Tempers have been flaring between Washington and Tehran. In the United States, the separation, to use the title of the film by the Iranian filmmaker Asghar Farhadi, had already been declared on the occasion of the 1979 revolution, whose 40th anniversary we are celebrating. But the two sides never really gave up the idea of gluing the pieces back together. Under the Clinton and Obama administrations especially, small steps toward a reconciliation were taken … without resulting in any true warming of bilateral relations.
The hopes that came with the July 2015 nuclear deal vanished when the Trump administration broke the dialogue that his predecessor began, initiated a rapprochement with his Israeli and Saudi adversaries and decertified the 2015 nuclear deal, before unilaterally repealing it and re-imposing a system of sanctions. Washington’s tone toward Iran has continued to harden since then, as we have gone from a populist American government (at the beginning of 2017) to a conservative one (at the end of 2017), and as that government has become more and more neoconservative today, with people like Mike Pompeo and John Bolton, who hide neither their hatred for the Iranian regime nor their desire to do away with it.
But the conversation has become heated recently. By declaring that he supported Benjamin Netanyahu and Israeli sovereignty over the part of the Syrian Golan occupied by the Hebrew State, Donald Trump provoked the ire of the Islamic Republic. But the high point was reached with the American decision to put the Islamic Revolutionary Guard Corps, the Iranian regime’s ideological army, on the blacklist of foreign terrorist organizations. American authorities themselves recognized that this was the “first time” that “a part of another government” was targeted. Tehran quickly responded in kind: It now considers “the American regime a state sponsor of terrorism” and American forces in the Middle East “terrorist groups.” The escalation is undeniable.
During this period, relations between the Islamic Republic and members of the European Union seemed, until only recently, to be escaping this escalation. After the 2015 nuclear deal, Paris, London, Berlin and Brussels hastened to renew diplomatic ties with Tehran, as Airbus and Total have rushed to the country of the mullahs to sign juicy contracts. Even after the United States’ decision to pull out of the 2015 nuclear deal, European administrations have been reassuring, promising their Iranian partners an alternative payment system meant to help them bypass American sanctions. But putting this famous Instrument in Support of Trade Exchanges into action has proved to be more complex than originally thought, as it interferes with the survival of a partnership between Europe and Iran (the Joint Comprehensive Plan of Action).
Gradually, on top of diplomatic pressure from the United States, other impediments arose: suspicions of Iranian terrorist activity in France, Denmark and the Netherlands, and worries raised by the Iranian ballistic missile program, freed from the terms of the now null and void 2015 nuclear deal.
’Illusions’ and Europe
Months have passed, Iranian leaders are getting impatient and the Islamic Republic’s ship seems to want to leave the EU’s port. In a recent interview given to Khamenei.ir, the Supreme Leader’s official site, Javad Zarif, head of Iranian diplomacy and architect of the JCPOA, confirmed that Europeans “lack enough power to resist the U.S. sanctions” against Iran and, to be honest, never really had the means to do it. Moreover, the man who was one of the main instigators of the rapprochement with Europe even confides that Iran “never placed [its] hope on Europe.”
Given that there is American, Israeli and Saudi intransigence on the one hand, and European hesitation on the other, a third way is opening up for Iran. The country could look to China, Russia and the countries of the Shanghai Cooperation Organization with whom it shares interests, values and common challenges. Zarif has confirmed as much, saying that the Islamic Republic is turning firmly toward its traditional partners around whom a block of Eurasian states is already emerging, and that this will now be the future direction of the country’s foreign policy. Liberated but lost for a long time, the Iran of the mullahs is constantly distancing itself from the liberal core and getting closer to the realist and authoritarian periphery that is looking more and more like a hub of alternative power that could, in the coming years, thwart Western interests.
Le torchon brûle entre Washington et Téhéran. Aux États-Unis, la séparation, pour reprendre le titre du film iranien d’Asghar Farhadi, avait déjà été prononcée à l’occasion de la révolution de 1979, dont on célèbre le 40e anniversaire. Mais les deux parties n’avaient jamais vraiment renoncé à recoller les morceaux. Sous les gouvernements Clinton et Obama, notamment, de timides démarches avaient été entreprises pour entamer une réconciliation… sans toutefois aboutir à un véritable réchauffement des relations bilatérales.
