America May Completely Withdraw from Afghanistan

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美国可能完全撤退阿富汗 专栏

来源：中国网 2014-03-03

近来，塔利班不但拒绝和谈，而且不停制造恐怖袭击和爆炸等暴力行为，其用意旨在搅局，迫使北约联军尽早撤离。正是如此，塔利班敢于直言：要让美国重复当年苏联撤退阿富汗的命运。

作者：姚远梅

近来，阿富汗局势变幻莫测。塔利班直言，美国面临当年苏联撤退阿富汗的命运。奥巴马亦敦促五角大楼做好可能完全撤退的准备。而大部分阿富汗总统候选人则主张与美国结盟，以保证阿富汗战后重建顺利进行。美国果真要完全退出阿富汗吗？阿富汗安全趋势如何？鉴于阿富汗问题已涉及我国经济和地区安全利益，这些问题值得中国人关注。

美国阿富汗撤退面临两大选择：完全撤退与不完全撤退。鉴于美国全球战略所需，决定撤退阿富汗时，奥巴马政府选择了不完全撤退，即保持在阿一定的军事存在。

为达到上述战略目标，美国决定结盟阿富汗，通过与后者签订双边安全协议，以获得北约联军继续留在阿富汗的合法性。经过艰苦谈判，双方已达成建立美阿持久性战略伙伴关系，其中的美阿安全协议只差阿富汗总统没有签字。倘若卡尔扎伊顺利签字，那么，2013年年底，美国的体面撤退且保持在阿一定军事存在的战略目标就已实现。然而，最后紧要关头，这位即将卸任的阿富汗总统拒绝签字，要留此问题给下一任阿富汗总统。卡尔扎伊这么做，明显是将选择难题踢回美国。此后，美阿精彩博弈继续。

在美阿博弈中，美方的立场是：卡尔扎伊不签字，北约联军将“零选择”而完全撤退。听起来，这仿佛是奥巴马政府的威胁之词，旨在迫使卡尔扎伊签字。而事实上，即使卡尔扎伊签字，如果塔利班拒绝和谈，那么，美国最终也不得不完全撤退。为何如此？且看美国面临的困难与挑战。

首先，塔利班不愿与美国合作。当年，布什政府打着反恐旗号推翻塔利班政府，进而扶植卡尔扎伊政府成立。随后，虽然卡尔扎伊政府受到国际社会的承认，但是，塔利班却视其为美国傀儡，并发誓将与美国抗战到底。相应，这场美国主导的反恐战争持续到今天。而今，虽然奥巴马政府主动宣布撤退阿富汗，但是，换个角度来说，这是塔利班和基地组织游击抗美的胜利。在自己胜利在望之时，塔利班何不乘胜追击，迫使美军完全撤退？近来，塔利班不但拒绝和谈，而且不停制造恐怖袭击和爆炸等暴力行为，其用意旨在搅局，迫使北约联军尽早撤离。正是如此，塔利班敢于直言：要让美国重复当年苏联撤退阿富汗的命运。塔利班誓要彻底赶走美国人，白宫则不得不考虑是否完全撤退。

其次，美国在阿富汗大选中难以找到合适的“合作伙伴”。近来，阿富汗大选紧锣密鼓、各位候选人整装待发。可是谁能成为美国的忠实“合作伙伴”？几位有望当选的候选人中，阿卜杜拉﹒阿卜杜拉富有北方联盟的支持，但却遭塔利班的强烈反对；艾什勒弗·贾尼、夸亚姆﹒卡尔扎伊和齐亚﹒马罗德等，虽来自普什图的名门望族，但却有不听从美国使唤的风险，现任卡尔扎伊总统就是实例。再者，塔利班已明确表示拒绝和谈。这样，无论白宫支持哪一位候选人上台，并与其签订美阿双边安全协议，都无法绕过塔利班的难题。由此，美国面临的选择是：要么像往常一样支持阿富汗政府继续反恐反暴；要么彻底放手阿富汗事务，任凭这个地区陷入内战。美国不可能重复过去的政策，故此，华盛顿需要考虑彻底撤离阿富汗。

其三，美国面临阿巴边界问题的困境。国际法上，阿巴以杜兰德线为边界，而实际生活中，当地普什图人不予承认。这理论与现实的错位，导致当年苏联士兵眼看着反苏游击队越过杜兰德线进入巴境内而无能为力。最终，这演化为塔利班的崛起及彻底赶走俄国人。而今，美国重蹈苏联覆辙。汲取苏联教训，虽然美国制定阿巴战略，但是，现实中，阿巴两国政府对阿巴边界地带实际控制力的微弱，导致美国的巨额战略部署难以落实实处。非但如此，一个巴基斯坦的塔利班正在崛起。这意味着，无论美国如何加大投入，也难赢得这场战争。与其长期陷入一场打不赢的战争，何不及时完全撤退。

在这些困难与挑战面前，虽然美国决定体面撤退，但是，随着阿富汗局势的变化，白宫及五角大楼不得不及时调整政策。塔利班拒绝合作，相应，即使美国拿到阿富汗总统签字获得驻军阿富汗的合法依据，但是，阿巴边界的复杂性允许塔利班可能卷土重来。这令白宫与五角大楼不得不深思是否有必要继续深陷阿富汗事务。不过，美国是否最终决定完全撤退，还取决于前方阿富汗政府与塔利班能否达成和谈。倘若白宫的“零选择”之说，促进阿富汗人民及其周边国家意识到形势的严峻性而共同致力于维持阿富汗社会稳定，那么，这正是奥巴马政府的希望所在。