际经贸市场，面对美牛强力叩关，不需要在边境上限制进口，而是在政府进行销售管道控制与消费者端努力，即让美牛上架，由消费者自行决定吃不吃美牛，这些做法在亚洲国家、例如日本都有经验可循。

　　在美牛议题解决后，中断近5年的台美贸易暨投资架构协定（TIFA）下的协商可望恢复，不过有人质疑TIFA即使召开协商，台湾也不见得能拿到所有想要的成果，但问题是，TIFA不开，连要东西的机会都没有。

　　南韩与欧洲联盟以及美国接连签署完成自由贸易协定（FTA），凭藉的就是开放的决心，南韩政府一样也承受美牛开放压力，如今南韩过关斩将，与中国大陆也展开FTA谈判，近来南韩周旋于亚太各国与华府外交圈，与当年在亚洲金融风暴中潦倒的北国相较，不可同日而语。

　　相对的，如果台湾在开放美牛这一步都走不过去，遑论未来与其他国家签订FTA或是加入跨太平洋夥伴协议（TPP）所面临的庞大农业市场开放压力，届时稻米等敏感项目，都会是棘手议题。

　　除非台湾想要退出国际经贸舞台，确保自己能自给自足，否则开放这条路是非走不可，美牛议题也只是考验的开始，因为台湾想要加入区域整合生存游戏，除他国点头协商外，最重要的是自己准备好了没？