一年一度的「香格里拉對話暨亞洲安全會議」於5月31日至6月2日在新加坡香格里拉酒店舉行。會議最引人關注的焦點仍然是中美關係。正因為中國一直同美國以及亞太各國尋求對話協商,同時不放棄原則,才使得美國對「亞太再平衡戰略」作出調整,也使這次會議呈現了「低調處理衝突,高調強調和平」的氛圍。即將到來的中美兩國元首會晤,以及中美構建新型大國關係亦成為本次大會關注的焦點。
會議之前日本、菲律賓媒體曾認為,美國防長哈格爾將在會上向中國「發出重炮」,並引領日本、菲律賓、澳大利亞等美國的亞洲盟友,策劃在會上「圍攻中國」。然而,這些「猜想」落空了,會議儘管有交鋒、有爭論,但增強戰略互信、構建地區和平仍然成為本次大會主題。特別是哈格爾沒有像2010年東盟地區論壇上美國國務卿希拉里那樣對中國橫加指責,而是強調美國歡迎和支持繁榮的中國,並認為中國的成功有助於地區和全球問題的解決。
過去美國講重返亞太,遏制中國的意味甚濃,但這次哈格爾強調,同中國構建積極的、具有建設性的關係是美國「亞太再平衡戰略」的必要內容。這標誌著美國對「亞太再平衡戰略」作出調整,這種調整,也是為即將到來的中美兩國元首會晤創造良好氣氛。
實際上,如今亞太安全格局與冷戰時期有本質的不同。首先,亞太各國之間高度相互依存,一榮俱榮,一損俱損;其次,即使在美國的亞太盟友之間,安全利益也並非完全重疊,各國有不同的安全挑戰以及軍事戰略;第三,部分亞洲國家希望通過美國的軍事存在來保障亞太安全,但也需要中國的巨大市場帶領他們走向繁榮。絕大部分亞洲國家不願意置身於中美涇渭分明、自己必須選邊站的「零和遊戲」。由於這些原因,美國國內也有意見認為,美國與其亞太盟友「圍堵中國」是「不現實的」,美國捲入中國與菲、越等國的領土爭端是「愚蠢的」。
美國的「再平衡戰略」已經在中國引起很大疑慮,如果繼續下去,中美關係會進一步惡化,一場軍備競賽將可能難以避免。中美構建新型大國關係迫在眉睫,「香格里拉對話」上美國對「再平衡戰略」作出調整,可視為美國對構建中美新型大國關係的一種回應,接下來的習奧峰會,中美能否消減戰略互疑、建立戰略互信,正引起各方矚目。
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