Obama in Cuba, for History and Tourism

Published in Liberation
(France) on 20 March 2016
by Frédéric Autran (link to originallink to original)
Translated from by Thomas Seligmann. Edited by Helaine Schweitzer.
The visit to Havana — the first by an American president since 1928 — exposes Obama to criticism and the Castro regime to change. It also opens the possibility for new contracts in the tourism industry.

By stepping onto the tarmac at Havana Airport on Sunday, Barack Obama must have felt the weight of history and savored the symbolism of the moment. For the first time since Calvin Coolidge’s visit in 1928, a serving American president is in Cuba. It is a three-day visit to seal the rapprochement between the two neighboring Cold War enemies.

Had the first black U.S. president who is making the trip in the company of his wife, Michelle, and their two daughters been dreaming of setting foot on Cuban soil since his accession to the White House? In January 2009 during his inauguration speech he sang the praises of open diplomacy, breaking off the “Axis of Evil” of the Bush years. In light of today’s events, this sentence has particular significance: “To those who cling to power through corruption and deceit and the silencing of dissent, know that you are on the wrong side of history, but that we will extend a hand if you are willing to unclench your fist.”

Fists have been gradually unclenched between Washington and Havana, opening the way to a series of firsts. The first handshake between Barack Obama and Raúl Castro took place at Nelson Mandela’s funeral in 2013. The first phone call was made at the end of 2014, formalizing the rapprochement between the two countries. The first formal discussion took place at the Summit of the Americas in Panama in April 2015. If you take Obama’s 2009 speech at its word, Cuba remains on the wrong side of history for now. An authoritarian regime which crushes press freedom and represses opposition; political openness remains marginal on the communist island. Even if the Cuban government has released several dozen political prisoners as provided by the rapprochement agreement with the United States, it is increasingly resorting to short-term detentions to prevent opposition figures from participating in peaceful marches or meetings. During Pope Francis’s visit in September 2015, between 100 and 150 dissidents were arrested. The Cuban Commission for Human Rights and National Reconciliation (a nongovernmental organization that is banned but tolerated by the authorities) counted 8,500 cases of arbitrary detention in 2015 and more than 2,500 in the first two months of 2016. This Sunday, a few hours before Obama’s arrival, several dozen dissidents were arrested, according to Agence France-Presse.

Symbolic Impact

In this context, Obama’s visit has provoked a lot of criticism in the United States, including in his own party. “I understand the desire to make this his legacy issue, but there is still a fundamental issue of freedom and democracy at stake,” said Robert Menendez, a Democratic senator of Cuban descent, last week. In the White House, it is acknowledged that “strong disagreements” persist with Havana with regard to human rights. But for Ben Rhodes, assistant to the president and deputy national security advisor, “engagement puts the United States in a better position to raise those differences directly with the government, while also hearing directly from civil society.” In addition to a face-to-face meeting with Raúl Castro and a state banquet, Obama must meet dissidents. He will also address the Cuban people in a speech to be broadcast on television. “His message on human rights needs to be forceful and specific,” believes José Miguel Vivanco, Americas director at Human Rights Watch.

In an editorial in the style of a warning published by the official daily newspaper Granma, the Cuban authorities warned Washington against any interference: “The United States must abandon its desire to create an interior political opposition,” the text hammers home. Despite this firmness and the regime recently becoming more hard line, some experts are saying that the symbolic impact of the visit should not be underestimated. “From a Cuban point of view, this visit is very risky,” judges Richard Feinberg, Latin America specialist at the Brookings Institution. “You will have a youthful, vigorous mixed race leader who looks like the average Cuban and for the Cuban leadership that is an uncomfortable comparison with an aging, distant leader.”

Contracts

According to Feinberg, the American president’s mere presence threatens the Castro regime’s founding principles. “Cuba’s national security paradigm was founded on the fear of American imperialism. That was their excuse for the lack of pluralism and the economic shortcomings. When you host the president of the United States, what happens to this paradigm? It evaporates. And that, in my view, is a major success for the Obama administration,” Feinberg said.* Freed from the label of sworn enemy, the U.S. hopes to strengthen its economic presence on the island. Several CEOs, including those of Xerox and Marriott Hotels, are accompanying Obama on his trip to Cuba, as well as the American secretaries of agriculture and commerce. Washington reduced the restrictions on travel and commercial trade 18 months ago. On Saturday, Starwood became the first American hotel group to sign an agreement with Cuba since 1959.

But for now, very few major contracts have been signed, due to restrictive Cuban laws and bureaucracy. In addition and above all, the American economic embargo in place since 1962 is to blame. The Cuban regime and Obama are together calling for its removal. The Republican-controlled Congress categorically refuses to do this. Yet in Cuba, the needs and opportunities are enormous. Weakened by the difficulties of its Venezuelan sponsor, the Cuban economy needs American dollars more than ever. Especially in the tourism sector, where the influx of visitors, including Americans, sheds light on the chronic lack of accommodation capacity.

*Editor’s note: Although accurately translated, this exact quotation could not be independently verified.


La visite, sans précédent depuis 1928, d’un président américain à La Havane expose Obama à des critiques et le régime castriste au changement. Il ouvre aussi la perspective de nouveaux contrats à l’industrie touristique.

En posant le pied, dimanche, sur le tarmac de l’aéroport de La Havane, Barack Obama devait ressentir le poids de l’histoire et savourer le symbole de l’instant. Pour la première fois depuis la visite de Calvin Coolidge en 1928, un président américain en exercice se trouve à Cuba. Une visite de trois jours pour sceller le rapprochement entre les deux voisins ennemis de la guerre froide.

