各地山區疑似發生多起「狂犬病」案例,透過媒體報導,已引起諸多民眾恐慌。這次防疫危機在於,動物狂犬病係農委會的業務或職權範圍;但如果造成人的感染,則屬衛生福利部的範疇。衛生福利部剛成立,擁有比以往更多資源與權力。這次狂犬病防疫危機,考驗衛生福利部的整合能力。
問題在於衛生福利部和農委會分屬不同的專業領域,原本就有整合的問題。再根據媒體報導,這次狂犬病通報似乎慢半拍(防疫通報系統可能也存在問題);在狂犬病防疫資訊不夠充足的前提下,難免造成防疫工作整合或動員的不足。
從媒體報導看來,目前狂犬病整合機制似乎仍存在以下三大盲點:
第一,防疫資訊不明:由於狂犬病是致命性病毒,但從媒體報導顯示,對於狂犬病是如何進到台灣,目前相關單位並無明確答案(所以似乎也無法阻絕於境外)。
狂犬病已引起民眾恐慌,民眾可從哪裏獲得正確資訊,似乎也沒有明確管道。民眾若要報案或通報疫情,到底要問農委會或衛福部,也沒有清楚的規範。
第二,防疫動員不足:不論是農委會防檢局,或衛福部疾管署,似乎都沒能有效進行動員。資訊不足固然是因素之一,更重要的是,因為台灣已經近半世紀沒有發現過狂犬病毒。使得相關機關或人員的危機意識不足;不論衛福部(疾管署)或農委會(防檢局)可能都還沒建立有效的緊急動員機制。
第三,跨域合作不夠:如前文所述,狂犬病防疫,需要跨部會與跨層級充分密切的合作。但從目前政府的政策(或動作),似乎讓人感受到跨域合作的不足。衛福部似應透過目前已建構的災害防救辦公室進行跨部會整合。
衛福部既已升格,有責任在短時間內,進行整合性的防疫資訊整合,狂犬病防疫總動員,以及建立防疫跨域合作機制。其目的,不僅在防止狂犬病疫情的擴散;也在讓民眾更清楚疫情的現況,同時配合政府進行疫情預防的工作。
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