The Middle East Beyond America

Published in Le Figaro
(France) on 11 November 2013
by Pierre Rousselin (link to originallink to original)
Translated from by Cara Ceriani. Edited by Mary Young  .
America will no longer be the Middle East's watchdog. The new U.S. position in the region is a transformation that has upset the balance in effect for years. Even if it is too early for a new regional architecture to take shape, the old strategic moves are already in question.

Recently describing a more modest U.S. policy in the Middle East in The New York Times, Susan Rice, Barack Obama’s new national security adviser, identified three key priorities: negotiations with Iran, as well as those between Israel and the Palestinians, and the search for a political solution to the Syrian crisis. The overall goal, she explained, is to avoid the U.S. president becoming wrapped up in the ongoing crises in the Middle East, while other issues, such as those related to Asia, also compete for his attention.

The discussion with Tehran is the fundamental element of the ongoing transformation. Hassan Rouhani's election as president of the Islamic republic, with the mission of attaining the lifting of Western sanctions in exchange for an agreement on nuclear power, triggered the first serious process of negotiations with Washington since the Islamic Revolution of 1979. It is possible they will be successful.

Saudi Arabia expressed its disagreement by sulking at the United Nations Security Council, even though it is the country’s turn to hold a nonpermanent member seat. For Riyadh, an agreement between its main ally, the United States, and its main enemy, Iran, would bring harrowing changes. Since the alliance was finalized in 1945 between President Franklin D. Roosevelt and King Abdulaziz, also known as Ibn Saud, on board the warship USS Quincy, in the Suez Canal, the U.S. has ensured Saudi Arabia's security in exchange for access to oil. The possibility of U.S. energy independence, promised by the revolution in shale gas, calls into question the market terms that have been underlying White House policy in the Midde East for over half a century.

The Arab revolts have put an end to this beautiful agreement, which had already experienced ups and downs, while many Saudis found themselves implicated in the attacks of 9/11. Now, it is Riyadh’s turn to worry about Washington’s attitude, its haste to let go of former allies — such as Egypt’s Mubarak in order to embrace the cause of the Muslim Brotherhood — and its refusal to act in Syria.

The Saudis are concerned about the American desertion of Mubarak and refusal to act in Syria. They know that an agreement with Tehran will not only provide guarantees for the Iranians’ nuclear program, but will also acknowledge Iran’s role in the region. As a Sunni power, hosting a strong Shiite minority in its oil-rich, eastern provinces, Riyadh has a strategic priority opposition to a rise in power of Shiite Iran and its allies.

Israel is in a similar situation to that of the Saudi monarchy vis-à-vis Iran and its allies, such as Hezbollah in Lebanon: The enemy of my enemy is my friend — an agreement that, although impossible to announce, is being drawn up between Saudi Arabia and the Israeli government. Even if they do not maintain official relations, official contacts are on the rise and could become operational if deemed necessary.

No external power is going to replace Washington. The countries in the region are going to have to take more responsibility for their own security. In Israel’s case, this is nothing new; however, air raids against Hezbollah targets in Syria — whose origin has been curiously revealed by American sources — are a sign of Israel’s willingness to anticipate the changes underway, which could be out of its control.

Other regional powers, such as Saudi Arabia, as well as Egypt and Turkey, are going to have to reconsider their strategic calculations based on the light mark that the U.S. is now happy to leave in the Middle East.


Moyen Orient après l’Amerique

'Amérique ne sera plus le gendarme du Moyen-Orient. La nouvelle posture des Etats-Unis dans la région est une révolution qui bouleverse les équilibres en vigueur depuis des décennies. S'il est trop tôt pour qu'une nouvelle architecture régionale prenne corps, les anciens calculs stratégiques sont déjà remis en cause.

