Weekly Perspective: Choices Other than Choosing Sides

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美國軍方於五月廿二日表示，已經派遣兩艘軍艦通過台灣海峽，並且發表聲明：「這些船艦航經台灣海峽，展現美國對自由、開放的印度太平洋承諾」。有心人士解讀美國此舉是重視與支持台灣安全的表現，這其實是在自我安慰。

從二○○七年到現在，美國軍艦通過台灣海峽共九十三次；馬政府執政後期，美國軍艦通過次數也高於平均數，但未有類似的解讀。美國主要是著眼於美中戰略結構的轉變，在美國與中共進行貿易、科技對抗與南海戰略競爭的氛圍之下，任何小舉動都是為此戰略結構服務，簡言之，結構決定了認知與行動。

美國自尼克森總統以降，憑藉強大國力，對中國大陸主要採取「交往促變」政策，即使在大陸發生「六四」事件後，美國政府仍未放棄對中國大陸的期待，希望大陸持續走改革開放的道路，以推動內部的政治與社會開放。當時大陸的國民生產總值只有美國的八％，仍可樂觀看待它對大陸的期待與影響。可是到了二○一八年上升到七十％，在５Ｇ技術呈現領先的趨勢，而去年中共取消國家主席任期制，更被美國視為走回集權專制的道路。

權力移轉論強調挑戰者的意圖是造成衝突的主要原因，但目前看來反而是現狀霸權的意圖更具關鍵性。對美國而言，大陸對美國挑戰已經是立即而明顯的，這正如哈佛大學奈伊教授所言，如果你把中國視為敵人，最終它就成為你的敵人。現在美中對抗大於合作的格局已形成，它將是持續與長期性的。

美中貿易與科技戰如果持續升級、擴大，白宮國家經濟委員會主席庫德洛認為，美中經濟都一定蒙受其害，只是傷害程度不同。他進一步指出美國加重關稅，第一個倒楣的是美國進口商，美國消費者也因此受影響。而我國經濟發展以出口為主要依據，其一半以上是銷往美中兩國，因此美中兩國經濟受損，我國出口一定受到波及下滑。

蔡總統上台後，名義上在兩岸關係提出「維持現狀」政策，實際上則是對美國採取「一邊倒」政策，以遏制中國大陸崛起。國際政治上各國政府為了維護國家利益，往往會採取兩手的避險策略。以日韓為例，他們也受到美中貿易與科技戰的壓力，但都盡量避免選邊，也努力維持和改善與大陸的關係。我國選邊後反而成關注焦點，對我其實不利。

最近美國國會通過一些友我的法案，川普也主動打台灣牌，主要是從美國內政出發，不是愛台灣，而是為了反中；而台灣議題浮上檯面，讓中國大陸有了損害我國利益行動的藉口。

以中共軍機飛越海峽中線為例，將來有可能常態化，其目的只有一個，就是藉行動證明海峽中線根本不存在，除非受到有效制止。而我戰機除了頻頻升空攔截，消耗我空軍能源外，海峽中線的默契也被打破，蔡政府對此可說一籌莫展。

此外，我國的國際活動空間、經濟發展的機遇、人民在大陸的權益保障，都將受到重大限制。我國雖得到美國友善的口頭承諾，換來的是來自大陸實際與長期的壓力，這絕不是國際政治現實主義的理性選擇。