US-China Trade War: Where Should Taiwan Stand?

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當馬政府為了強行通過服貿、貨貿、自經區，不惜二度召開立法院臨時會，援引華爾街日報社論批我「自甘落後」，並由前經濟部長張家祝演出辭職苦肉計，甚至公開誣衊在野黨基於大義之抗爭為惡鬥之際，殊不知一場對台灣將造成嚴重傷害的美中貿易大戰正在形成。以我太陽能業者遭美方課徵重稅看來，台灣企業顯然已被當成中國的幫凶，致產業陷於崩解危機。由此可知，簽訂FTA固然是台灣必走之路，但跟誰簽、怎麼簽，亦即在全球經濟板塊相互擠壓下，台灣要站在哪一邊，才是問題的核心。

探討中美貿易大戰的根由，必須由中國經濟發展軌跡，以及美中台在國際經濟體系中分工角色的轉變入手，方可了解其可能之衝擊，及台灣如何選擇最有利的位置。而起頭必須先了解中國經濟崛起的特色，乃是利用廉價勞工、政策補貼、租稅優惠，與外商（特別是台商）資金與技術，歷經三十年才建立世界工廠的地位。然而，中國至此顯然已不再滿足於扮演純粹生產者的角色，有意將為他人作嫁衣裳的代工產業，轉型為品牌、技術的自主性產業，走向世界市場。誠然，中國擁有十三億人口，是其發展品牌的先天優勢，但其人均國民所得仍未達發達國家水準，因此可以養大「山寨」、「白牌」，卻仍無力培植世界級品牌，與全球一流企業競爭。最後，中國企業仍得走回頭路，重拾低成本的老步數，藉由低工資與政府補貼進行一場不公平的貿易戰爭，造成其他國家企業不敵，倒閉或裁員，不僅引發失業問題，並且壓低其他國家勞動者薪資，遂引動全球貿易紛爭。

而此種貿易衝突在中美之間尤其激烈。特別是美國總統歐巴馬上台後，其振興美國經濟之道，乃是吸引製造業回流，創造美國製造業的文藝復興，若是坐視廉價的中國商品席捲美國，非但製造業復興無望，美國商品在全球市場的地位更將被中國商品取代，則美國失業率降低必定無解，經濟成長亦無製造業的引擎做為動力，只好繼續仰賴華爾街的金融煉金術，維繫繁榮的假象。此一發展跡象斷非歐巴馬所樂見，於是中美經濟矛盾不斷加深，最近美國對中國採取反傾銷、反補貼調查，而中國也頻頻對美國科技業包括蘋果、高通、微軟等所謂「八大金剛」，進行反壟斷調查與輿論攻擊，即是雙方貿易衝突白熱化的徵兆。

而這場貿易爭戰攸關台灣利益重大。過去世界經濟板塊的主要結構，美國是品牌商與消費者，中國是生產者，而台商則扮演中介角色，接美國品牌廠的訂單，再利用中國做為生產基地。這個長久以來相安無事的結構近年來卻出現新的變數。中國不但欲發展品牌，而且大力扶植其本國零組件供應鏈，而美國廠商雖然在市場上與中國品牌為敵，卻也不斷增加對中國供應鏈的直接下單。換言之，台商在此一結構變遷中正迅速被邊緣化。不僅如此，美國對我太陽能業者課徵不下於中國廠商之重稅，讓台商不但未拿到好處，還被當成替罪羔羊，陷入兩面不是人的窘境。此一發展態勢顯示美國與中國、台灣與中國的經貿關係都出現同樣質變現象，即競爭遠大於互補，因此台灣不可能再在美中之間左右逢源，必須有所抉擇，才不致像太陽能業者遭到雙方夾殺。

平心而論，縱觀當前國際經濟局勢，台灣應該與美國站在一起，才符合本身的最大利益。令人憂心的是，馬政府卻做了另一項選擇，要與中國緊密相連，悍然推動服貿、貨貿、自經區，企圖將台灣經濟綁在中國。美國傳統基金會資深研究員威爾遜日前指出，台灣四十％的出口是到中國，沒有一個亞洲國家像台灣這樣依賴中國，台灣必須要尋求和其他國家簽署FTA，並進行國內經濟結構的調整，擴大內需。威爾遜之言，對照美中台經貿關係之分合，更見深意。總結來說，振興台灣經濟，除了站對邊，擺脫中國對台灣的影響力，尤甚者，要讓製造業在台灣生根，才是經濟再起的根本。