En décrivant récemment dans le New York Times une politique américaine plus « modeste » au Moyen Orient, Susan Rice, la nouvelle conseillère pour la sécurité nationale de Barack Obama définissait trois priorités: les négociations avec l'Iran, celles entre Israël et les Palestiniens et la recherche d'une issue politique à la crise syrienne. L'objectif général, expliquait-elle, est d'éviter que le président américain soit accaparé par les crises à répétition au Moyen Orient alors que d'autres enjeux, comme ceux qui se profilent en Asie, réclament aussi toute son attention.

La discussion enfin engagée avec Téhéran constitue l'élément fondamental de la mutation en cours. L'élection de Hassan Rohani à la présidence de la République islamique, avec pour mission d'obtenir la levée des sanctions occidentales en échange d'un accord sur le nucléaire, a enclenché le premier processus sérieux de négociations avec Washington depuis la révolution islamique de 1979. Il n'est pas impossible que cela aboutisse.

L'Arabie saoudite manifeste sa mauvaise humeur en boudant le Conseil de sécurité de l'ONU, alors que c'est son tour d'occuper un siège de membre non-permanent. Pour Ryad, un accord entre son principal allié, les Etats-Unis, et son principal ennemi, l'Iran, serait porteur de révisions déchirantes. Depuis l'alliance conclue en 1945 entre le président Franklin D. Roosevelt et le roi Abdelaziz bin Saud, à bord du croiseur USS Quincy sur le canal de Suez (photo), l'Amérique assure la sécurité de l'Arabie en échange de l'accès à son pétrole. La perspective d'une indépendance énergétique des Etats-Unis, promise par la révolution des gaz de schistes, remet en cause les termes d'un marché qui sous-tend, depuis plus d'un demi-siècle la politique de la Maison Blanche au Moyen-Orient.

Les révoltes arabes ont mis fin à cette belle entente qui avait déjà connu des soubresauts lorsque nombre de Saoudiens s'étaient trouvés impliqués dans les attentats du 11 septembre 2001. Maintenant, c'est au tour de Ryad de s'inquiéter de l'attitude de Washington, de son empressement à lâcher un ancien allié comme l'Egyptien Moubarak pour embrasser la cause des Frères musulmans, ou bien de son refus d'agir en Syrie.

Les Saoudiens s'inquiètent du lâchage de Moubarak par les Etats-Unis et de leur refus d'agir en Syrie. Ils savent qu'un accord avec Téhéran ne portera pas seulement sur les garanties à fournir sur son programme nucléaire mais reconnaîtra un rôle régional à l'Iran. En tant que puissance sunnite, hébergeant une forte minorité chiite dans ses provinces orientales pétrolifères, Ryad a pour priorité stratégique de s'opposer à une montée en puissance de l'Iran chiite et de ses alliés.

Israël est dans une situation semblable à celle de la monarchie saoudienne vis-à-vis de l'Iran et de ses alliés comme le Hezbollah, au Liban. L'ennemi de mon ennemi étant mon ami, une entente de fait, bien qu'impossible à afficher, se dessine entre l'Arabie et le gouvernement israélien. Même s'ils n'entretiennent pas de relations officielles, les contacts officieux se multiplient et pourraient devenir opérationnels en cas de besoin.

Aucune puissance extérieure n'allant se substituer à Washington, les Etats de la région vont être amenés à prendre davantage en charge eux-mêmes leur propre sécurité. Dans le cas d'Israël, ce n'est pas nouveau. Toutefois, les raids aériens contre des objectifs du Hezbollah en Syrie, dont l'origine a curieusement été révélée par des sources américaines, sont le signe d'une volonté israélienne d'anticiper les évolutions en cours, qui pourraient ne pas être maîtrisées.

Les autres puissances régionales comme l'Arabie saoudite, mais aussi l'Egypte et la Turquie, vont devoir reprendre leurs calculs stratégiques à la lumière de l' « empreinte légère » que les Etats-Unis veulent désormais se contenter de laisser au Moyen-Orient.

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