Les espoirs qu’avait fait naître l’accord sur le nucléaire de juillet 2015 se sont évanouis lorsque le gouvernement Trump a rompu le dialogue entrepris par son prédécesseur, en amorçant un rapprochement avec ses adversaires israéliens et saoudiens, en « décertifiant » l’accord de 2015 avant de l’abroger unilatéralement pour réimposer un système de sanctions. Le ton de Washington à l’égard de Téhéran n’a pas cessé depuis de durcir au fur et à mesure que l’on est passé d’un gouvernement américain « populiste » (début 2017) à un gouvernement « conservateur » (fin 2017), pour se faire aujourd’hui de plus en plus néoconservateur avec des individus comme Pompeo et Bolton, qui ne cachent ni leur détestation du régime iranien ni leur volonté de s’en débarrasser.
Or le ton est monté au cours des derniers jours. En déclarant qu’il soutenait Nétanyahou et la souveraineté d’Israël sur la partie du Golan syrien occupée par l’État hébreu, Trump a causé l’ire de la République islamique. Mais le point culminant a été atteint avec la décision américaine de placer le Corps des gardiens, l’armée idéologique du régime iranien, sur la liste noire des organisations terroristes. Les autorités américaines ont elles-mêmes reconnu que c’était « la première fois » qu’une organisation armée « relevant d’un gouvernement étranger » était ainsi visée. Téhéran a aussitôt riposté : elle considère désormais « le régime des États-Unis comme un État parrain du terrorisme » et les forces américaines au Moyen-Orient comme des « groupes terroristes ». L’escalade est indéniable.
Pendant ce temps, les liens entre la République islamique et les pays membres de l’Union européenne semblaient, jusqu’à très récemment, échapper à cette spirale conflictuelle. Après l’accord de 2015, Paris, Londres, Berlin et Bruxelles se sont empressés de renouer les liens diplomatiques avec Téhéran tandis qu’Airbus et Total se ruaient vers le pays des mollahs pour y signer de juteux contrats. Même après la décision des États-Unis de se retirer de l’accord de 2015, les chancelleries européennes se sont montrées rassurantes, promettant à leurs partenaires iraniens un système de paiement alternatif destiné à contourner les nouvelles sanctions américaines. Mais la mise sur pied de ce fameux Fonds européen de créances s’est avérée plus complexe que prévu, obérant la survie d’un partenariat entre l’Europe et l’Iran (Plan d’action global commun, PAGC).
Puis, graduellement, aux pressions diplomatiques des États-Unis se sont ajoutés des soupçons d’activités terroristes iraniennes en France, au Danemark et aux Pays-Bas et les inquiétudes que soulève le programme de missiles balistiques iraniens, libéré des termes de l’accord désormais caduc de 2015.
Les « illusions » et l’Europe
Les mois passent, les leaders iraniens s’impatientent et le navire de la République islamique semble vouloir quitter le quai de l’Union européenne. Dans une récente entrevue accordée à Khamenei.ir, le site officiel du Guide suprême, Javad Zarif, chef de la diplomatie iranienne et artisan du PAGC, affirme que l’Europe est « incapable » de contourner les sanctions américaines contre l’Iran et, pour tout dire, n’a jamais vraiment eu les moyens de la faire. Plus encore, celui qui fut l’un des principaux instigateurs du rapprochement avec les Européens confie même que l’Iran « ne s’est jamais fait d’illusions ».
Compte tenu de l’intransigeance américaine, israélienne et saoudienne d’un côté et des hésitations européennes de l’autre, une « troisième voie » s’ouvre pour l’Iran. Le pays pourrait se tourner vers la Chine, la Russie et les pays de l’Organisation de coopération de Shanghai avec lesquels il partage des intérêts, des valeurs et des défis communs. Ce que confirme Zarif, affirmant que la République islamique s’oriente résolument vers ces partenaires « traditionnels » autour desquels émerge d’ores et déjà un bloc d’États eurasiatiques et confirmant que c’est désormais la direction de l’avenir pour la politique étrangère du pays. Affranchi et perdu pour longtemps, l’Iran des mollahs s’éloigne sans cesse du « noyau libéral » pour se rapprocher de cette « périphérie réaliste et autoritaire » qui ressemble de plus en plus à un pôle de puissance alternatif susceptible, dans les années à venir, de contrecarrer les intérêts occidentaux.
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link
.
These costly U.S. attacks failed to achieve their goals, but were conducted in order to inflict a blow against Yemen, for daring to challenge the Israelis.
These costly U.S. attacks failed to achieve their goals, but were conducted in order to inflict a blow against Yemen, for daring to challenge the Israelis.