Le premier président noir des Etats-Unis, qui effectue le voyage en compagnie de sa femme, Michelle, et de leurs deux filles, rêvait-il de fouler le sol cubain depuis son accession à la Maison Blanche ? En janvier 2009, lors de son discours d’investiture, il avait fait l’éloge d’une diplomatie de l’ouverture, rompant avec «l’axe du mal» des années Bush. A la lumière des événements d’aujourd’hui, cette phrase revêt un sens particulier : «A ceux qui s’accrochent au pouvoir par la corruption, la tromperie, en faisant taire l’opposition, sachez que vous êtes du mauvais côté de l’histoire, mais que nous vous tendrons la main si vous êtes prêts à desserrer le poing.»

Entre Washington et La Havane, les poings se sont progressivement détendus, ouvrant la voie à une série de premières fois. Première poignée de main entre Barack Obama et Raúl Castro lors des obsèques de Nelson Mandela en 2013. Première conversation téléphonique, fin 2014, pour officialiser le rapprochement entre les deux pays. Premier entretien formel lors du sommet des Amériques, à Panama, en avril 2015. Si l’on prend au mot le discours d’Obama en 2009, Cuba reste pour l’heure du mauvais côté de l’histoire. Régime autoritaire, liberté de la presse bafouée, opposition réprimée : l’ouverture politique demeure marginale sur l’île communiste. Si le gouvernement cubain a relâché plusieurs dizaines de prisonniers politiques - comme le prévoyait l’accord de rapprochement avec les Etats-Unis - il a de plus en plus recours à des détentions de courte durée pour empêcher les opposants de participer à des marches pacifiques ou à des réunions. Pendant la visite du pape François en septembre 2015, entre 100 et 150 dissidents ont été arrêtés. La Commission cubaine des droits de l’homme et de la réconciliation nationale (organisme indépendant interdit mais toléré par les autorités) a recensé plus de 8 500 cas de détention arbitraire en 2015, et plus de 2 500 au cours des deux premiers mois de 2016. Ce dimanche, à quelques heures de l’arrivée d’Obama, plusieurs dizaines de dissidents ont été interpellés, selon l’AFP.

Impact symbolique

Dans ce contexte, la visite d’Obama suscite de nombreuses critiques aux Etats-Unis, y compris dans son camp. «Je comprends le désir d’inscrire cette visite dans son héritage politique, mais le problème fondamental de la liberté et de la démocratie reste entier», a déclaré la semaine dernière Robert Menendez, sénateur démocrate d’origine cubaine. A la Maison Blanche, on reconnaît que «de profonds désaccords» persistent avec La Havane en matière de droits humains. Mais pour le conseiller du président Ben Rhodes, «le rapprochement diplomatique place les Etats-Unis dans une meilleure position pour soulever ces problèmes avec le gouvernement cubain, tout en en discutant directement avec la société civile». Outre une rencontre en tête-à-tête avec Raúl Castro et un dîner d’Etat, Obama doit rencontrer des dissidents. Il s’adressera également au peuple cubain dans un discours retransmis à la télévision. «Son message sur les droits de l’homme devra être fort et spécifique», estime José Miguel Vivanco, directeur Amériques à l’ONG Human Rights Watch.

Dans un éditorial au parfum d’avertissement publié par le quotidien officiel Granma, les autorités cubaines ont mis en garde Washington contre toute ingérence : «Les Etats-Unis doivent renoncer à leurs velléités de créer une opposition politique intérieure», martèle le texte. En dépit de cette fermeté affichée et du récent durcissement du régime, certains spécialistes appellent à ne pas sous-estimer l’impact symbolique de la visite. «Du point de vue cubain, cette visite est très risquée, analyse Richard Feinberg, spécialiste de l’Amérique latine à la Brookings Institution. Vous avez Barack Obama, un dirigeant jeune, vigoureux et métissé qui ressemble au Cubain moyen. La comparaison est gênante pour la classe dirigeante cubaine, vieillissante, distante et majoritairement blanche.»

Contrats

Selon Richard Feinberg, par sa simple présence, le président américain menace les fondements du régime Castro : «Le paradigme de sécurité nationale à Cuba était basé sur la peur de l’impérialisme américain. C’était leur excuse pour le manque de pluralisme et les pénuries économiques. Quand vous recevez le président des Etats-Unis, qu’advient-il de ce paradigme ? Il s’évapore. Et cela, à mon sens, est une réussite majeure pour l’administration Obama.» Débarrassés de l’étiquette d’ennemi juré, les Etats-Unis espèrent renforcer leur présence économique sur l’île. Plusieurs PDG, dont ceux de Xerox et des hôtels Marriott, accompagnent Obama à Cuba, tout comme les secrétaires américains à l’Agriculture et au Commerce. Depuis dix-huit mois, les restrictions sur les échanges commerciaux et les voyages ont été allégées par Washington. Samedi, Starwood est devenu le premier groupe hôtelier américain à signer un accord avec Cuba depuis 1959.

Mais pour l’heure, peu de contrats majeurs ont été conclus. La faute aux lois restrictives et à la bureaucratie cubaines. La faute, aussi et surtout, à l’embargo économique américain en vigueur depuis 1962. Et dont le régime cubain et Barack Obama réclament d’une seule voix la levée. Le Congrès, contrôlé par les républicains, s’y refuse catégoriquement. A Cuba, les besoins et les opportunités sont pourtant énormes. Fragilisée par les difficultés de son parrain vénézuélien, l’économie cubaine a plus que jamais besoin des dollars américains. Particulièrement dans le secteur du tourisme, où l’afflux de visiteurs - notamment américains - met en lumière le manque chronique de capacités d’accueil.
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